Р А Д А Р Е Г І О Н І В
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
Про стан реформування
та створення умов економічного
зростання в агропромисловому
комплексі України
Розглянувши питання про стан реформування земельних і
майнових відносин в агропромисловому комплексі Рада регіонів
відзначає, що Кабінет Міністрів України, відповідні міністерства,
інші центральні органи виконавчої влади, обласні державні
адміністрації проводять певну роботу з цих питань, вже є перші
результати позитивного впливу росту приватизації в сільському
господарстві на призупинення спаду виробництва.
Однак темпи та глибина ринкових перетворень в АПК ще не
відповідають об'єктивній необхідності. Проведення земельної
реформи в окремих регіонах стримується недостатньою
організаторською роботою на місцях. В Автономній Республіці Крим і
Вінницькій області затягується паювання земель, видача
сертифікатів, у Закарпатській, Тернопільській та деяких інших
областях зволікається приватизація майна радгоспів та інших
підприємств АПК, формування ринкової інфраструктури,
реструктуризація підприємств. Відсутнє належне інформаційне
забезпечення ходу земельної і аграрної реформ з боку Міністерства
інформації України.
3 метою подальшого розвитку і поглиблення реформ, створення
умов економічного зростання в агропромисловому комплексі Рада
регіонів вирішила:
1. Підтримати ініціативу Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області, окремих районів Львівської,
Одеської, Рівненської та Хмельницької областей щодо переходу на
орендно-договірні земельні відносини та створення
приватно-орендних підприємств на базі майнових і земельних паїв
селян та господарських комплексів колективних підприємств.
2. Міністерству агропромислового комплексу України,
Державному комітету України по земельних ресурсах, Українській
академії аграрних наук підвищити рівень організаційного і
методологічного забезпечення трансформації колективних
сільськогосподарських підприємств у господарські структури
приватно-ринкового типу, розвитку інтеграційних процесів,
створення ринкової інфраструктури.
3. Запропонувати Кабінету Міністрів України:
підготувати проекти указів Президента України про
приватно-орендні підприємства та про заходи щодо підтримки
розвитку особистих підсобних господарств громадян та проекти
законів про внесення відповідних змін до чинного законодавства;
визначити порядок управління часткою державного майна, що не
приватизується і залишається на балансі приватизованих
підприємств, та внести пропозиції щодо законодавчого врегулювання
передачі об'єктів та інфраструктури соціально-культурного і
побутового призначення у комунальну власність;
забезпечити в установленому порядку своєчасне і повне
бюджетне фінансування заходів, пов'язаних із земельною реформою і
охороною земель, та державну фінансову підтримку вітчизняних
товаровиробників;
активізувати роботу з формування ринків сільськогосподарської
продукції і забезпечення оперативного інформування
товаровиробників з питань кон'юнктури ринку;
підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України
проект Закону про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу
України щодо приватизації земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, приватизовані фізичними та юридичними особами;
підготувати проект Указу Президента України та проект
відповідного Закону щодо створення реєстраційної системи землі;
підготувати проект Указу Президента України з питань застави
землі та проект відповідного Закону;
розглянути питання щодо зміцнення матеріально-технічної бази
та збереження чисельності землевпорядної служби відповідно до
Указу Президента України "Про створення єдиної служби державних
органів земельних ресурсів" ( 34/96 );
опрацювати пропозиції щодо можливості запровадження
земельного податку з населення, який враховував би забезпеченість
землею кожного члена сім'ї та скорочення пільг по земельному
податку;
прискорити вирішення питання щодо організації придбання до
початку весняних польових робіт 1998 року тракторів та
сільськогосподарських машин (за кредитною лінією США) та
пально-мастильних матеріалів.
4. Рекомендувати:
Фонду державного майна України завершити, в основному, у
1997-1998 роках приватизацію підприємств АПК, які підлягають
приватизації;
Кабінету Міністрів України разом з Фондом державного майна
України у місячний термін визначити порядок погодження з Кабінетом
Міністрів України умов приватизації підприємств агропромислового
комплексу;
Мінагропрому України, Фонду державного майна України,
Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку опрацювати
пропозиції з організації і регулювання вторинного ринку акцій
сільськогосподарських підприємств АПК;
Кабінету Міністрів України разом з Радою Міністрів Автономної
Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими
державними адміністраціями та Фондом державного майна України
уточнити переліки об'єктів, що перебувають у обласній (міській) та
районній комунальній власності;
Кабінету Міністрів України разом з обласними державними
адміністраціями опрацювати і внести пропозиції щодо створення
агротехнопарків з використанням вітчизняних технологій та наукових
досягнень на основі довгострокової оренди землі стратегічними
інвесторами або спільними підприємствами;
Міністерству інформації України розширити
інформаційно-роз'яснювальну роботу щодо висвітлення ходу земельної
і аграрної реформи.
5. Рекомендувати Раді Міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевим державним адміністраціям:
забезпечити завершення до кінця 1997 року паювання землі та
видачу громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай),
інформування в місцевій пресі фізичних і юридичних осіб щодо
наявності земель запасу у кожній сільській раді, провести протягом
грудня 1997 р. - січня 1998 р. суцільні перевірки видачі
громадянам, які мають на це право, земельних сертифікатів;
активізувати роботу щодо переходу на договірні орендні
відносини між власниками земельних паїв та суб'єктами
господарювання, в першу чергу приватними, надавати допомогу та
підтримку створенню на місцях спілок сільських господарів,
власників земельних ділянок і паїв, кооперативів, які мають
захищати інтереси зазначеної категорії населення:
створити до 1 січня 1998 року комісії з питань аграрної та
земельної реформ при головах місцевих державних адміністрацій,
включивши до їх складу представників органів управління
агропромислового комплексу, земельних ресурсів, відділень Фонду
державного майна України, фінансових органів, науковців:
оперативно реагувати на факти порушення законодавства щодо
безперешкодного виходу громадян з колективних
сільськогосподарських підприємств із своїми земельними та
майновими паями з метою створення селянських (фермерських)
господарств або інших господарських структур та передачі ними
своїх земельних ділянок і паїв за плату в оренду іншим
господарським структурам;
всебічно сприяти розвитку особистих підсобних господарств
громадян, організувати надання їм механізованих, ветеринарних та
інших послуг, допомоги у забезпеченні насінням, племінним
молодняком, кормами, в реалізації сільськогосподарської продукції,
створенні з цією метою кооперативів та інших приватних
підприємств;
організувати створення в першому півріччі 1998 року на базі
одного з продовольчих ринків у кожному регіональному (обласному)
центрі оптові ринки продовольчої продукції та відповідні секції в
містах регіону з режимом оптової торгівлі;
разом з Міністерством агропромислового комплексу сприяти
вирішенню питань розширення мережі та відкриття у 1998 році на
базі підприємств харчової і переробної промисловості магазинів
фірмової торгівлі. Проводити організаційну роботу по створенню
торгових домів, аукціонів худоби, підтримці діяльності структур
біржового ринку.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 27 листопада 1997 року
N 28/97