КОМІСІЯ ПО РОЗГЛЯДУ СКАРГ
ПРИ ТЕНДЕРНІЙ ПАЛАТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання Комісії
по розгляду скарг
при Тендерній палаті
України
19.12.2005 N 24
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги
До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України
надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ДезоМарк"
від 08.12.2005 р. N 200 (вх. Тендерної палати України від
09.11.2005 р. N с-162/12) щодо порушень чинного законодавства при
здійсненні Головним управлінням охорони здоров'я та медичного
забезпечення Київської міської державної адміністрації закупівлі
за державні кошти дезінфікуючих засобів.
Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ДезоМарк"
(далі - Скаржник) містить наступні вимоги:
1) "Надати висновок з приводу ситуації, що склалася.
2) Надати рекомендації щодо покладення на Замовника обов'язку
внести зміни до тендерної документації".
Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні
матеріали:
1. Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ДезоМарк"
від 08.12.2005 р. N 200 - 6 арк.;
2. Копія тендерної документації Головного управління охорони
здоров'я та медичного забезпечення Київської міської державної
адміністрації на закупівлю за державні кошти засобів
дезінфікуючих - 24 арк.;
3. Копія довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та
організацій України товариства з обмеженою відповідальністю
"ДезоМарк" - 1 арк.
Згідно частини 1 ст. 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України
було направлено запит від 12.12.2005 р. N с-76/12 до Головного
управління охорони здоров'я та медичного забезпечення Київської
міської державної адміністрації (далі - Замовник) щодо надання
необхідних документів для розгляду скарги.
Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні
матеріали:
1. Пояснювальна записка щодо змісту скарги ТОВ "ДезоМарк" -
2 арк.;
2. Копія тендерної документації Головного управління охорони
здоров'я та медичного забезпечення Київської міської державної
адміністрації на закупівлю за державні кошти засобів
дезінфікуючих - 24 арк.;
3. Копія листа ТОВ "Вілан" від 23.11.2005 року N 249 -
1 арк.;
4. Копія листа Головного управління охорони здоров'я та
медичного забезпечення Київської міської державної адміністрації
від 29.11.2005 року N 246/5 - 1 арк.;
5. Копія листа ТОВ "ВІК-А" від 25.11.2005 року N 443 -
1 арк.;
6. Копія листа Головного управління охорони здоров'я та
медичного забезпечення Київської міської державної адміністрації
від 29.11.2005 року N 247/5 - 1 арк.;
7. Копія листа ТОВ "Вілан" від 02.12.2005 року N 256 -
1 арк.;
8. Копія листа Головного управління охорони здоров'я та
медичного забезпечення Київської міської державної адміністрації
від 07.12.2005 року N 259/5 - 1 арк.;
9. Копія листа ТОВ "Лаверна" від 06.12.2005 року N 132 -
2 арк.;
10. Копія листа Головного управління охорони здоров'я та
медичного забезпечення Київської міської державної адміністрації
від 07.12.2005 року N 258/5 - 1 арк.;
11. Копія листа Головного управління охорони здоров'я та
медичного забезпечення Київської міської державної адміністрації
від 07.12.2005 року N 257/5 - 1 арк.;
12. Копія листа Головного управління охорони здоров'я та
медичного забезпечення Київської міської державної адміністрації
від 07.12.2005 року N 264/5 - 1 арк.
За результатами розгляду скарги, на підставі наданих
Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при
Тендерній палаті України було встановлено наступне.
1. Щодо пункту 1 скарги.
Відповідно до пункту 3.2 тендерної документації у разі
несвоєчасного подання Замовником роз'яснень щодо змісту тендерної
документації, її змін, якщо внесені до тендерної документації
зміни є суттєвими, Замовник продовжує кінцевий термін подання
тендерних пропозицій та негайно повідомляє про це всіх учасників,
що не суперечить вимогам частини 4 ст. 22 Закону ( 1490-14 ).
2. Щодо пункту 2 скарги.
