МІНІСТЕРСТВО ПРОМИСЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
23.12.2005 N 478
Про затвердження Положення
про проведення перевірок правової
роботи юридичних служб підприємств,
організацій і установ, що знаходяться
у сфері управління Міністерства
промислової політики України
З метою забезпечення вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 14 грудня 2001 р. N 1693 ( 1693-2001-п ) "Про
вдосконалення організації правової роботи в міністерствах, інших
центральних органах виконавчої влади" щодо методичного
керівництва правовою роботою на підприємствах, в установах,
організаціях (далі - підприємствах), що належать до сфери
управління Міністерства промислової політики та врегулювання
порядку проведення перевірок правової роботи юридичних служб цих
підприємств, Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Положення про проведення перевірок правової
роботи юридичних служб підприємств, організацій і установ, що
знаходяться у сфері управління Міністерства промислової політики
України, додається.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Міністра Баранчука В.М.
Міністр В.М.Шандра
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
промислової політики
України
23.12.2005 N 478
ПОЛОЖЕННЯ
про проведення перевірок правової роботи
юридичних служб підприємств, організацій
і установ, що знаходяться у сфері управління
Міністерства промислової політики України
I. Загальні положення
1.1. Положення про проведення перевірок правової роботи
юридичних служб підприємств, організацій і установ (далі -
підприємств), що знаходяться у сфері управління Міністерства
промислової політики України (далі - Положення) розроблено з
урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 27.08.95
N 690 ( 690-95-п ) "Про Загальне положення про юридичну службу
міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади,
державного підприємства, установи, організації", від 14.12.2001 р.
N 1693 ( 1693-2001-п ) "Про вдосконалення організації правової
роботи в міністерствах, інших центральних органах виконавчої
влади" та регулює порядок проведення перевірок правової роботи
юридичних служб підприємств, що знаходяться у сфері управління
Мінпромполітики.
1.2. Перевірка стану правової роботи на державних
підприємствах повинна проводитись з додержанням законності з
урахуванням специфіки діяльності цих підприємства, їх
функціональних особливостей.
1.3. Метою перевірки є вивчення стану організації правової
роботи та надання допомоги державним підприємствам в усуненні
недоліків у застосуванні актів законодавства та інших
нормативно-правових актів.
1.4. Безпосереднє здійснення перевірок правової роботи
юридичних служб підприємств покладено на юридичну службу
міністерства, що діє на основі положення, яке затверджується
Міністром.
II. Організація проведення перевірки стану
правової роботи юридичних служб підприємств
2. Підготовка до проведення перевірки повниш включати:
- визначення мети перевірки - стан правової роботи в цілому
чи окремі напрямки правової роботи;
- складання детального плану перевірки з визначенням
конкретних питань, які необхідно врахувати під час перевірки;
- вивчення відповідних нормативно-правових актів, методичних
рекомендацій та інших матеріалів, які доцільно використовувати під
час перевірки стану правової роботи;
- попереднє погодження з керівником відповідного державного
підприємства дати та часу проведення перевірки, ознайомлення з
планом перевірки, її метою, погодження всіх організаційних питань,
пов'язаних з проведенням перевірки.
2.1. Перевірка стану правової роботи повинна включати:
- з'ясування того, яким чином організовано правове
обслуговування відповідного державного підприємства (самостійний
структурний підрозділ, правова допомога адвокатів, юридичних фірм,
тощо);
- ознайомлення з умовами роботи юридичної служби;
- ознайомлення зі складом юридичної служби та
організаційно-правовими засадами її дальності та
підпорядкованістю;
- перевірку положень про юридичну службу та посадових
інструкцій працівників юридичної служби;
- здійснення планування роботи юридичної служби та контролю
за виконанням запланованих заходів;
- з'ясування того, чи допускається покладення на працівників
юридичної служби виконання роботи, що не належить до функцій
юридичної служби чи виходить за її межі;
- перевірку заходів, які проводяться для покращання правової
роботи на відповідному державному підприємстві;
- перевірку організації підвищення кваліфікації працівників
юридичної служби;
- перевірку наявності нормативно-правової бази та її стану;
- з'ясування того, чи мали місце документи прокурорського
реагування відносно документів правового характеру відповідного
державного підприємства, якщо так, то які заходи щодо усунення
правопорушень у зв'язку з цим здійснено;
- з'ясування стану дотримання законодавства про працю, чи
мали місце його порушення, яких заходів вжито для усунення цих
порушень та притягнення до відповідальності винних посадових осіб;
- ознайомлення з організацією роботи по укладенню
господарських договорів та контролю за їх виконанням;
- аналіз претензійно-позовної роботи державного підприємства
(ведення журналів обліку, дотримання строків пред'явлення і
розгляду претензій та позовних заяв, види претензій та позовів, їх
обґрунтованість та результати розгляду);
- з'ясування даних про дебіторську заборгованість та
відомостей про те, які заходи вжито для її зменшення та
ліквідації; чи були випадки пропуску строків для стягнення
дебіторської заборгованості
III. Проведення перевірки стану правової
роботи юридичних служб підприємств
3.1. Процес перевірки стану правової роботи має проходити
таким чином, щоб відволікання спеціалістів підприємства від
виконання службових обов'язків було мінімальним.
