ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
П И С Ь М О
30.10.2002 N 7341/6/11-1316
Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела
письмо <...> относительно обязательности для исполнения налоговыми
органами и плательщиками налогов Методических рекомендаций
определения сумм налоговых обязательств по косвенным методам
( v0312225-02 ), утвержденных приказом ГНА Украины от 05.07.2002
N 312/ДСП, и сообщает.
Подпунктом 4.3.1 статьи 4 Закона Украины от 21.12.2000 г.
N 2181-III ( 2181-14 ) "О порядке погашения обязательств
плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми
фондами" определено, что в случае уклонения плательщиком налогов
от представления декларации, а также в связи с неустановлением
фактического местонахождения предприятия или его обособленных
подразделений, местонахождения физического лица либо уклонения
плательщика налогов или его должностных лиц от представления
сведений, предусмотренных законодательством, а также если
невозможно определить сумму налоговых обязательств в связи с
неведением плательщиком налогов налогового учета или отсутствием
определенных законодательством первичных документов, сумма
налоговых обязательств плательщика налогов может быть определена
по косвенному методу. Этот метод может применяться также в
случаях, когда декларация была представлена, но в ходе
документальной проверки, проводимой контролирующим органом,
плательщик налогов не подтверждает расчеты, приведенные в
декларации, имеющимися документами учета в порядке,
предусмотренном законодательством.
Во исполнение подпункта 4.3.3 статьи 4 указанного Закона
( 2181-14 ) постановлением Кабинета Министров Украины от
27.05.2002 N 697 ( 697-2002-п ) "Об утверждении Методики
определения сумм налоговых обязательств по косвенным методам"
утверждена Методика определения сумм налоговых обязательств по
косвенным методам, определяющая совокупность взаимосвязанных
способов и приемов определения органами государственной налоговой
службы налоговых обязательств, возникающих в связи с проведением
предпринимательской деятельности, по косвенным методам.
Исходя из того, что Конституция Украины ( 254к/96-ВР )
обязует каждого неуклонно соблюдать Конституцию Украины и законы
Украины, а также исполнять постановления и распоряжения, которые в
пределах своей компетенции издает Кабинет Министров Украины, Закон
Украины от 21.12.2000 г. N 2181-III ( 2181-14 ) "О порядке
погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и
государственными целевыми фондами" и постановление Кабинета
Министров Украины от 27.05.2002 N 697 ( 697-2002-п ) "Об
утверждении Методики определения сумм налоговых обязательств по
косвенным методам" являются обязательными для исполнения органами
государственной налоговой службы и плательщиками налогов.
В отличие от Закона Украины от 21.12.2000 г. N 2181-III
( 2181-14 ) "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов
перед бюджетами и государственными целевыми фондами" и
постановления Кабинета Министров Украины от 27.05.2002 N 697
( 697-2002-п ) "Об утверждении Методики определения сумм налоговых
обязательств по косвенным методам", Методические рекомендации
определения сумм налоговых обязательств по косвенным методам
( v0312225-02 ), утвержденные приказом ГНА Украины от 05.07.2002
N 312/ДСП, являются внутренним ведомственным документом,
предназначенным для внутреннего использования органами
государственной налоговой службы.
Методические рекомендации определения сумм налоговых
обязательств по косвенным методам носят рекомендательный характер
и используются налоговыми органами при определении сумм налогового
обязательства плательщика налогов по косвенным методам.
Таким образом, приказ ГНА Украины от 05.07.2002 N 312/ДСП и
утвержденные им Методические рекомендации определения сумм
налоговых обязательств по косвенным методам ( v0312225-02 ) не
устанавливают и не изменяют права и обязанности плательщиков
налогов и не являются нормативно-правовыми актами, обязательными
для исполнения плательщиками налогов.
Заместитель Председателя С.Гуржий
"Бухгалтер", N 4, январь, 2003 г.