НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
28.12.2005 N 1233
Про накладення штрафу на ДП "НЕК "Укренерго"
за порушення ліцензійних умов з передачі
електричної енергії
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 28 грудня 2005 року розглянула питання про
дотримання ДП "НЕК "Укренерго" (далі - Компанія) Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної
енергії магістральними та міждержавними електричними мережами,
затверджених постановою НКРЕ від 11.10.1996 N 152 ( z0637-96 )
(далі - Ліцензійні умови), та встановила.
ДП "НЕК "Укренерго" (01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 25, п/р
N 26008301241445 у Київському міському відділенні ПІБ м. Києва,
МФО 322250, код ЄДРПОУ 00100227, тел. 238-30-98, директор ДП
"Національна енергетична компанія "Укренерго" - Лучніков Володимир
Андрійович) має ліцензію на право здійснення підприємницької
діяльності з передачі електричної енергії магістральними та
міждержавними електричними мережами АБ N 220568.
Робочою комісією у складі представників НКРЕ було проведено
планову перевірку ліцензованої діяльності ДП "Національна
енергетична компанія "Укренерго" щодо дотримання законодавства про
електроенергетику та Ліцензійних умов з передачі електричної
енергії магістральними та міждержавними електричними мережами
( z0637-96 ) за період діяльності 9 місяців 2005 року, про що був
складений акт перевірки від 11.11.2005 N 8.
За результатами перевірки ліцензійної діяльності ДП "НЕК
"Укренерго" встановлено.
За 9 місяців 2005 року Компанією не проведені тендерні
процедури при укладанні договорів на проведення ремонтів ГІОЦ на
суму 407,5 тис. грн. фірмою МДС ЛТД, на придбання
паливно-мастильних матеріалів у підприємств-постачальників на суму
більше 500 тис. грн., здійснення обов'язкового страхування
СК "Енергорезерв" членів ДПД та власників транспортних засобів на
суму страхових платежів 352,15 тис. грн. та 1,13 млн. грн.
відповідно. Також Компанія необгрунтовано витратила кошти в сумі
62998 грн. на впровадження цільової програми проектних робіт на
2005 рік для Другої ПЛ 330 кВ "Усатове-Аджалик" та не використала
кошти на проектні роботи ПЛ 330 кВ "Луцьк-Північна-Тернопіль" у
сумі 600 тис. грн., що є порушенням пункту 2.8 Ліцензійних умов
( z0637-96 ) у частині здійснення Компанією ліцензованої
діяльності за принципом економічної доцільності.
При укладенні договорів на закупівлю паливно-мастильних
матеріалів, проведення ремонтів та здійснення обов'язкового
страхування ліцензіатом не були дотримані вимоги Порядку придбання
товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну
діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ
від 25.12.2002 N 1455 ( v1455227-02 ), що є порушенням пункту 3.10
Ліцензійних умов ( z0637-96 ) щодо дотримання законодавства
України.
Крім того, Компанією не погоджуються з ДП "Енергоринок"
аварійно-відновлювальні роботи, що є порушенням пункту 3.3.5
Ліцензійних умов ( z0637-96 ).
ДП "НТУКЦ "Аселенерго" розробило для Компанії методику
визначення витрат на передачу електричної енергії магістральними
та міждержавними електричними мережами та надання допоміжних
засобів, яка не погоджена Мінпаливенерго та НКРЕ, що є порушенням
пункту 3.3.6 Ліцензійних умов ( z0637-96 ).
Компанія ліквідувала ПС 330 кВ "Таврійська" і ПЛ 330 кВ
Мелітополь-Таврійська, погодивши це з Мінпаливенерго відповідно до
його наказу від 16.01.2001 N 10, але не отримала відповідного
дозволу від ДП "Енергоринок", погодженого НКРЕ, що є порушенням
пункту 3.6.1 Ліцензійних умов ( z0637-96 ).
Компанія не розробила правила здійснення закупівлі допоміжних
засобів, обладнання, матеріалів тощо на конкурентних засадах за
принципом економічної доцільності, прозорості і неупередженості та
за критеріями, встановленими актами законодавства, чим порушила
пункт 3.6.5 Ліцензійних умов ( z0637-96 ).
ДП "НТУКЦ "Аселенерго" розробило для Компанії Порядок видачі
технічних умов приєднання до магістральних та міждержавних
електричних мереж і зміни потужності (далі - Порядок) та Методику
розрахунку вартості приєднання (від'єднання) до/від магістральних
та міждержавних електричних мереж (далі - Методика), які зараз
знаходяться на розгляді в Мінпаливенерго. Але Порядок не
погоджений з НКРЕ і Антимонопольним комітетом, а Методика не
погоджена з НКРЕ, що є порушенням пунктів 3.7.1 та 3.7.2
Ліцензійних умов ( z0637-96 ).
Компанією не розроблено перспективний план розвитку
магістральних та міждержавних електричних мереж, але є програма
розвитку магістральних та міждержавних електричних мереж ОЕС
України до 2010 року, схвалена рішенням колегії Мінпаливенерго від
31.10.2003 N 9.3, що є порушенням пункту 3.8.1 Ліцензійних умов
( z0637-96 ).
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п )
"Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про
електроенергетику", Положення про накладання на суб'єктів
господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про
електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.1999 N 1312 ( 1312-99-п ), Національна комісія
регулювання електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф у розмірі 85000 гривень на Державне
підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032,
м. Київ, вул. Комінтерну, 25, п/р N 26008301241445 у Київському
міському відділенні ПІБ м. Києва, МФО 322250, код ЄДРПОУ 00100227,
тел. 238-30-98, директор ДП "НЕК "Укренерго" - Лучніков Володимир
Андрійович) за порушення пункту 3.10 Умов та Правил здійснення
підприємницької діяльності з передачі електричної енергії
магістральними та міждержавними електричними мережами ( z0637-96 )
у частині здійснення ліцензованої діяльності за принципом
економічної доцільності та закупівлі товарів, робіт та послуг на
конкурсних засадах відповідно до постанови НКРЕ від 25.12.2002
N 1455 ( v1455227-02 ), дотримання ліцензіатом законодавства
України та інших нормативних документів.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету
України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної
класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції",
ЄДРПОУ 26077968, р/р N 31113106500011, МФО 820019, символ
звітності 106).
2. Зобов'язати ДП "НЕК "Укренерго" усунути до 01.02.2006
порушення пунктів 3.3.5, 3.3.6, 3.6.5, 3.7.1, 3.7.2 та 3.8.1
Ліцензійних умов з передачі електричної енергії магістральними та
міждержавними електричними мережами ( z0637-96 ).
3. Застерегти ДП "НЕК "Укренерго" про недопущення в
подальшому порушень пунктів 2.8, 3.3.5, 3.3.6, 3.6.1, 3.6.5,
3.7.1, 3.7.2, 3.8.1 та 3.10 Ліцензійних умов з передачі
електричної енергії магістральними та міждержавними електричними
мережами ( z0637-96 ).
4. Вилучити зі структури тарифу на передачу електричної
енергії неефективно використані Компанією кошти в сумі 1,07 млн.
грн.
Голова Комісії В.Кальченко