ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
П И С Ь М О
01.04.2004 N 5600/7/24-1117
Об исключении из состава обязательных
налоговых платежей страховых взносов
в Пенсионный фонд Украины
Несмотря на то, что с 01.01.2004 г. вступил в силу Закон
Украины от 09.07.2003 г. N 1058-IV ( 1058-15 ) "Об
общеобязательном государственном пенсионном страховании" (далее -
Закон N 1058), которым налоговые органы лишены права взыскания
сумм долга по взносам в Пенсионный фонд, от региональных
подразделений фонда продолжают поступать представления на
взыскание налоговыми органами сумм долга по взносам. С учетом
указанного Государственная налоговая администрация Украины
предоставляет следующие разъяснения.
Статьей 1 Закона N 1058 ( 1058-15 ) к страховым взносам
отнесены средства отчислений на социальное страхование и сбор на
обязательное государственное пенсионное страхование, уплаченные в
соответствии с законодательством, действовавшим ранее: средства,
уплаченные на общеобязательное государственное пенсионное
страхование согласно данному Закону.
В соответствии с п.4 ст. 18 Закона N 1058 ( 1058-15 )
страховые взносы не включаются в состав налогов (иных обязательных
платежей), составляющих систему налогообложения, а также на эти
взносы не распространяется налоговое законодательство.
В то же время Закон Украины от 21.12.2000 г. N 2181-III
( 2181-14 ) "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков
перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее -
Закон N 2181) является специальным законом по вопросам
налогообложения, который устанавливает порядок погашения
обязательств юридических или физических лиц перед бюджетами и
государственными целевыми фондами по налогам и сборам
(обязательным платежам).
Таким образом, на страховые взносы в Пенсионный фонд не
распространяются положения Закона N 2181 ( 2181-14 ).
Кроме того, в соответствии со ст. 106 Закона N 1058
( 1058-15 ) органами взыскания согласованных сумм задолженности
(недоимки) по уплате страховых взносов определены территориальные
органы Пенсионного фонда, а недоимки, добровольно не уплаченной
страхователями, - подразделения государственной исполнительной
службы.
Порядок взыскания задолженности по страховым взносам
определяется исключительно Законом N 1058 ( 1058-15 ) и
распространяется на суммы долга по страховым взносам, который
возник как до, так и после 1 января 2004 года (ст. 1 и 5 Закона
N 1058).
Учитывая вышеприведенное с момента вступления в силу Закона
N 1058 ( 1058-15 ) органы государственной налоговой службы
Украины:
- не осуществляют взыскания сумм страховых взносов, возникших
как до, так и после вступления в силу Закона N 1058 ( 1058-15 );
- в случае поступления представлении от органов Пенсионного
фонда не формируют и не включают в налоговые требования суммы
соответствующих страховых взносов;
- не ведут соответствующих реестров представлений Пенсионного
фонда и не направляют информацию согласно совместному письму
Государственной налоговой администрации Украины и Пенсионного
фонда Украины от 05.06.2003 г. N 8928/7/24-3017 "Об организации
работы по взысканию налогового долга по представлению органов
Пенсионного фонда Украины";
- отзывают налоговые требования, по которым остаются
невзысканными только суммы долгов по представлению органов
Пенсионного фонда Украины, с последующей отменой запланированных
органами государственной налоговой службы мер взыскания в
отношении таких плательщиков, в том числе описи и реализации
имущества, изъятия наличности, взыскания с расчетного счета
плательщика, наложения административного ареста на имущество
плательщика, и иных мер, предусмотренных Законом N 2181
( 2181-14 );
- в случае поступления сумм средств, поступивших от
применения мер взыскания, такие суммы не направляют на погашение
долга в Пенсионный фонд, а используют для погашения имеющихся сумм
налогового долга соответствующего плательщика, а при отсутствии
сумм налогового долга средства возвращают на счет плательщика;
- в случае нахождения активов налогоплательщика в налоговом
залоге по причине непогашения им долгов только по страховым
взносам в Пенсионный фонд освобождают активы такого
налогоплательщика из налогового залога;
- не осуществляют списания долгов налогоплательщиков перед
Пенсионным фондом в соответствии с п.12.3 ст. 12 и п.18.2 ст. 18
Закона N 2181 ( 2181-14 ) (п.6 ст. 106 Закона N 1058 ( 1058-15 ).
В случае возникновения спорных с органами Пенсионного фонда
Украины вопросов по остаткам невзысканных сумм вышеуказанных
страховых взносов по состоянию на 01.01.2004 г. налоговые органы,
ответственные за учет таких платежей, принимают участие в
проведение сверок фактически имеющихся сумм на эту дату, что
подтверждается соответствующими документами, в том числе актами
сверок.
Указанное довести до сведения и для использования в работе
подчиненных органов государственной налоговой службы.
"Все для бухгалтера в торговле",
N 15, 12 апреля 2004 г.