МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
Н А К А З
26.07.2004 N 280
Про рішення щодо скарги СПД-ФО
Калініченка П.Є.
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), наказу Міністерства
економіки України від 04.12.2000 N 264 ( z0919-00 ) "Про
затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних
закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги СПД-ФО
Калініченка П.Є. стосовно організації та здійснення Міністерством
охорони навколишнього природного середовища України процедури
закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації
(оголошення про закупівлю в бюлетені "Вісник державних
закупівель", 2004 р., N 13 (146), огол. N 7088, (КОМ)), що
додається.
2. Задовольнити скаргу СПД-ФО Калініченка П.Є. відповідно до
висновку, що додається.
3. Міністерству охорони навколишнього природного середовища
України привести свою тендерну документацію у відповідність із
законодавством, керуючись висновком, що додається, та провести
нову процедуру закупівлі.
4. Управлінню методології, правового забезпечення та контролю
у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України
та СПД-ФО Калініченка П.Є. протягом п'яти робочих днів з дня його
підписання.
Перший заступник Міністра В.Вощевський
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економіки
та з питань європейської
інтеграції України
26.07.2004 N 280
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги СПД-ФО Калініченка П.Є.
стосовно організації та здійснення Міністерством
охорони навколишнього природного середовища
України процедури закупівлі устаткування для
автоматичного оброблення інформації
За результатом розгляду скарги СПД-ФО Калініченка П.Є.
(далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення Міністерством
охорони навколишнього природного середовища України (далі -
Замовник) процедури закупівлі устаткування для автоматичного
оброблення інформації і на підставі наданих Скаржником та
Замовником матеріалів установлено, що тендерна документація, яка
надавалась Замовником учасникам для підготовки ними тендерних
пропозицій, не відповідає вимогам Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон), а саме:
у додатку 4 критерій щодо рівня відповідності встановленим
технічним вимогам не повинен застосовуватися, оскільки згідно з
частиною першою статті 27 Закону ( 1490-14 ) замовник відхиляє
тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає
умовам тендерної документації. Критерій "прийнята кінцева ціна
предмета торгів" відповідно до статті 26 Закону ( 1490-14 )
формулюється як "найнижча ціна";
критерій 3 щодо умов доставки після оплати не узгоджується з
розділом 3 проекту договору, де зазначено постачання товару
протягом 30 календарних днів після отримання коштів як вимогу
тендерної документації, що не повинна оцінюватися, оскільки
тендерна пропозиція учасника, яка не відповідає вимогам тендерної
документації, відхиляється згідно із статтею 27 Закону
( 1490-14 ). Отже, з цього випливає, що умови доставки після
оплати не повинні бути критерієм оцінки, тому що були виставлені
як безумовна вимога тендерної документації. При цьому в методиці
оцінки не наведено докладного механізму визначення балів (відсутні
розрахунок коефіцієнта відхилення і-го показника (Кі) та методика
присудження балів за кожним з критеріїв оцінки), що порушує статті
21 і 26 Закону ( 1490-14 );
окремі позиції технічної специфікації містять посилання на
конкретні торговельні марки, фірми та тип предмета закупівлі. У
разі коли таке посилання є необхідним, специфікація повинна
містити вираз "або еквівалент". Обмеження кола фірм-виробників
недопустимо, тому що призводить до дискримінації учасників і
порушує статті 21, 5 і 15 Закону ( 1490-14 );
у підпунктах 5.2, 9.2, та 19.3 тендерної документації слово
"може" має двоякий і дискримінаційний характер, оскільки тендерні
пропозиції, які не відповідають умовам тендерної документації,
повинні бути відхилені.
Крім того, згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій
від 01.06.2004 жодна з тендерних пропозицій не відповідає
тендерній документації в частині наявності та правильності
оформлення необхідних документів, передбачених цією тендерною
документацією. Таким чином, ураховуючи вимоги статті 27 Закону
( 1490-14 ), всі тендерні пропозиції відхиляються та не підлягають
оцінці за критеріями і методикою, а торги на підставі статті 28
Закону відміняються.
Відповідно до статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та з
урахуванням зазначеного скарга СПД-ФО Калініченка П.Є. визнається
задоволеною.
Директор департаменту з
питань координації державних
закупівель та державного
замовлення Р.Колишко