ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ
          ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ З КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ
                        І ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ

                             Л И С Т

                   19.04.2005  N 6-12-357/В-31

                                      Воронкіну М.Г.
                                      м. Київ, 03067


                     Щодо надання роз'яснення


     У Державній  інспекції з контролю за використанням і охороною
земель розглянуто Ваше звернення щодо надання роз'яснення стосовно
використання  земельних  ділянок без правовстановлюючих документів
та порядку оформлення приписів про  усунення  порушень  земельного
законодавства. За результатами розгляду повідомляємо наступне.

     1. Відповідно до частини першої статті 144 Земельного кодексу
України  (  2768-14  )  у  разі  виявлення  порушення   земельного
законодавства  державний  інспектор  по  використанню  та  охороні
земель  складає  протокол  про  порушення  та  видає  особі,   яка
допустила  порушення,  вказівку  про  його  усунення  у  30-денний
термін.
     Пунктом 6.2  Порядку  планування  і  проведення  перевірок  з
питань здійснення державного контролю за використанням та охороною
земель, затвердженого  наказом  Держкомзему України від 12.12.2003
N 312  (  z1223-03  ),  зареєстрованого  в  Міністерстві   юстиції
25.12.2003  року  за N 1223/8544,  визначено,  що з метою усунення
наслідків виявленого порушення державний  інспектор  видає  особі,
яка скоїла правопорушення, припис про їх усунення. Термін усунення
наслідків правопорушення встановлюється державним інспектором, але
не більше 30-денного строку.
     Отже, у разі виявлення  порушення  земельного  законодавства,
державний   інспектор   складає   протокол   про   адміністративне
правопорушення та видає особі, яка його вчинила, припис з вимогою:
"усунути порушення земельного законодавства",  оскільки припинення
використання  земельної  ділянки  не  відноситься  до  повноважень
Держземінспекції.
     Інспекційні органи  Держкомзему  України  мають  право  після
вжиття   до  особи,  яка  вчинила  самовільне  зайняття  земельної
ділянки,   усіх   можливих   заходів   адміністративного   впливу,
звернутися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову
до суду щодо повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

     2. Частиною другою  статті  125  Земельного  кодексу  України
( 2768-14  ) встановлено,  що приступати до використання земельної
ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання
документа,  що  посвідчує  право  на неї,  та державної реєстрації
забороняється.
     Чинним законодавством   не  визначено  терміни  "використання
земельної  ділянки"  та  "приступати  до  використання   земельної
ділянки".
     Однак, виходячи   з    практики    застосування    земельного
законодавства,  можна зробити висновок, що "використання земельної
ділянки" - це отримання корисних  властивостей  земельної  ділянки
для забезпечення власних потреб користувача чи потреб інших осіб.
     "Приступити до  використання  земельної  ділянки"  -  вчинити
будь-які  дії,  які  свідчать  про фактичне використання земельної
ділянки.

     3. Листи Державного комітету України по земельних ресурсах не
є нормативно-правовими актами і носять рекомендаційний характер.

 Начальник інспекції                               О.М.Нечипоренко