3.2. За згодою керівника підприємства, де проводиться
перевірка, можна дати оголошення про термін її проведення та
порядок прийому працівників підприємства спеціалістами
міністерства, оскільки практика безпосереднього спілкування з
трудовим колективом сприяє більш повному і всебічному вивченню
стану справ щодо правильного застосування законодавства
керівництвом та спеціалістами юридичної служби.
3.3. У ході перевірки стану правової роботи юридичної служби
підприємства, працівники юридичної служби міністерства повинні
зосереджуватись в основному на питаннях правового регулювання
господарської діяльності, застосування актів законодавства та
інших нормативно-правових актів, локальної нормативної бази,
правового навчання керівників підрозділів, служб та стажування
спеціалістів.
3.4. З метою створення на підприємстві правового механізму
(системи нормативних актів) для забезпечення з його допомогою
запобігання безгосподарності, ефективного використання
матеріальних стимулів, впровадження економічних методів управління
господарською діяльністю, правильного застосування нового
законодавства, керівникам і спеціалістам юридичної служби, у разі
необхідності, надається практична допомога у підготовці положень,
інструкцій та інших нормативно-правових актів, що регламентують
організацію договірної та претензійно-позовної роботи.
3.5. При виявленні порушень актів законодавства та інших
нормативно-правових актів і недоліків у правовій роботі, що можуть
бути усунені в період перевірки, керівнику підприємства вносяться
відповідні пропозиції.
3.6. За наслідками перевірки готується довідка, в якій слід
висвітлити:
- організацію правової роботи на підприємстві, структуру,
склад, умови роботи і підпорядкованість юридичної служби;
- стан роботи по забезпеченню законності виданих наказів,
розпоряджень, положень, статутів та інших документів правового
характеру, участь у цій роботі юридичної служби;
- заходи по організації та стан роботи по укладанню
господарських договорів і контролю за їх виконанням;
- стан роботи по погашенню дебіторської і кредиторської
заборгованості;
- застосування чинного законодавства по відшкодуванню збитків
з винних осіб;
- організацію та стан претензійно-позовної роботи,
обґрунтованість позовів, поданих до судів. Аналіз причин і
характер претензій;
- практику застосування законодавства та інших
нормативно-правових актів; стан юридичного обліку нормативних
документів;
- підвищення правових знань керівних працівників і
спеціалістів юридичної служби.
У довідці в залежності від наслідків вивчення можуть бути
висвітлені й інші питання, які характеризують стан застосування
актів законодавства та інших нормативно-правових актів для
ефективного функціонування виробництва.
У заключній частині довідки дається оцінка стану правової
робота, впливу юридичної служби на господарську діяльність та
додержання законності на підприємстві; викладаються рекомендації
щодо шляхів усунення недоліків і порушень чинного законодавства та
пропозиції відносно реалізації матеріалів перевірки.
3.7. Попередні висновки і наслідки перевірки доводяться до
відома керівників підрозділів підприємства, де вона проводилась.
Спільно з ними необхідно обговорити й усунути можливі розбіжності
та неточності у висновках.
3.8. Довідка підписується працівниками, які проводили
перевірку, керівником юридичної служби підприємства. Керівник
підприємства письмово ознайомлюється з наслідками перевірки. Один
примірник довідки залишається на підприємстві.
3.9. Після завершення перевірки працівник, який її проводив,
доповідає начальнику юридичної служби міністерства про її
наслідки.
3.10. Залежно від наслідків перевірки матеріали можуть бути
реалізовані, зокрема, шляхом:
- обговорення на оперативній нараді у керівника підприємства;
- обговорення на оперативній нараді в міністерстві за участю
керівника підприємства або його заступника, працівників юридичної
служби.
3.11. Якщо в процесі перевірки виявлені ефективні (нові)
форми і методи використання правових засобів, діяльності юридичної
служби, за результатами перевірки доцільно в порядку обміну
досвідом підготувати інформаційний лист та направити до юридичних
служб підприємств, віднесених до сфери управління міністерства.
Начальник юридичного управління О.Г.Володін