НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
18.11.2005 N 01-39-09/5442
Спільний представницький
орган всеукраїнських
профспілок і профспілкових
об'єднань
Щодо зміни тарифів на електроенергію та цін
на газ для населення
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
виконання доручення Кабінету Міністрів України від 29.07.2005
N 37712/1/1-05, а також пункту 2 протоколу N 7 засідання КМУ Про
підсумки соціально-економічного розвитку України за 9 місяців 2005
року та проекту Державної програми економічного і соціального
розвитку України на 2006 рік щодо запровадження економічно
обґрунтованих цін і тарифів на природний газ і електроенергію для
всіх категорій споживачів та скорочення перехресного субсидування
повідомляє.
Для відпрацювання питання щодо зміни рівня та термінів
введення економічно обґрунтованих цін і тарифів на газ природний
та електроенергію для населення НКРЕ проведено спільні наради за
участю Мінекономіки, Мінпаливенерго, Мінфіну, Мінпраці та
Спільного представницького органу всеукраїнських профспілок та
профспілкових об'єднань для ведення переговорів, укладання
Генеральної угоди на 2004-2005 роки та контролю за її виконанням
(далі - Профспілки), які відбулися 12 липня та 16 листопада 2005
року.
На засіданні 12.07.2005 було запропоновано рішення про
підвищення тарифів на електроенергію прийняти лише після
запровадження випереджальних заходів соціального захисту.
На сьогодні Урядом вже здійснені відповідні кроки - з вересня
цього року підвищено рівень мінімальної заробітної плати та
соціальних виплат, протягом 9 місяців зросла середня заробітна
плата працівників всіх галузей економіки, що дало змогу реально
підвищити доходи населення. За даними Мінпраці скоротилася
заборгованість по виплаті заробітної плати працівникам усіх
галузей економіки (довідково: з вересня 2005 року мінімальна
заробітна плата становить 335 грн. Середньомісячна зарплата
населення з 2000 року зросла з 230 грн. до 750 грн. та пенсій з 69
грн. до 316 грн. Крім того, Урядом продовжуються розрахунки з
погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги в рахунок
знецінених вкладів населення.
Водночас, Урядом України і Світовим Банком розроблено План
заходів з виконання умов проекту "Позика на політику розвитку (2
етап)", де задекларовані наміри України. Одним з розділів
зазначеного Плану є розробка Концепції правової та технічної
гармонізації енергетичного сектору України з основними принципами
внутрішнього енергетичного ринку ЄС, де одним з пунктів є
скорочення перехресного субсидіювання через тарифну політику.
Заниження тарифів на електроенергію та газ призводить до
подальшого нарощування інфляційних процесів у економіці, що
негативно впливає на населення через подорожчання товарів і послуг
інших галузей. Так, з січня по листопад 2005 року відбулося
зростання оптової ринкової ціни на 28%, що призвело до
відповідного збільшення роздрібних тарифів на електроенергію для
промислових споживачів. На сьогодні діючі тарифи на електроенергію
для населення відшкодовують лише 42,2% реального ринкового тарифу.
З урахуванням зазначеного та звернення Мінпаливенерго і НАК
"Нафтогаз України", вбачається за необхідне зменшити негативний
вплив перехресного субсидіювання шляхом поступового переходу до
повного відшкодування населенням вартості електроенергії. На
першому етапі можливо підвищити тарифи для населення на 20%
(рівень відшкодування ринкової вартості електроенергії до 60%), з
подальшим щоквартальним підвищенням протягом наступних 5 кварталів
по 10%, щоб досягти у 2007 році рівня повного відшкодування. При
цьому тарифи для промисловості в цілому по Україні матимуть
тенденцію до зниження, оскільки за рахунок зменшення суми дотацій
стабілізується оптова ринкова і відповідно роздрібні тарифи.
(Довідково: рівень дотацій у оптовій ціні на листопад 2005 року
становить 17,2%, а річна сума дотацій, що включена до оптової ціни
перевищить 3 млрд. грн.).
Практично така ж ситуація склалася і з ціною на газ побутовий
для населення - граничний ціни на природний газ для населення на
сьогодні відшкодовує лише 54% реального рівня ціни. Тому на
першому етапі пропонується підвищити ціну на природний газ для
населення на 25% (рівень відшкодування складе 67%) з подальшим
щоквартальним підвищенням протягом 2006-2007 років на 8% до
відшкодування споживачами реальної вартості природного газу.
Зважаючи на викладене, Комісія просить підтримати пропозиції
щодо поступового збільшення тарифів на електроенергію та газ
природний для населення.
Пояснювальна записка щодо обґрунтування підвищення тарифів на
електроенергію та ціни на природний газ для населення додаються
(не наводиться).
Голова Комісії В.Кальченко