НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
08.08.2003 N 790
Про відмову КП "Кам'янець-Подільськтеплокомуненерго"
у видачі ліцензії на передачу електричної енергії
місцевими (локальними) електромережами
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 8 серпня 2003 року завершила розгляд питання
щодо видачі Комунальному підприємству
"Кам'янець-Подільськтеплокомуненерго" (далі - підприємство)
ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності з передачі
електричної енергії місцевими (локальними) електромережами на
території розташування власних місцевих (локальних) електромереж у
м. Кам'янець-Подільський Хмельницької області.
На підставі документів, поданих для отримання ліцензії,
встановлено таке.
Підприємство є суб'єктом природних монополій, який здійснює
діяльність на ринках природних монополій у сфері централізованого
водопостачання та водовідведення, централізованого постачання
теплової енергії, а також на суміжних ринках за участю суб'єктів
природних монополій, здійснюючи виробництво теплової енергії,
виробництво електричної енергії та постачання електричної енергії
за нерегульованим тарифом. Передача електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами, на здійснення якої заявник має намір
отримати ліцензію, також є монопольним видом діяльності. Проте
підприємство не веде окремий бухгалтерський облік за кожним видом
діяльності, як це вимагається статтею 10 Закону України "Про
природні монополії" ( 1682-14 ). З цього випливає неможливість
здійснення заявником даного виду підприємницької діяльності
відповідно до Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності
з передачі електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами, затвердженими постановою НКРЕ від 13.06.96 N 15
( z0408-96 ) (далі - ліцензійні умови). А саме:
у частині виконання пункту 2.6 ліцензійних умов, згідно з
яким ліцензіат не повинен займатися іншими видами діяльності, якщо
вони перешкоджають або можуть перешкоджати належному виконанню ним
ліцензованої діяльності. Заявник не виконав зазначені в процесі
розгляду на попередніх засіданнях Комісії умови, за яких можливе
здійснення інших видів діяльності (а саме, запровадження окремого
по видах діяльності бухгалтерського обліку) і не надав гарантії
уникнення можливого ризику для майбутньої ліцензованої діяльності;
у частині виконання пункту 2.9 ліцензійних умов, згідно з
яким ліцензіат не має права здійснювати перехресне субсидіювання.
Комісією відзначено, що відсутність окремого обліку і обумовлена
цим непрозорість розподілу витрат між видами діяльності створює
підгрунтя переміщення коштів для фінансової підтримки одного виду
діяльності за рахунок іншого;
у частині виконання пункту 3.1.2 ліцензійних умов, згідно з
яким ліцензіат має вести бухгалтерський облік і готувати фінансові
звіти з ліцензованої діяльності окремо від обліків та звітів з
інших видів діяльності, а також об|рунтовано розподіляти витрати
між ліцензованою та іншими видами підприємницької діяльності;
у частині виконання пункту 3.7.3 ліцензійних умов, згідно з
яким тарифи на передачу електроенергії визначаються таким чином,
щоб забезпечити ліцензіату достатні надходження коштів для
відшкодування його виправданих витрат. А в ситуації, що існує на
цей час, належним чином відокремити витрати на передачу
електричної енергії з загальних витрат підприємства не виявляється
можливим.
З огляду на вищезазначене, на підставі Законів України "Про
електроенергетику" ( 575/97-ВР ), "Про природні монополії"
( 1682-14 ), відповідно до пунктів 2.6, 2.9, 3.1.2, 3.7.3 Умов та
Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі
електричної енергії місцевими (локальними) електромережами,
затверджених постановою НКРЕ від 13.06.96 N 15 ( z0408-96 ), та п.
2.14 Інструкції про порядок видачі ліцензій Національною комісією
регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів
підприємницької діяльності, затвердженої постановою НКРЕ від
06.10.99 N 1305 ( z0738-99 ), Національна комісія регулювання
електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
Відмовити Комунальному підприємству
"Кам'янець-Подільськтеплокомуненерго" (Хмельницька обл., м.
Кам'янець-Подільський, вул. Тімірязева, 123) у видачі ліцензії на
право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної
енергії місцевими (локальними) електромережами.
Голова Комісії Ю.Продан