НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
11.10.2004 N 04-30-09/4447
Міністерство економіки
та з питань європейської
інтеграції
Щодо методик з питань формування тарифів
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
доручення КМУ від 05.11.2003 N 70700 до листа Мінекономіки від
30.10.2003 N 48-51/5742-10 повідомляє.
Згідно з повноваженнями, наданими НКРЕ Законами України "Про
природні монополії" ( 1682-14 ), "Про електроенергетику"
( 575/97-ВР ), Указом Президента України від 21.04.1998 N 335
( 335/98 ), Положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, а
також постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 N 1548
( 1548-96-п ), Комісія формує цінову політику у відповідних сферах
на принципах самоокупності суб'єктів природних монополій,
спрямованості регулювання на конкретного суб'єкта природної
монополії, гласності та відкритості процедур розгляду Комісією
тарифів. При встановленні тарифів забезпечується повне
відшкодування економічно обґрунтованих витрат, та отримання
компанією прибутку, достатнього для забезпечення її розвитку.
Розрахунок роздрібних тарифів на електроенергію, тарифів на
передачу та постачання електроенергії здійснюється згідно з
"Тимчасовою методикою розрахунку роздрібного тарифу на спожиту
електроенергію, тарифу на передачу електроенергії місцевими
(локальними) електромережами та тарифу на постачання
електроенергії", затвердженою постановою НКРЕ від 06.05.1998 N 564
( v0564227-98 ), "Порядком формування роздрібного тарифу на
електричну енергію для споживачів (крім населення та населених
пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим
тарифом", затвердженим постановою НКРЕ від 22.01.2001 N 47
( v0047227-01 ), "Процедурою встановлення або перегляду тарифів
для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами та з постачання електроенергії за
регульованим тарифом", затвердженою постановою НКРЕ від 01.08.2001
N 801 ( v0801227-01 ).
Розрахунок тарифів на транспортування, постачання та
зберігання природного газу проводиться відповідно до "Методики
розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного
газу для підприємств з газопостачання та газифікації",
затвердженою постановою НКРЕ від 04.09.2002 N 983 ( v0983227-02 ),
"Методики розрахунку тарифів на послуги з транспортування
природного газу магістральними трубопроводами", затвердженої
постановою НКРЕ від 04.09.2002 р. N 984 ( v0984227-02 ), "Методики
розрахунку тарифів за надані послуги з закачування, зберігання та
відбору природного газу з підземних сховищ", затвердженої
постановою НКРЕ від 22.06.2000 N 701 ( v0701227-00 ).
При розрахунку тарифів на транспортування нафти
магістральними трубопроводами, що поставляється споживачам
України, Комісія керується "Методикою розрахунків тарифів за
надані послуги з транспортування нафти територією України
магістральними нафтопроводами, перевалки та наливу нафти",
затвердженою постановою НКРЕ від 30.07.1999 N 993 ( v0993227-99 ).
Основними аналітичними показниками при визначенні зазначених
тарифів є витрати підприємств, пов'язані з їх ліцензованою
діяльністю. Облік витрат підприємствами ведеться окремо по кожному
виду ліцензованої діяльності. При визначенні витрат підприємства
керуються Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 16
"Витрати", затвердженим наказом Міністерства фінансів України від
31.12.1999 N 318 ( z0027-00 ).
Відповідно до Процедури встановлення або перегляду тарифів
прийняттю рішення щодо рівня тарифів передує проведення відкритих
слухань, де з'ясовуються усі питання щодо витрат, які
передбачається включити в тариф. Остаточне рішення приймається на
відкритому засіданні Комісії. Для участі у відкритих засіданнях
залучаються заінтересовані у розгляді питання органи. Одночасно
затверджується інвестиційна програма і структура тарифу. Таким
чином забезпечується повністю прозорий процес формування тарифів.
Діє система контролю за затвердженою структурою тарифів і
цільовим використанням ліцензіатами коштів, в основі якої
щоквартальна статистична звітність і документальні перевірки
фінансово-господарської діяльності підприємств. Всі виявлені
відхилення від структури тарифів розглядаються на відкритих
слуханнях Комісії, з'ясовуються причини відхилень, при виявленні
порушень до компаній застосовуються відповідні санкції.
Таким чином, наявна нормативна база з питань цінового
регулювання дозволяє здійснювати ефективний контроль за
економічною діяльністю природних монополій у сфері дії повноважень
НКРЕ, не допускаючи на практиці включення в розрахунки тарифів на
регульовані види діяльності витрат, які безпосередньо не пов'язані
з нею.
Член Комісії В.Котко