НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
06.01.2005 N 05-34-13/55
АК "Харківобленерго"
61003, м. Харків,
вул. Кооперативна, 12
Щодо надання роз'яснень
Національна комісія регулювання електроенергетики України
розглянула Ваше звернення від 03.12.2004 N 02-27-В/01-6361 щодо
неврегульованості законодавства по утриманню багаторічних
насаджень в охоронних зонах повітряних ліній електропередач і
повідомляє наступне.
Правові, економічні та організаційні засади діяльності в
електроенергетиці регулюються Законом України "Про
електроенергетику" ( 575/97-ВР ) (далі - Закон).
Відповідно до статті 19 Закону ( 575/97-ВР ) в охоронних
зонах електричних мереж, а також інших особливо важливих об'єктів
електроенергетики діють обмеження, передбачені законодавством
України щодо використання земель.
Правовідносини з приводу збереження електричних мереж,
створення належних умов їх експлуатації та запобігання нещасним
випадкам від впливу електроструму, проектування, будівництва та
експлуатації електричних мереж, виконання робіт або провадження
діяльності поблизу електричних мереж регулюються Правилами охорони
електричних мереж, затвердженими постановою Кабінету Міністрів
України від 04.03.1997 N 209 ( 209-97-п ) (далі - Правила).
Згідно з пунктом 6 Правил ( 209-97-п ) мінімально допустимі
відстані від електричних мереж до будинків, споруд, дерев та інших
зелених насаджень, а також від проводів повітряних ліній
електропередачі до земельної і водної поверхні встановлюються
нормативними актами Міненерго, погодженими з заінтересованими
органами.
Відповідно до пункту 7 Правил ( 209-97-п ) чітко визначені
умови та порядок прокладання уздовж повітряних ліній
електропередачі і за периметром трансформаторних підстанцій,
розподільних пунктів і пристроїв, що знаходяться у лісових та
інших зелених масивах, просік.
Разом з тим, згідно з пунктом 7 Правил ( 209-97-п )
відзначено, що у разі самочинної посадки підприємствами або
приватними особами дерев й інших багаторічних насаджень в
охоронній зоні електричних мереж, роботи з приведення до належного
стану просік виконуються за рахунок цих підприємств і осіб.
Стосовно порушеного Вами питання щодо відмови утримувати
насадження, що перебувають на приватних ділянках, слід зазначити,
що пунктами 8 і 9 Правил охорони електричних мереж ( 209-97-п )
передбачені положення, які містять обмеження щодо використання
землі у межах охоронних зон.
Згідно з пунктом 8 Правил ( 209-97-п ) забороняється в
охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних
підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв виконувати будь-які
дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж,
спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме: саджати
дерева та інші багаторічні насадження, крім випадків створення
плантацій новорічних ялинок.
Відповідно до пункту 9 Правил ( 209-97-п ) у межах охоронних
зон повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій,
розподільних пунктів і пристроїв без письмової згоди
енергопідприємств, у віданні яких перебувають ці мережі, а також
без присутності їх представника забороняється: будівництво,
реконструкція, капітальний ремонт, знесення будівель і споруд;
розрівнювання грунту в охоронних зонах підземних кабельних ліній
електропередачі; риболовля, збирання рослин, влаштування водопою,
заготівля льоду в охоронних зонах кабельних ліній електропередачі
тощо.
За невиконання Правил охорони електричних мереж ( 209-97-п )
фізичні та юридичні особи несуть відповідальність згідно з чинним
законодавством України.
У відповідності до пункту 3.2 Правил утримання зелених
насаджень міст та інших населених пунктів України, затверджених
наказом Державного комітету України по житлово-комунальному
господарству від 29.07.1994 N 70 ( z0301-94 ), та зареєстрованих у
Міністерстві юстиції України 14.12.1994 за N 301/511
відповідальність за збереження зелених насаджень і належний догляд
за ними, зокрема, на приватних садибах і прилеглих ділянках
покладається на їх власників.
Згідно з пунктом 3.3 Правил утримання зелених насаджень міст
та інших населених пунктів України ( z0301-94 ) до обов'язків
власників і користувачів міських зелених насаджень входить
забезпечення збереження насаджень, квітників, газонів, доріжок і
обладнання та належний догляд за ними відповідно до цих Правил.
Так, пунктом 6.3.28 вказаних Правил ( z0301-94 ) передбачено,
що одним із основних заходів догляду за надземною частиною дерев
та чагарників у міських насадженнях є обрізування крони.
Відповідно до статті 19 Лісового Кодексу України ( 3852-12 )
тимчасові лісокористувачі зобов'язані: забезпечувати користування
земельними ділянками лісового фонду відповідно до умов їх надання;
вести роботи способами, які б забезпечували збереження оздоровчих
і захисних властивостей лісів, а також створювали сприятливі умови
для відновлення насаджень, охорони, захисту, використання та
відтворення лісів, охорони рідкісних видів флори і фауни.
Відповідно до статті 91 Земельного Кодексу України
( 2768-14 ), власники земельних ділянок зобов'язані не порушувати
прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів,
дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з
встановленням земельних сервітутів та охоронних земель.
Отже, вищезазначені обов'язки власників не виключають
можливість здійснення повноважень енергопідприємствами по
виконанню зобов'язань, чітко викладених у пункті 7 Правил охорони
електричних мереж ( 209-97-п ): "розчищення просік здійснюють
енергопідприємства, у віданні яких перебувають повітряні лінії
електропередачі, а у разі взаємної домовленості - підприємства,
організації, приватні особи, у власності чи користуванні яких
знаходяться лісові масиви, парки, заповідники, сади та інші
багаторічні насадження, згідно з порядком, визначеним
енергопідприємством.
Таким чином, питання по утриманню багаторічних насаджень в
охоронних зонах повітряних ліній електропередач регулюються низкою
нормативно-правових актів, на які зроблені відповідні посилання.
Разом з цим повідомляємо, що НКРЕ в межах своєї компетенції
готова розглянути Ваші конкретні пропозиції по врегулюванню
вищезазначених питань.
Член Комісії Ю.Андрійчук