ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
П И С Ь М О
10.01.2003 N 185/6/15-2316
Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела
письмо общественной организации "Фонд поддержки и развития
предпринимательства в Украине" о порядке отражения в налоговом
отчете об использовании денежных средств неприбыльных организаций
и учреждений сумм финансовой помощи на возвратной основе и
сообщает.
Пунктом 7.11 ст.7 Закона Украины от 22.05.97 г. N 283/97-ВР
( 283/97-ВР, 334/94-ВР ) "О налогообложении прибыли предприятий"
(с внесенными изменениями и дополнениями, далее - Закон)
установлен перечень неприбыльные учреждений и организаций, которые
могут быть включены в реестр неприбыльных учреждений и
организаций.
Согласно абзацу "б" пп.7.11.1 п.7.11 ст. 7 Закона
( 283/97-ВР ) к неприбыльным учреждениям и организациям относятся
общественные организации, созданные в целях осуществления
экологической, оздоровительной, любительской спортивной,
культурной, образовательной и научной деятельности.
Доходы таких неприбыльных организаций, полученные в виде
денежных средств или имущества, которые поступают таким
неприбыльным организациям бесплатно или в виде безвозвратной
финансовой помощи либо добровольных пожертвований, пассивных
доходов, а также денежных средств или имущества, поступающих от
проведения их основной деятельности, с учетом положений
пп.7.11.11, освобождаются от налогообложения согласно пп.7.11.3
п.7.11 ст. 7 Закона ( 283/97-ВР ).
В целях налогообложения неприбыльных организаций Законом
( 283/97-ВР ) дано определение термина "основная деятельность" -
это деятельность неприбыльных организаций по предоставлению
благотворительной помощи, просветительских, культурных, научных,
образовательных и других подобных услуг для общественного
потребления, по созданию системы социального самообеспечения
граждан и для других целей, предусмотренных уставными документами,
составленными на основании норм соответствующих законов о
неприбыльных организациях.
В соответствии со ст. З Закона Украины от 16.06.92 г.
N 2460-XII ( 2460-12 ) "Об объединениях граждан" общественной
организацией является объединение граждан для удовлетворения и
защиты своих законных социальных, экономических, творческих,
возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих
интересов.
Исходя из приведенного, суммы предоставленной вышеуказанным
Фондом и возвращенной ему финансовой помощи не могут отражаться
в строках 9.2.9 и 2.3 раздела I налогового отчета об использовании
денежных средств неприбыльными учреждениями и организациями.
Что касается порядка отражения в налоговом учете операций по
предоставлению и возврату финансовой помощи, то предоставление
одним плательщиком налога (заимодавцем) возвратной финансовой
помощи другому плательщику налога (заемщику) не предусматривает
получения таким плательщиком (заимодавцем) доходов в виде
процентов, то есть осуществление операций по предоставлению займа
и его обратному получению не имеет непосредственного отношения к
его хозяйственной Деятельности и, соответственно, не относится к
расходам и доходам, полученным из других источников, подлежащих
налогообложению.
Одновременно отмечаем, что в соответствии со ст. 4 Закона
Украины от 12.07.2001 г. N 2664-III ( 2664-14 ) "О финансовых
услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг"
(далее - Закон N 2664) предоставление денежных средств в заем
относится к финансовым услугам.
"Пунктом 1 ст. 1 Закона N 2664 ( 2664-14 ) определено, что
финансовое учреждение - это юридическое лицо, которое в
соответствии с законом предоставляет одну или несколько финансовых
услуг и которое внесено в соответствующий реестр в порядке,
установленном законом.
Заключительными положениями Закона N 2664 ( 2664-14 )
предусмотрено, что специально уполномоченный орган исполнительной
власти в сфере регулирования рынков финансовых услуг обязан в
течение одного года с момента своего образования ввести
Государственный реестр финансовых учреждений и внести в него
соответствующие записи о существующих финансовых учреждениях,
входящих в сферу его регулирования.
Вместе с тем ст. 5 Закона N 2664 ( 2664-14 ) установлено, что
финансовые услуги предоставляются финансовыми учреждениями,
физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности,
если это прямо предусмотрено законом, а также юридическими лицами,
которые не имеют статуса финансового учреждения и определены
законами или в соответствии с которыми разработаны
нормативно-правовые акты государственных органов, осуществляющих
регулирование деятельности финансовых учреждений и рынков
финансовых услуг, изданные в пределах их компетенции.
На сегодняшний день во исполнение положения, Закона N 2664
( 2664-14 ) Указом Президента Украины от 11.12.2002 г. N 1153/2002
( 1153/2002 ) образована Государственная комиссия по регулированию
рынков финансовых услуг Украины, которая является специально
уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере
регулирования рынков финансовых услуг. Соответственно, указанная
Государственная комиссия должна ввести Государственный реестр
финансовых учреждений и внести в него соответствующие записи о
существующих финансовых учреждениях, входящих в сферу его
регулирования.
С учетом изложенного, с введением в действие Государственного
реестра финансовых учреждений финансовые услуги должны
предоставляться только финансовыми учреждениями. Возможность и
порядок предоставления отдельных финансовых услуг юридическими
лицами, которые по своему правовому статусу не являются
финансовыми учреждениями, должны определяться законами и
нормативно-правовыми актами Национального банка Украины,
Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, а
также Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых
услуг Украины, изданными в пределах их компетенции.
Заместитель Председателя Г.Оперенко
"Бухгалтерия",
N 10, 10 марта 2003 г.