ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
П О С Т А Н О В А
25.03.2006 N 1100
Про скаргу уповноваженої особи
Блоку "НАША УКРАЇНА" в територіальному
виборчому окрузі N 50 Єрємєєва М.В.,
зареєстровану в Центральній виборчій комісії
23 березня 2006 року за N 21-34-13309
До Центральної виборчої комісії 23 березня 2006 року надійшла
скарга уповноваженої особи Блоку "НАША УКРАЇНА" в територіальному
виборчому окрузі N 50 Єрємєєва Михайла Володимировича на рішення
окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 50
від 21 березня 2006 року N 54 про відмову в реєстрації офіційних
спостерігачів від Блоку "НАША УКРАЇНА".
Скаржник просить Центральну виборчу комісію визнати
"протиправним рішення окружної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 50 від 21 березня 2006 року про відмову в
реєстрації офіційних спостерігачів від Блоку "НАША УКРАЇНА" та
скасувати це рішення як таке, що прийнято з грубим порушенням
виборчого законодавства, зареєструвати офіційних спостерігачів від
цього блоку в територіальному виборчому окрузі N 50 у кількості
166 осіб згідно з поданням, витребувавши у вказаній окружній
виборчій комісії заяви осіб, які дали згоду бути офіційними
спостерігачами від Блоку "НАША УКРАЇНА" у територіальному
виборчому окрузі N 50, та видати йому посвідчення офіційних
спостерігачів".
Суб'єкт звернення обґрунтовує свої вимоги тим, що ним було
внесено відповідне подання про реєстрацію офіційних спостерігачів
від Блоку "НАША УКРАЇНА", яке зареєстроване в окружній виборчій
комісії 20 березня 2006 року за N 345, та заяви зазначених у
поданні 166 осіб про згоду бути офіційними спостерігачами. Однак
суб'єктом оскарження безпідставно прийняте рішення про відмову в
реєстрації офіційних спостерігачів від Блоку "НАША УКРАЇНА" та
видачі посвідчень офіційних спостерігачів. На думку суб'єкта
звернення зі скаргою, зазначене рішення окружної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 50 прийнято на порушення вимог
статті 75 Закону України "Про вибори народних депутатів України"
( 1665-15 ) (далі - Закон).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону
( 1665-15 ) суб'єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу
виборів депутатів, може бути партія (блок) - суб'єкт виборчого
процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника
партії (блоку) у Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи
партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального
керівного органу партії (керівного органу блоку).
Згідно з частиною першою статті 104 Закону ( 1665-15 )
скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів
депутатів, з урахуванням особливостей, встановлених
статтями 111 - 115 Закону ( 1665-15 ), може бути подана
відповідним суб'єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи
бездіяльність, зокрема, виборчої комісії.
Відповідно до частини третьої статті 116 Закону ( 1665-15 )
скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії
подається до Центральної виборчої комісії або до апеляційного суду
за місцезнаходженням окружної виборчої комісії.
Таким чином, розгляд скарги уповноваженої особи Блоку
"НАША УКРАЇНА" у територіальному виборчому окрузі N 50
Єрємєєва М.В. на рішення окружної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 50 належить до повноважень Центральної виборчої
комісії.
На виконання вимоги частини одинадцятої статті 108 Закону
( 1665-15 ) Центральною виборчою комісією 23 березня 2006 року
надіслано копію вказаної скарги суб'єкту оскарження та зазначено,
що він має право подати письмові пояснення по суті скарги.
Суб'єкт оскарження надав Комісії пояснення та копію постанови
окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 50
від 21 березня 2006 року N 54 "Про реєстрацію офіційних
спостерігачів", якою відмовлено в реєстрації офіційних
спостерігачів від Блоку "НАША УКРАЇНА".
Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, пояснення
суб'єкта оскарження, Центральна виборча комісія по суті зазначених
у скарзі обставин встановила та виходить, зокрема, з такого.