Вказівки щодо точного встановлення форми чіткого визначення
ціни пропозиції містяться в пункті 7.2 тендерної документації, де
зазначено: "В тендерній пропозиції ціни вказуються за кожну
одиницю (упаковку) товару, що пропонується, з урахуванням усіх
податків, зборів та платежів. Остаточно виводиться ціна тендерної
пропозиції з урахуванням кількості товару, що зазначена у
медико-технічних вимогах. Цінова інформація має бути надана за
формою 2 "Цінова пропозиція", наведеною в Додатку 3 до тендерної
документації".
3. Щодо пункту 3 скарги.
Відповідно до листа від 07.12.2005 року N 258/5 до тендерної
документації було внесено зміни, а саме, підпункт "а" пункту 10.1
тендерної документації читати в наступній редакції: "Копії
свідоцтв про державну реєстрацію дезінфекційного засобу ДП
"Науково-експертний центр з регламентації і застосування та
впровадження дезінфекційних засобів" МОЗ України та копії
реєстраційних посвідчень МОЗ України (для антисептиків,
зареєстрованих як лікарські засоби) на засоби, що пропонуються".
4. Щодо пункту 4 скарги.
В розділі 12 тендерної документації визначено розмір
тендерного забезпечення по частинах предмета закупівлі (лотах)
відповідно до вимог частини 2 ст. 23 Закону ( 1490-14 ), де
зазначено, що в разі, якщо тендерні пропозиції можуть подаватися
щодо частини предмета закупівлі (лота), розмір тендерного
забезпечення встановлюється замовником виходячи з очікуваної
вартості предмета закупівлі по кожному лоту.
5. Щодо пункту 5 скарги.
Підпункт "в" пункту 12.4 тендерної документації відповідає
вимогам ч. 5 ст. 23 Закону ( 1490-14 ).
6. Щодо пункту 6 скарги.
В пункті 13.1 тендерної документації чітко зазначено, що
документи, що входять до комерційної та технічної частини,
обов'язково повинні бути зброшуровані (брошуровка скріплена
печаткою), містити зміст, нумерацію сторінок (документи повинні
бути надані в папках-швидкозшивачах).
7. Щодо пункту 7 скарги.
В пункті 20.1 тендерної документації зазначено, що після
розкриття тендерних пропозицій Замовник торгів вивчає пропозиції з
метою визначення, що кожна пропозиція:
а) підписана належним чином;
б) відповідає вимогам тендерної документації;
в) надає всі пояснення та/або докази, які може вимагати
Замовник;
г) супроводжується необхідним тендерним забезпеченням.
Таким чином, Замовником чітко не вказано, що вищеперелічені
дії повинні вчинятися після закінчення процедури розкриття
тендерних пропозицій.
8. Щодо пункту 8 скарги.
Пункт 20.4 тендерної документації регламентує порядок
виправлення арифметичних помилок в тендерних пропозиціях
учасників. А в пункті 20.5 зазначено, що Замовник торгів має право
на виправлення арифметичних помилок за умови отримання ним
письмової згоди уповноваженого представника Учасника на такі
виправлення, що відповідає ч. 6 ст. 26 Закону ( 1490-14 ).
9. Щодо медико-технічних вимог тендерної документації.
Медико-технічні вимоги Замовник складає відповідно до ч. 2 та
ч. 3 ст. 21 Закону ( 1490-14 ).
Питання щодо визначення відповідності медико-технічних вимог,
що викладені в тендерній документації, вимогам Закону ( 1490-14 )
потребує залучення незалежних кваліфікованих фахівців, експертів у
галузі медицини.
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
Міністерству економіки України - залучити спеціалістів у
відповідній галузі для детального вивчення відповідності
медико-технічних вимог тендерної документації вимогам
законодавства.
Комісія по розгляду скарг при Тендерній палаті України не
несе відповідальності за достовірність наданих на дослідження
матеріалів.
Секретар Комісії
по розгляду скарг
при Тендерній палаті України Н.О.Баран