МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
Н А К А З
13.05.2005 N 132
Про рішення щодо скарги суб'єкта
підприємницької діяльності -
фізичної особи Синюти Л.В.
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), наказу Міністерства
економіки України від 04.12.2000 N 264 ( z0919-00 ) "Про
затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних
закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи Синюти Л.В, стосовно
організації та здійснення Корюківською районною державною
адміністрацією Чернігівської області процедури запиту цінових
пропозицій (котирувань) для закупівлі за державні кошти м'яса
свинини, яловичини, м'яса птиці, м'ясопродуктів, фруктів свіжих,
хліба та хлібобулочних виробів, кондитерських виробів для
організації харчування дітей, які потерпіли від аварії на ЧАЕС
(с. Бреч, с. Хотіївка, с. Савинки, с. Рибинськ), що додається.
2. Скаргу суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної
особи Синюти Л.В. задовольнити, а результати процедури закупівлі
визнати недійсними відповідно до висновку, що додається.
3. Корюківській районній державній адміністрації
Чернігівської області усунути виявлені порушення згідно з
висновком, що додається, та провести нову процедуру закупівлі з
дотриманням вимог законодавства.
4. Управлінню методології, правового забезпечення та контролю
у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної особи Синюти Л.В.,
Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської
області та головного управління економіки Чернігівської обласної
державної адміністрації протягом п'яти робочих днів з дня його
підписання
Заступник С.Романюк
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економіки
та з питань європейської
інтеграції України
13.05.2005 N 132
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи Синюти Л.В. стосовно організації
та здійснення Корюківською районною
державною адміністрацією
Чернігівської області процедури запиту
цінових пропозицій (котирувань)
для закупівлі за державні кошти м'яса
свинини, яловичини, м'яса птиці,
м'ясопродуктів, фруктів свіжих, хліба
та хлібобулочних виробів, кондитерських
виробів для організації харчування
дітей, які потерпіли від аварії на ЧАЕС
(с. Бреч, с. Хотіївка, с. Савинки, с. Рибинськ)
За результатом розгляду скарги суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи Синюти Л.В. (далі - Скаржник) стосовно
організації та здійснення Корюківською районною державною
адміністрацією Чернігівської області (далі - Замовник) процедури
запиту цінових пропозицій (котирувань) для закупівлі за державні
кошти м'яса свинини, яловичини, м'яса птиці, м'ясопродуктів,
фруктів свіжих, хліба та хлібобулочних виробів, кондитерських
виробів для організації харчування дітей, які потерпіли від аварії
на ЧАЕС (с. Бреч, с. Хотіївка, с. Савинки, с. Рибинськ) і на
підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів установлено,
що:
запит щодо цінових пропозицій (від 09.03.2005 N 02-14/340) не
відповідає вимозі частини третьої статті 32 Закону України "Про
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 )
(далі - Закон): не містить інформації про порядок формування ціни
продукції, яка закуповується, що не дає можливості встановити
рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі при оцінці їх
цінових пропозицій, які неоднорідні за змістом, та здійснити
об'єктивний вибір переможця торгів. Крім того, Замовник не
зазначив у запиті вимог до учасників процедури закупівлі,
відповідно до яких визначалася можливість їх участі у даній
процедурі закупівлі, що є порушенням статті 9 Закону.
До того ж, запит щодо цінових пропозицій містить лише перелік
продукції, що закуповується, складений із окремих предметів
закупівлі, визначених Замовником згідно з наказом Мінекономіки від
27.06.2003 N 165 ( z0566-03 ) "Про порядок визначення предмета
закупівлі за державні кошти". При цьому докладний опис окремих
предметів закупівлі відсутній, що призвело до подання учасниками
торгів пропозицій за різними видами продукції в межах одного
предмета закупівлі, а це, в свою чергу, позначилося на рівні
запропонованих ними цін, які не підлягають у такому разі
порівнянню.
Згідно з протоколами засідань тендерного комітету Замовника
від 23.03.2005 N 5, 6, 7, 8, 9 оцінку пропозицій учасників торгів
і вибір переможців було здійснено з порушеннями частини шостої
статті 32 Закону ( 1490-14 ), відповідно до якої пропозиція
учасника-переможця повинна відповідати всім вимогам замовника та
мати найнижчу ціну. Однак Замовником, по-перше, до оцінки були
допущені та визнані переможцями учасники, пропозиції яких не
повною мірою відповідали установленим вимогам (не містили
необхідного документального супроводження, повного обсягу
інформації щодо цін і націнок на запропоновану продукцію);
по-друге, для оцінки пропозицій крім критерію "ціна" були
додатково використані ще чотири критерії: "умови розрахунків",
"якість", "транспортні (експлуатаційні) витрати", "наявність
засобів виробництва (виробнича база)", також порівняння
здійснювалось за торговельною націнкою.
Крім того, протоколи засідань тендерного комітету Замовника
від 23.03.2005 N 5, 6, 7 містять розбіжності з пропозиціями
учасників торгів, прийнятими до оцінки, в частині зазначення
інформації щодо націнок на продукцію. А згідно з протоколом від
23.03.2005 N 8 переможцями визнані два учасники торгів у межах
одного предмета закупівлі, що в даному разі є неприпустимим,
оскільки Замовником у запиті не було встановлено окремих частин
цього предмета закупівлі та не вказано на можливість подання
цінових пропозицій до окремих частин.
Відповідно до статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та з
урахуванням зазначеного скарга суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи Синюти Л.В. визнається задоволеною.
Заступник директора департаменту
з питань координації державних
закупівель та державного замовлення Є.Мюллер