ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
N 19/19-2193-ЕП від 27.06.2002
Начальникам регіональних
митниць,
Начальникам митниць
Повідомляємо, що 21 червня 2002 року у м. Харкові відбувся
семінар за участю представників: Східної регіональної митниці,
Апеляційного суду Харківської області, Київського районного суду
м. Харкова з питання застосування законодавства щодо оподаткування
суб'єктів підприємницької діяльності, створених з використанням
майна та коштів вітчизняного походження за участю іноземних
інвесторів.
До відома та врахування в роботі надсилаємо копію доповіді
голови цивільної колегії Апеляційного суду Харківської області
Луспеника Д.Д. із зазначеного питання.
Начальник Правового управління М.В.Мельник
ЗАЩИТА ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
В связи с разным пониманием в единообразном применении
законодательства, регулирующего защиту иностранных инвестиций, то
есть применение законодательства в сфере экономических, финансовых
и хозяйственных отношений, налогообложении субъектов
предпринимательской деятельности, созданных с использованием
имущества и средств иностранных инвесторов, по предложению
Верховного Суда Украины и по просьбе восточной региональной
таможни мы решили провести краткий семинар, куда пригласили судей
Киевского районного суда которые, в основном, непосредственно
рассматривают данные категории дел.
Какое законодательство регулировало данные правоотношения я
надеюсь присутствующие судьи знали.
Однако, с принятием в 2000 г. Закона Украины "Об устранении
дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской
деятельности, созданных с использованием имущества и средств
отечественного производства" ( 1457-14 ) произошли существенные
изменения и он имеет важное значение при рассмотрении дел данной
категории.
С принятием этого закона ( 1457-14 ), с 25.02.2000 г., куда
уже были внесены изменения Законом Украины от 20.12.2001 г.
( 2899-14 ), специальное законодательство и государственные
гарантии защиты иностранной инвестиции, которое действовало на
момент регистрации инвестиции и подлежало применению по требованию
иностранного инвестора на основании гарантий от изменения
законодательства, применяется только в пределах, предусмотренных
ст. 3 этого закона ( 1457-14 ) и ст. 19 Закона Украины "Об
инвестиционной деятельности" ( 1560-12 ), где государственные
гарантии защиты инвестиций определены как система правовых норм,
которые направлены на защиту иностранной инвестиции и не касаются
вопросов финансово-хозяйственной деятельности участников
инвестиционной деятельности и оплаты ими налогов, сборов.
По Закону-2000 ( 1457-14 ) установлено, что специальное
законодательство об иностранных инвестициях не регулируют вопросы
валютного, таможенного и налогового законодательства, имеющего
силу на территории Украины, если иное не предусмотрено
международными договорами, согласие на обязательность которых дано
Верховною Радою Украины.
Верховным Судом Украины проведен системный анализ указанных
международных договоров об обоюдной защите инвестиции, заключенных
Украиной на протяжении 1994-2001 годов и они не предусматривают
создание для иностранных инвестиций льготного режима
инвестиционной деятельности. В этих договорах, как правило,
указывается, что принимающей стороной для иностранных инвесторов
должен быть создан режим, не хуже нежели для собственных граждан
или предприятий третьих стран. То есть аналогично пониманию
национального режима инвестиционной деятельности, о чем говорится
в Законе-2000 ( 1457-14 ).
Поэтому сейчас есть все основания для отказа как в
предоставлении, так и в прекращении ранее данных льгот в сфере
валютного и таможенного регулирования и оплате налогов, сборов
предприятий с иностранными инвестициями, а также их филиалам,
отделениям, независимо от времени внесения иностранных инвестиций
и их регистрации.
Все это необходимо учитывать при разрешении исков о
предоставлении указанных льгот на основании ранее действующего
законодательства или же жалоб на неисполнение ранее принятых
судебных решений о предоставлении таких льгот,
По Закону ( 2899-14 ) о внесении изменений в Закон-2000
( 1457-14 ) от 20.12.2001 г. следует учитывать, что ст. 7
Закону-2000 и абзац первый ст. 5 этого закона вступили в силу со
дня введения в действие Закона Украины "О режиме иностранного
инвестирования" ( 93/96-ВР ), то есть с 25 апреля 1996 г. и в
связи с этим судебные решения о применении к предприятиям с
иностранными инвестициями, их дочерних предприятий, филиалов
государственных гарантий защиты инвестиций, вынесенные на
основании ранее действовавших Закона за 1992 г. "Об иностранных
инвестициях" ( 2198-12 ), Декрета КМ Украины от 20 мая 1993 г.
"О режиме иностранного инвестирования" ( 55-93 ), Постановления ВР
Украины за 1992 г. "О порядке введения в действие Закона Украины
"Об иностранных инвестициях" ( 2198а-12 ), пункта 5 Постановления
ВР Украины за 1996 г. "О режиме иностранного инвестирования"
( 94/96-ВР ), подлежат исполнению исключительно в части, что не
противоречат Закону "Об устранении дискриминации в налогообложении
субъектов предпринимательской деятельности, созданных с
использованием имущества и средств отечественного происхождения"
( 1457-14 ).
Все вышеизложенное соответствует решению Конституционного
Суда Украины по делу о налогообложении предприятий с иностранными
инвестициями от 29 января 2002 г. ( v001p710-02 ).
Принятие Закона-2000 ( 1457-14 ), как и принятие
Конституционным Судом Украины своего решения ( v001p710-02 ) не
значит, что есть основания для пересмотра решений, определений,
вынесенных до вступления этого закона в силу, поскольку в самом
законе об этом ничего не указывается. Однако исполняться они
должны в соответствии с положениями Закона-2000 ( 1457-14 ) с
внесенными изменениями 20.12.2001 г. ( 2899-14 ).
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua