МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
Н А К А З
10.12.2002 N 878
Про затвердження Плану заходів на 2003 р. щодо
реалізації Програми розвитку інвестиційної діяльності
на 2002-2010 рр.
З метою забезпечення реалізації Програми розвитку
інвестиційної діяльності на 2002-2010 рр., затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 р. N 1801
( 1801-2001-п ), та на виконання розпорядження Кабінету Міністрів
України від 09.08.2002 р. N 440-р ( 440-2002-р ) "Про схвалення
плану заходів щодо виконання Програми розвитку інвестиційної
діяльності на 2002-2010 рр." Н А К А З У Ю:
1. Затвердити План заходів на 2003 р. щодо реалізації
Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 рр.
( 1801-2001-п ) (далі - План), що додається.
2. Керівникам державних департаментів, Укрзалізниці,
Укравтодору, Укрзалізреммашу, Укрпромзалізтрансу, департаментів,
самостійних управлінь і відділів центрального апарату Мінтрансу:
2.1. Організувати виконання Плану в межах компетенції та
установити контроль за його реалізацією.
2.2. Забезпечити надання Управлінню інноваційно-інвестиційної
політики Мінтрансу звітності про хід реалізації зазначеного Плану
до 10.07.2003 р. і 10.01.2004 р.
3. Управлінню інноваційно-інвестиційної політики
(Шуляк В.В.) аналізувати кожне півріччя хід виконання зазначеного
Плану та інформувати керівництво Мінтрансу і Міністерство
економіки та з питань європейської інтеграції України в термін до
15.07.2003 р. і 15.01.2004 р.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Державного секретаря Симоненка С.В.
Міністр Г.Кірпа
Додаток
ПЛАН ЗАХОДІВ
на 2003 рік щодо реалізації
Програми розвитку інвестиційної діяльності
на 2002-2010 рр. ( 1801-2001-п )
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Завдання, визначені | Заходи |Відповідальні | Термін |Очікуваний результат |
| розпорядженням | |виконавці | виконання| |
| КМУ від 09.08.2002 р. | | | у 2003 р.| |
| N 440 | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Дерегуляція підприємницької діяльності, лібералізація ділової активності |
| та створення ефективного конкурентного середовища |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1 |Розширити участь в |Підготувати до |ДЗЕЗ | протягом |запобігання обмеженню|
| |міжнародному |підписання двосторонні| | року |конкуренції внаслідок|
| |співробітництві у сфері|міжурядові Угоди | | |дій, вчинених за |
| |конкурентної політики |з галузей транспорту: | | |територією держави |
| | |-----------------------+--------------| | |
| | |з Республікою |Укрморрічфлот | | |
| | |Словенія про морське | | | |
| | |торговельне | | | |
| | |судноплавство; | | | |
| | |-----------------------+--------------| | |
| | |з Румунією про |Укрзалізниця | | |
| | |співробітництво | | | |
| | |в галузі залізничного | | | |
| | |транспорту; | | | |
| | |-----------------------+--------------| | |
| | |з Португалією |Укравіатранс | | |
| | |про повітряне | | | |
| | |сполучення | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|2 |Забезпечити укладення |Розробити Порядок |Укрзалізниця | III |Забезпечення рівних |
| |двосторонніх угод про |розробки, узгодження, | | квартал |правових умов |
| |взаємне визнання |затвердження, | | |підприємницької |
| |сертифікатів |реєстрації, визнання | | |діяльності |
| |відповідності |і перегляду діючих | | | |
| | |нормативних документів | | | |
| | |у галузі залізничного | | | |
| | |транспорту | | | |
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Забезпечити взаємне |Укравтодор | протягом | |
| | |визнання ліцензій на | | року | |
| | |виконання | | | |
| | |дорожно-будівельних | | | |
| | |робіт | | | |
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Надати пропозиції |Укрзалізреммаш|IV квартал| |
| | |щодо внесення доповнень| | | |
| | |до Угоди про проведення| | | |
| | |узгоджувальних робіт з | | | |
| | |сертифікації між | | | |
| | |Держстандартом України | | | |
| | |і Держстандартом Росії | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|3 |Привести законодавство |Здійснити заходи |Укрзалізниця |1 півріччя|удосконалення |
| |України в частині |по удосконаленню | | |процедури |
| |ліцензування |автоматизованої | | |ліцензування |
| |господарської |системи ведення | | |підприємницької |
| |діяльності у |суб'єктів | | |діяльності, сприяння |
| |відповідність з |господарювання, які | | |розвиткові |
| |нормами і стандартами |знаходяться у | | |приватного |
| |ЄС. |сфері управління | | |підприємництва |
| |Створити автоматизовану|Укрзалізниці | | | |
| |систему реєстрації |-----------------------+--------------+----------| |
| |суб'єктів |Затвердити Положення |Укравтотранс | III | |
| |господарювання |про порядок контролю | | квартал | |
| | |виконання | | | |
| | |ліцензійних умов на | | | |
| | |автотранспорті | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Формування нормативно-правової бази |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|9 |Привести нормативно- |Продовжити роботу з |Укрзалізниця |протягом |Інтеграція до |
| |правові акти у галузі |опрацювання пакету | |року |європейської |
| |транспорту у |ратифікаційних | | |транспортної системи |
| |відповідність із |документів щодо | | | |
| |законодавством ЄС |прийняття Верховною | | | |
| | |Радою України | | | |
| | |Закону України | | | |
| | |"Про приєднання | | | |
| | |України до Конвенції | | | |
| | |про міжнародні | | | |
| | |залізничні перевезення | | | |
| | |(КОТІФ)" та здійснити | | | |
| | |відповідні | | | |
| | |внутрішньодержавні | | | |
| | |процедури стосовно | | | |
| | |затвердження проекту | | | |
| | |постанови Кабінету | | | |
| | |Міністрів України | | | |
| | |"Про вступ до | | | |
| | |Міжурядової | | | |
| | |організації | | | |
| | |міжнародних | | | |
| | |залізничних перевезень | | | |
| | |(ОТІФ)" | | | |
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Розробити з урахуванням|Укрморрічфлот | | |
| | |норм та вимог ЄС: | | | |
| | |-----------------------| |----------| |
| | |проект Закону України | | III | |
| | |"Про внутрішній водний | | квартал | |
| | |транспорт"; | | | |
| | |-----------------------| |----------| |
| | |Правила судноплавства | |IV квартал| |
| | |по внутрішнім водним | | | |
| | |шляхам | | | |
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Продовжити роботу по |Укравіатранс |протягом | |
| | |впровадженню спільних | |року | |
| | |авіаційних вимог | | | |
| | |(JAR) в національну | | | |
| | |нормативну базу | | | |
| | |регулювання діяльності | | | |
| | |цивільної авіації | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Реформування податкової системи |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|11|Забезпечити |Забезпечити |ВРВРОВВ |відповідно|створення сприятливих|
| |супроводження у ВРУ |супроводження | |до планів |умов для здійснення |
| |проектів законодавчих |законопроектів до | |законот- |фінансово- |
| |актів: |повного прийняття їх | |ворчої |господарських |
| |Податковий |Верховною Радою України| |діяльності|операцій, спрощення |
| |кодекс України, про | | |Верховної |системи оподаткування|
| |внесення змін до | | |Ради | |
| |Закону України | | |України | |
| |"Про податок на додану | | | | |
| |вартість" | | | | |
| |( 168/97-ВР ), | | | | |
| |про внесення змін до | | | | |
| |Закону України | | | | |
| |"Про оподаткування | | | | |
| |прибутку підприємств" | | | | |
| |( 334/94-ВР ), про | | | | |
| |внесення змін до | | | | |
| |деяких законів України | | | | |
| |про акцизний збір, про | | | | |
| |податок на доходи | | | | |
| |фізичних осіб | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Забезпечення прозорості процедури прийняття рішень органами |
| виконавчої влади |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|16|Забезпечити обов'язкове|Під час розробки |ВРВРОВВ |протягом |забезпечення |
| |проведення центр. та |регулятивних актів, | |року |прозорості |
| |місцевими органами |які істотно впливають | | |процедури регулювання|
| |виконавчої влади |на ринкове | | |підприємницької |
| |консультацій з |середовище, приватні | | |діяльності |
| |суб'єктами підпр. |інтереси підприємців | | | |
| |діяльності, |обов'язково | | | |
| |громадськими орг., |висвітлювати в | | | |
| |науковцями та іншими |засобах масової | | | |
| |фахівцями стосовно |інформації та | | | |
| |доцільності прийняття |проводити | | | |
| |регулятивних актів, які|консультації, | | | |
| |істотно впливають на |семінари, круглі | | | |
| |ринкове середовище, |столи із суб'єктами | | | |
| |права та інтереси |підприємницької | | | |
| |підприємців |діяльності, | | | |
| | |громадськими | | | |
| | |організаціями | | | |
| | |та іншими фахівцями | | | |
| | |стосовно доцільності | | | |
| | |прийняття таких | | | |
| | |актів | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|17|Запровадити із |Розміщення і постійне |УІІП |протягом |розширення інформації|
| |застосовуванням |поновлення інформації |Укравіатранс |року |про інвестиційні |
| |сучасних інформ. та |щодо інвестиційної |Укравтотранс | |та інноваційні |
| |телекомунікаційних |діяльності на сайті |Укрморрічфлот | |проекти, виконання |
| |технологій висвітлення |Мінтрансу України. |Укрзалізниця | |яких потребує |
| |діяльності органів |Публікація |Укравтодор | |залучення іноземних |
| |виконавчої влади щодо |відповідних матеріалів | | |і внутрішніх |
| |залучення коштів |у вітчизняній та | | |інвестицій |
| |інноваційного |закордонній пресі | | | |
| |інвестування підпр. | | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|18|Представляти через |Розміщення |УІІП |протягом |підвищення рівня |
| |ЗМІ зарубіжних країн, |інвестиційних |Укравіатранс |року |інформованості |
| |інтернет та на |проектів ТДК на сайті |Укравтотранс | |інвесторів |
| |міжнародних заходах |Мінтрансу. Презентація |Укрморрічфлот | | |
| |інвестиційні проекти |інвестиційних |Укрзалізниця | | |
| |державного та |проектів на міжнародних|Укравтодор | | |
| |регіонального значення |виставках та форумах | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|20|Організувати проведення|Розробка стратегії |УІІП |1 півріччя|активізація |
| |семінарів та "круглих |формування |Укрморрічфлот | |інвестиційної |
| |столів" з питань |інвестиційних | | |діяльності |
| |залучення внутрішніх |ресурсів для розвитку | | | |
| |інвестицій |транспортних галузей та| | | |
| | |розбудови міжнародних | | | |
| | |транспортних коридорів | | | |
| | |(методологічне | | | |
| | |забезпечення) | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Розвиток корпоративного управління |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|24|Розробити заходи, |Прийняти участь в |УВСП |протягом |стимулювання |
| |спрямовані на |розробці ФДМУ |Укрзалізниця |року |інвестиційної |
| |забезпечення реалізації|відповідних заходів |Укравіатранс | |діяльності |
| |основних положень | |Укравтотранс | |підприємств |
| |Концепції | |Укрморрічфлот | | |
| |корпоративно- | |Укрзалізреммаш| | |
| |дивідендної політики | | | | |
| |держави | | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|25|Провести навчання з |Направити спеціалістів|УВСП |протягом |удосконалення |
| |питань корпоративного |на семінари з питань |ДСКП |року |менеджменту та |
| |управління |управління державними |Укравіатранс | |корпоративного |
| | |корпоративними правами |Укравтотранс | |управління |
| | |згідно планів Державної|Укрморрічфлот | | |
| | |комісії з цінних |Укрзалізниця | | |
| | |паперів та фондового |Укрзалізреммаш| | |
| | |ринку і ФДМУ |Укрпром- | | |
| | | |залізтранс | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Поліпшення інвестиційного клімату в процесі приватизації |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|27|Визначити критерії та |Прийняти участь в |УВСП |протягом |оптимізація структури|
| |забезпечити |розробці відповідних |ДЕАСП |року |державної власності, |
| |обгрунтування |критеріїв за поданням |Укравіатранс | |скорочення переліку |
| |доцільності виключення |Мінекономіки |Укравтотранс | |заборонених до |
| |стратегічно важливих | |Укрморрічфлот | |приватизації |
| |для економіки та | |Укрзалізниця | |підприємств |
| |безпеки держави | | | | |
| |об'єктів і підприємств-| | | | |
| |монополістів | | | | |
| |з переліку підпр., що | | | | |
| |не підлягають | | | | |
| |приватизації | | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|30|Запровадити в системі |Забезпечити проведення |УВСП |1 півріччя|державна реєстрація |
| |органів юстиції |державної реєстрації |ДНПЗ | |прав на нерухоме |
| |державну реєстрацію |прав на нерухоме майно |Укравіатранс | |майно |
| |прав на нерухоме майно |підприємств ТДК після |Укравтотранс | | |
| | |прийняття відповідного |Укрморрічфлот | | |
| | |законодавчого акту |Укрзалізниця | | |
| | | |Укрзалізреммаш| | |
| | | |Укрпром- | | |
| | | |залізтранс | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Розвиток спеціальних (вільних) економічних зон, територій, |
| де запроваджено спеціальний режим інвестиційної діяльності, |
| та депресивних територій |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|49|Сприяти залученню |Розробити інноваційно- |УІІП |IV квартал|зниження питомих |
| |кредитів міжнародних |інвестиційні проекти з |Укрзалізреммаш| |витрат палива |
| |фінансових організацій |енергозбереження | | |та підвищення |
| |для реалізації | | | |ефективності |
| |першочергових | | | |використання |
| |інвестиційних проектів | | | |паливно-енергетичних |
| |з енергозбереження | | | |ресурсів у галузях |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Усунення структурних деформацій в економіці | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|54|Забезпечити збільшення |Розробити стратегію |УІІП |1 півріччя|збільшення |
| |інвестицій в основний |транспортно- |Укрморрічфлот | |інвестицій в основний|
| |капітал та ефективне |інвестиційної | | |капітал у 2005 році |
| |їх використання |політики та методичне | | |до 16,3, у 2010 році-|
| | |забезпечення розвитку | | |до 18,8 відсотка |
| | |інвестиційної | | |валового |
| | |діяльності | | |внутрішнього продукту|
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Впровадження |УІІП | | |
| | |методичного |Укравіатранс |протягом | |
| | |забезпечення, навчання |Укравтотранс |року | |
| | |фахівців галузей по |Укрморрічфлот | | |
| | |плануванню та |Укравтодор | | |
| | |аналізу ефективності |Укрзалізниця | | |
| | |інвестицій |Укрзалізреммаш| | |
| | | |Укрпром- | | |
| | | |залізтранс | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Розвиток інфраструктури внутрішнього ринку |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|60|Розробити і подати |Продовжити роботу по |Укравтодор |протягом |збільшення |
| |Кабінетові Міністрів |підготовці відповідних |Укрморрічфлот |року |інвестицій шляхом |
| |України проекти |змін та доповнень до | | |розвитку концесійної |
| |законодавчих актів: |Закону України | | |діяльності |
| |про внесення змін до |"Про концесії" | | | |
| |Закону України "Про | | | | |
| |концесії" ( 997-14 ) | | | | |
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Про надання |Укравтодор |протягом | |
| | |концесіонерам пільг | |року | |
| | |щодо концесійних | | | |
| | |платежів, ротацій | | | |
| | |та компенсацій на | | | |
| | |період будівництва | | | |
| | |та повної окупності | | | |
| | |капітальних | | | |
| | |вкладень | | | |
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Підготувати зміни |Укравтодор |IV квартал| |
| | |та доповнення до | | | |
| | |Земельного кодексу | | | |
| | |України ( 2768-14 ) | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|64|Створити умови для |Підготувати зміни та |УІІП |протягом |розвиток ринку |
| |оновлення рухомого |доповнення до Закону |ДРКТС |року |транспортних |
| |складу та механізмів в |України "Про лізинг" |Укрзалізниця | |послуг, впровадження |
| |транспортно- |( 723/97-ВР ) |"Укртранс- | |лізингової схеми |
| |дорожньому комплексі | | лізинг" | |оновлення |
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Продовжити роботу з |Укрзалізниця |протягом | |
| | |вітчизняними банками | |року | |
| | |по реалізації | | | |
| | |проектів: оновлення | | | |
| | |парку електропоїздів | | | |
| | |змінного струму | | | |
| | |залізниць України за | | | |
| | |рахунок закупівлі | | | |
| | |електропоїздів | | | |
| | |ЕПЛ9Т виробництва | | | |
| | |ХК "Луганськтепловоз"; | | | |
| | |оновлення | | | |
| | |електровозного парку | | | |
| | |залізниць України за | | | |
| | |рахунок закупівлі | | | |
| | |вантажних | | | |
| | |магістральних | | | |
| | |електровозів постійного| | | |
| | |струму ДЕ1; оновлення | | | |
| | |парку пасажирських | | | |
| | |вагонів | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|65|Стимулювати розвиток |Презентувати |УІІП |протягом |створення сприятливих|
| |інвестиційного |інвестиційні проекти, |Укравтодор |року |умов для залучення |
| |потенціалу |відповідні експозиції |Укрзалізниця | |інвестицій для |
| |транспортно- |транспортного |Укравіатранс | |реалізації проектів |
| |дорожнього комплексу |потенціалу на |Укравтотранс | |розвитку |
| |шляхом участі у |міжнародних форумах |Укрморрічфлот | |транспортної |
| |міжнародних заходах |та виставках | | |інфраструктури |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|66|Провести модернізацію |Розробити план |ДРКТС |I квартал |збільшення обсягів |
| |та оновлення |реалізації на | | |інвестицій в розвиток|
| |інфраструктури в |2003 рік Програми | | |транспортної системи |
| |місцях проходження |створення та | | | |
| |міжнародних |функціонування | | | |
| |транспортних |національної мережі | | | |
| |коридорів |міжнародних | | | |
| | |транспортних | | | |
| | |коридорів в Україні | | | |
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Провести ремонт |Укрзалізниця |протягом | |
| | |550 км залізничної | |року | |
| | |колії за напрямами | | | |
| | |міжнародних | | | |
| | |транспортних | | | |
| | |коридорів | | | |
| | |-----------------------+--------------+----------| |
| | |Розбудова |Укравтодор |протягом | |
| | |автомобільних | |року | |
| | |доріг в напрямках | | | |
| | |міжнародних | | | |
| | |транспортних | | | |
| | |коридорів згідно Плану | | | |
| | |обсягів робіт | | | |
| | |Укравтодору на 2003 р. | | | |
|--+-----------------------+-----------------------+--------------+----------+---------------------|
|67|Запровадити систему |Реконструкція існуючої|Укравтотранс |протягом |розширення |
| |подання технічної |бази УДП |"Укрінтер- |року |співробітництва |
| |допомоги на |"Укрінтеравтосервіс" |автосервіс" | |з міжнародними |
| |автомагістралях |з розширенням функцій | | |транспортними |
| |України (групи SOS) |згідно європейських | | |організаціями |
| | |вимог | | |з метою виконання |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Створення високопродуктивних робочих місць |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|74|Провести конкурсний |Забезпечити подання |УІІП |I квартал |створення нових |
| |відбір об'єктів, що |пропозицій до бюджету |Укрзалізниця | |робочих місць, |
| |фінансуються за |розвитку згідно |Укравіатранс | |ефективне |
| |рахунок державних |конкурсного відбору |Укравтодор | |використання |
| |централізованих |інвестиційних |Укравтотранс | |державних інвестицій |
| |капітальних вкладень |проектів |Укрморрічфлот | | |
| | | |Укрзалізреммаш| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Скорочення, які вживаються:
ДРКТС - Департамент розвитку та координації транспортних
систем;
ДЕАСП - Департамент економічного аналізу та стратегічного
планування;
ДЗЕЗ - Департамент зовнішньоекономічних зв'язків;
ДНПЗ - Департамент нормативно-правового забезпечення;
ДСКП - Департамент соціальної та кадрової політики;
УВСП - Управління власності та структурних перетворень;
УІІП - Управління інноваційно-інвестиційної політики;
ВРВРОВВ - Відділ роботи з Верховною Радою та органами
виконавчої влади.
"Транспорт України - нормативне регулювання",
N 1, 15 січня 2003 р.