Постановою окружної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 50 від 21 березня 2006 року N 54 "Про
реєстрацію офіційних спостерігачів" було відмовлено в реєстрації
офіційних спостерігачів. Зазначена постанова була предметом
розгляду в Центральній виборчій комісії за скаргою "Блоку
Юлії Тимошенко", за результатами розгляду якої Центральною
виборчою комісією було прийнято рішення від 25 березня 2006 року
N 1087 ( v1087359-06 ) про скасування зазначеної постанови у
зв'язку з тим, що вона була прийнята з порушенням норм виборчого
законодавства.
Таким чином, оскаржувана постанова окружної виборчої комісії
на час розгляду цієї скарги є такою, що втратила чинність.
Відповідно до пункту 14 частини другої статті 31 Закону
( 1665-15 ) до повноважень окружної виборчої комісії входить
реєстрація офіційних спостерігачів від партій (блоків),
громадських організацій у територіальному виборчому окрузі.
Згідно з частиною п'ятою статті 75 Закону ( 1665-15 )
відповідна окружна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних
спостерігачів та видає офіційним спостерігачам від партій (блоків)
посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією,
не пізніш як наступного дня після внесення подання.
Відповідно до частини другої статті 109 Закону ( 1665-15 )
докази виборчій комісії надають суб'єкт звернення зі скаргою,
суб'єкт оскарження, заінтересовані особи. Виборча комісія -
суб'єкт розгляду скарги може звернутися із запитом (витребувати)
додаткові докази за власною ініціативою або на прохання суб'єкта
звернення зі скаргою, суб'єкта оскарження, заінтересованих осіб.
Так, на вимогу Голови Центральної виборчої комісії,
спрямовану 24 березня 2006 року виборчою телеграмою, надати
Комісії копії заяв осіб, які дали згоду бути офіційними
спостерігачами від Блоку "НАША УКРАЇНА", зазначених у поданні
уповноваженої особи цього блоку в територіальному виборчому окрузі
N 50 про реєстрацію офіційних спостерігачів від Блоку
"НАША УКРАЇНА", що було зареєстроване в окружній виборчій комісії
територіального виборчого округу N 50, відповіді не надійшло.
Відповідно до частини третьої статті 109 Закону ( 1665-15 ),
якщо суб'єкт звернення зі скаргою, суб'єкт оскарження чи
заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин,
на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі
наявних доказів.
За таких обставин Центральна виборча комісія не має правових
підстав для прийняття рішення про реєстрацію офіційних
спостерігачів Центральною виборчою комісією.
Частиною восьмою статті 110 Закону ( 1665-15 ) передбачено,
що виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду
або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії
нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов'язати
виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене
питання.
Враховуючи викладене, відповідно до статті 8 Конституції
України ( 254к/96-ВР ), частини другої статті 11, статті 72,
частини першої статті 74, частин першої-п'ятої статті 75, пункту 2
частини першої статті 103, частини першої статті 104, частин
другої, третьої статті 109, частини восьмої статті 110, частини
третьої статті 116 Закону України "Про вибори народних депутатів
України" ( 1665-15 ) та керуючись статтями 11, 12, 15, частинами
першою та другою статті 16, пунктом 19 статті 19, частиною другою
статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію"
( 1932-15 ), Центральна виборча комісія п о с т а н о в л я є:
1. Скаргу уповноваженої особи Блоку "НАША УКРАЇНА" в
територіальному виборчому окрузі N 50 Єрємєєва Михайла
Володимировича задовольнити частково.
2. Зобов'язати окружну виборчу комісію територіального
виборчого округу N 50 невідкладно до 17 години 25 березня
2006 року повторно розглянути подання про реєстрацію офіційних
спостерігачів від Блоку "НАША УКРАЇНА" у відповідному
територіальному виборчому окрузі згідно зі статтею 75 Закону
України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) з
урахуванням правової позиції Центральної виборчої комісії,
викладеної з цього питання.
3. У задоволенні решти вимог скаржника відмовити.
4. Копії цієї постанови надіслати уповноваженій особі Блоку
"НАША УКРАЇНА" в територіальному виборчому окрузі N 50 та окружній
виборчій комісії територіального виборчого округу N 50.
Заступник Голови
Центральної виборчої комісії М.СТАВНІЙЧУК