ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
Л И С Т
12.05.2005 N 26-06/272-3997
Щодо надання роз'яснення при закупівлі
товарів за рахунок інших джерел власних
надходжень бюджетних установ
Відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України
( 2542-14 ) розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисом. У той же час, відповідно до
частини 4 статті 23 Бюджетного кодексу України витрати
спеціального фонду провадяться виключно в межах і за рахунок
відповідних надходжень до спеціального фонду згідно із
законодавством, якщо законом про Державний бюджет України
(рішенням про місцевий бюджет) не встановлено інше.
Відповідно до пункту 5 Порядку складання, розгляду,
затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних
установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
28.02.2002 N 228 ( 228-2002-п ) установи мають право брати
бюджетні зобов'язання витрачати бюджетні кошти на цілі та в межах,
установлених затвердженими кошторисами, планами асигнувань
загального фонду бюджету, планами надання кредитів із загального
фонду бюджету, планами спеціального фонду, а вищі навчальні
заклади та наукові установи також установлених затвердженими
плацами використання бюджетних коштів і помісячними планами
використання бюджетних коштів.
Пункт 43 зазначеного Порядку ( 228-2002-п ) також визначає,
що розпорядники мають право провадити діяльність виключного в
межах затверджених асигнувань.
Згідно з пунктом 49 Порядку ( 228-2002-п ), видатки або
надання кредитів з бюджету спеціального фонду, провадяться
виключного в межах і за рахунок відповідних надходжень до цього
фонду на підставі кошторисів з урахуванням внесених до них змін.
Упродовж року розпорядники вносять зміни до спеціального
фонду кошторису за власними надходженнями на підставі довідки про
внесення змін до кошторису, яка затверджується керівником
установи, що затвердив кошторис без внесення відповідних змін до
бюджетного розпису за спеціальним фондом бюджету. При цьому
розпорядники упорядковують бюджетні зобов'язання з урахуванням
внесених до спеціального фонду кошторису змін.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 N 659
( 659-2002-п ) "Про затвердження переліку груп власних надходжень
бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів
використання" визначено, що друга група власних надходжень - це
інші джерела власних надходжень бюджетних установ. Цю групу
утворюють кошти, перераховані бюджетним установам для виконання
окремих доручень, а також благодійні внески, гранти та дарунки.
Благодійні внески, гранти та дарунки не мають постійного
характеру і надаються на безповоротній основі та спрямовуються на
реалізацію цілей, визначених особою (фізичною чи юридичною), що їх
надає. Таким чином, така сума надходжень може розглядатися як
додаткова. В цьому випадку визначати предмет закупівлі і проводити
процедуру торгів необхідно виходячи із суми додатково отриманих
коштів.
Кошти, які отримують бюджетні установи для виконання окремих
конкретних доручень використовуються за спеціально визначеними
напрямами. Такі кошти повинні плануватися у кошторисі
розпорядників бюджетних коштів і використовуватися відповідно до
Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти" ( 1490-14 ) (далі - Закон).
Якщо замовник у договорі, укладеному за результатами
проведеної процедури, зазначає, при настанні певних підстав,
можливість коригування кількості товару або об'єму послуг в межах
суми укладеного договору про закупівлю і передбачає відповідний
механізм такого коригування, то в подальшому, при виконанні
договору, до нього можуть вноситись зміни відповідно до статті 653
Цивільного кодексу України ( 435-15 ) та пунктом 4 статті 180
Господарського кодексу України ( 436-15 ).
Однак, необхідно зазначити, що закупівля додаткової кількості
продукції є новим предметом договору, який укладається відповідно
до вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти" ( 1490-14 ).