МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ І МИСТЕЦТВ УКРАЇНИ
Л И С Т
03.09.2003 N 11-5517/18
Президенту Всеукраїнської
молодіжної організації
"Молодь проти корупції"
Ляльці О.Л.
Шановний Олександре Любомировичу!
На Ваш запит від 01.08.2003 N 30к-01/08 щодо трактування
терміна "заклад культури" Міністерство культури і мистецтв України
повідомляє.
Питання, порушене у Вашому запиті, є надзвичайно актуальним і
спірним. Чинні на сьогодні Основи законодавства України про
культуру ( 2117-12 ) не мають визначення поняття "заклад культури"
та не визначають коло суб'єктів, які є закладами культури.
Визначення поняття "заклад" міститься у Класифікації
організаційно-правових форм господарювання, затвердженій наказом
Держстандарту України від 22.11.94 N 288 ( vb288217-94 ) (далі -
Класифікація). Так, до "закладів" відповідно до підпункту 2.26
Класифікації відносяться організаційні структури, які не
займаються підприємницькою діяльністю і фінансування робіт,
пов'язаних із їх діяльністю, здійснюється за рахунок асигнувань,
що виділяються з державного бюджету або з бюджету
адміністративно-територіальних одиниць.
Не вдаючись до аналізу питання чинності Класифікації
( vb288217-94 ), зазначимо, що відповідно до неї і досі в
свідоцтвах про реєстрацію визначаються організаційно-правові форми
господарювання юридичних осіб.
Разом із тим відповідно до частини 1 статті 21 Основ
законодавства України про культуру ( 2117-12 ) в Україні
гарантується розвиток різних за видами діяльності та формою
власності закладів, підприємств та організацій культури.
Підприємства, організації і заклади відповідно до Класифікації
( vb288217-94 ) є окремими організаційно-правовими формами
господарювання юридичних осіб і мають свої коди.
Організаційно-правова форма господарювання зазначається у
свідоцтві про державну реєстрацію та реєстраційній картці
відповідно до постанови КМУ від 25.05.98 N 740 ( 740-98-п ).
Відповідно до пункту 4 статті 12 Закону України "Про плату за
землю" ( 2535-12 ) від земельного податку звільняються саме
вітчизняні заклади культури. Тому вважаємо, що виходячи із нині
діючого законодавства звільняються від плати за землю вітчизняні
заклади культури, а вітчизняні підприємства культури є платниками
земельного податку. Отже залежно від того, яка
організаційноправова форма господарювання юридичної особи
визначена у свідоцтві про її реєстрацію та в установчих
документах, зазначена особа є або не є закладом культури, а отже є
або не є платником земельного податку.
Відповідно до Закону України "Про музеї і музейну справу"
( 249/95-ВР ) та Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну
справу" ( 32/95-ВР ) музеї і бібліотеки визначені закладами
культури. Пункт 6 частини 1 статті 137 Конституції України
( 254к/96-ВР ) (щодо повноважень Автономної Республіки Крим у
здійсненні нормативного регулювання) відносить до закладів
культури музеї, бібліотеки, театри.
Слід зазначити, що відповідно до статті 147 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) офіційне тлумачення Конституції і законів
України дає Конституційний Суд України.
Також зазначаємо, що на сьогодні Міністерство культури і
мистецтв підготувало проект Закону України "Про культуру", у якому
запроваджено термін "заклад культури". Відповідно до проекту
Закону України "Про культуру" "заклад культури" - це юридична
особа (організація, установа, підприємство, творча спілка,
громадське об'єднання) або філія, відділення чи представництво
юридичної особи, діяльність якої спрямована на виробництво,
збереження, тиражування і поширення культурних цінностей, благ,
або така, що здійснює дозвіллєву (культурнодозвіллєву) діяльність.
Заступник Міністра В.Г.Романчишин