НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
29.01.2003 N 05-13-14/306
На N К-388 від 17.01.2003
Народному депутату України
Рудковському Д.О.
Товариству власників
квартир "Троянда"
Щодо ціни на газ природний для потреб блочних
(модульних) котелень
Шановний Дмитре Олександровичу!
Національна комісія регулювання електроенергетики України
розглянула Ваш лист від 17.01.2003 р. N К-388 та повідомляє.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
27.12.2001 N 1729 ( 1729-2001-п ) "Про порядок забезпечення
галузей національної економіки та населення природним газом"
потреба в природному газі населення, установ та організацій, що
фінансуються з державного і місцевих бюджетів, підприємств
комунальної теплоенергетики та котелень промислових підприємств (в
обсягах, що використовуються на виробництво теплової енергії для
населення, бюджетних установ та організацій) задовольняється з
ресурсів НАК "Нафтогаз України".
Згідно наданих повноважень НКРЕ встановлює (регулює) рівень
цін на газ природний для потреб населення та бюджетних установ і
організацій. Сьогодні рівень оптової ціни для населення складає
185 грн. за 1000 куб. м (з урахуванням ПДВ та тарифів на
транспортування природного газу), а для бюджетних організацій -
231 грн. за 1000 куб. м газу. Регулювання граничного рівня цін на
газ природний для зазначених категорій споживачів здійснюється у
зв'язку з тим, що ці споживачі не мають фінансових можливостей
повністю відшкодовувати витрати на видобуток, закупівлю,
транспортування, постачання та зберігання природного газу.
Для підприємств комунальної теплоенергетики, в тому числі
блочних (модульних) котелень, які відпускають теплову енергію
населенню та бюджетним установам ціну на газ природний НКРЕ не
регулює. Для таких споживачів ціну на газ природний встановлює НАК
"Нафтогаз України". З 1 січня 2003 року згідно з прейскурантом цін
на природний газ ресурсів НАК "Нафтогаз України" (наказ НАК
"Нафтогаз України" від 20.12.2002 N 503) ціна на газ природний для
цієї категорії споживачів складає 189,00 грн. за 1000 куб. м (з
урахуванням ПДВ, без вартості послуг з транспортування газу).
Необхідно відмітити, що всі вищезазначені споживачі повністю
не відшкодовують витрат, пов'язаних з вартістю газу та послугами з
його транспортування. Населення відшкодовує лише 52 відсотки,
бюджетні організації - 61 відсоток, а підприємства комунальної
теплоенергетики біля 67 відсотків середньозваженої ціни газу,
розрахованої НАК "Нафтогаз України" згідно з балансом розподілу
природного газу на 2002 рік. Компенсацію різниці в цінах здійснює
НАК "Нафтогаз України" за рахунок вартості природного газу,
отриманого в оплату за транзит російського газу через територію
України.
Підприємства комунальної теплоенергетики, в тому числі і
товариства співвласників квартир, що експлуатують модульні дахові
котельні, закуповують природний газ з метою вироблення з нього
теплової енергії. У цьому випадку членами товариства споживається
не природний газ безпосередньо, а теплова енергія вироблена з
нього.
Згідно з законом України "Про електроенергетику"
( 575/97-ВР ) (Розділ I, стаття 1) теплова енергія, що
виробляється на об'єктах електроенергетики є товарною продукцією,
призначеною для купівліпродажу. Так як постачання теплоенергії
населенню (членам об'єднання) відбувається за технологією, як і на
підприємствах комунальної теплоенергетики (члени об'єднання
безпосередньо природний газ на опалення від постачальника не
одержують, як населення для індивідуального опалення), тому
функції блочних (модульних) котелень фактично нічим не
відрізняються від підприємств теплоенергетики. Модульні котельні
різняться від котелень іншого типу тільки технічними
характеристиками.
Стаття 4 Закону України "Про об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку" ( 2866-14 ) (далі - Закон) визначає
об'єднання як неприбуткову організацію, яка не має на меті
одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання. В
той же час об'єднанню дозволяється (стаття 17 Закону) виступати
засновником (учасником) товариств з обмеженою відповідальністю,
які мають законні підстави для здійснення підприємницької
діяльності та отримання прибутку.
Крім того, у випадку (стаття 26 Закону ( 2866-14 ) дозволяє
об'єднанню здавати в оренду квартиру), коли в багатоквартирному
будинку у якому встановлена блочна (модульна) котельня є сторонній
споживач (юридична особа), газопостачальній організації
проконтролювати цільове використання природного газу (теплової
енергії) різними споживачами практично неможливо, навіть при
наявності договору про організацію взаємовідносин спільного
користування системою теплопостачання.
Виходячи з зазначеного та враховуючи позицію НКРЕ, викладену
в листі НКРЕ від 22.01.02 N 05-39-09/250 ( vl250227-02 ), Комісія
вважає, що об'єднання власників квартир багатоповерхових будинків
повинні закуповувати природний газ за цінами, що й інші виробники
теплової енергії - підприємства комунальної теплоенергетики.
З повагою,
В.о. Голови комісії В.Котко