Резолюция 60/180,
принятая Генеральной Ассамблеей
Организации Объединенных Наций,
"Комиссия по миростроительству"
(Без передачи в главные комитеты (A/60/L.40)
Генеральная Ассамблея,
руководствуясь целями и принципами, воплощенными в Уставе
Организации Объединенных Наций ( 995_010 ),
вновь подтверждая Итоговый документ Всемирного саммита 2005
года ( 995_e56 ) (1),
_______________
(1) См. резолюцию 60/1 ( 995_e56 ).
ссылаясь, в частности, на пункты 97 - 105 Итогового документа
Всемирного саммита ( 995_e56 ),
признавая, что развитие, мир и безопасность и права человека
взаимосвязаны и подкрепляют друг друга,
подчеркивая необходимость скоординированного,
последовательного и комплексного подхода к постконфликтному
миростроительству и примирению в целях достижения стабильного
мира,
признавая необходимость специального организационного
механизма по удовлетворению особых потребностей стран, которые
выходят из конфликта и становятся на путь восстановления,
реинтеграции и реконструкции, и по оказанию им помощи в
закладывании основ устойчивого развития,
признавая также жизненно важную роль Организации Объединенных
Наций в предотвращении конфликтов, оказании помощи сторонам в
конфликтах в целях прекращения боевых действий и перехода к
восстановлению, реконструкции и развитию, а также в обеспечении
неослабного международного внимания и мобилизации систематической
международной помощи,
вновь подтверждая соответствующие обязанности и функции
органов Организации Объединенных Наций, определенные в Уставе
( 995_010 ), и необходимость укрепления координации между ними,
подтверждая, что национальные и переходные правительства и
власти - там, где они созданы, - стран, выходящих из конфликта или
находящихся под угрозой возобновления конфликта, несут главную
ответственность за определение своих приоритетов и стратегий
постконфликтного миростроительства в целях обеспечения
национальной ответственности,
подчеркивая в этой связи важность поддержки национальных
усилий по созданию, реорганизации или реформированию учреждений,
предназначенных для эффективного управления странами, выходящими
из конфликта, в том числе усилий по укреплению потенциала,
признавая важную роль региональных и субрегиональных
организаций в осуществлении деятельности по постконфликтному
миростроительству в своих регионах и подчеркивая необходимость
последовательной международной поддержки их усилий и укрепления
потенциала с этой целью,
признавая также, что страны, которые недавно пережили период
постконфликтного восстановления, внесли бы ценный вклад в работу
Комиссии по миростроительству,
признавая далее роль государств-членов в поддержке усилий
Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и
миростроительству путем предоставления финансовых средств, войск и
гражданских полицейских,
признавая важный вклад гражданского общества и
неправительственных организаций, включая женские организации, в
усилия по миростроительству,
вновь подтверждая важную роль женщин в предотвращении и
урегулировании конфликтов и в миро строительстве и подчеркивая
важность их равноправного и активного участия во всех усилиях по
поддержанию и укреплению мира и безопасности и необходимость
повышения их роли в принятии решений, касающихся предотвращения и
урегулирования конфликтов и миростроительства,
1. постановляет, действуя в согласовании с Советом
Безопасности в соответствии со статьями 7, 22 и 29 Устава
Организации Объединенных Наций ( 995_010 ) в целях выполнения на
практике решения Всемирного саммита 2005 года ( 995_e56 ) (1),
создать Комиссию по миростроительству в качестве
межправительственного консультативного органа;
2. постановляет также, что Комиссия будет иметь следующие
основные цели:
a) сводить вместе все соответствующие стороны для того, чтобы
мобилизовывать ресурсы и давать рекомендации и предложения
относительно комплексных стратегий постконфликтного
миростроительства и восстановления;
b) фокусировать внимание на усилиях по восстановлению и
организационному строительству, которые необходимы для
восстановления после конфликта, и поддерживать разработку
комплексных стратегий, чтобы заложить основы устойчивого развития;
c) давать рекомендации и информацию для того, чтобы улучшать
координацию усилий всех соответствующих сторон в рамках и за
пределами Организации Объединенных Наций, разрабатывать передовые
методы, содействовать обеспечению предсказуемого финансирования
начальной деятельности по восстановлению и добиваться того, чтобы
международное сообщество продолжало уделять свое внимание и в
течение периода постконфликтного восстановления;
3. постановляет далее, что Комиссия будет заседать в
различных форматах;
4. постановляет, что Комиссия будет иметь постоянный
Организационный комитет, отвечающий за разработку своих процедур и
организационных вопросов, который будет включать:
a) семь членов Совета Безопасности, включая постоянных
членов, которые выбраны в соответствии с правилами и процедурами,
определенными Советом;
b) семь членов Экономического и Социального Совета, которые
выбраны от региональных групп в соответствии с правилами и
процедурами, определенными Советом, с уделением должного внимания
тем странам, которые пережили период постконфликтного
восстановления;
c) пять членов, которые делают самые большие начисленные
взносы в бюджеты Организации Объединенных Наций и добровольные
взносы в фонды, программы и учреждения Организации Объединенных
Наций, включая постоянный фонд миростроительства, не входящих в
число членов, выбранных в соответствии с положениями подпункта a
или b, выше, которые выбраны десятью членами, делающими самые
большие взносы, из их числа, с уделением должного внимания
размерам их взносов, по списку, представленному Генеральным
секретарем, на основе среднегодовых взносов за предыдущие три
календарные года, по которым имеются статистические данные;
d) пять членов, которые предоставляют самые большие
контингенты военнослужащих и гражданских полицейских для миссий
Организации Объединенных Наций, не входящих в число членов,
выбранных в соответствии с положениями подпунктов a, b или c,
выше, которые выбраны десятью членами, предоставляющими самые
большие контингенты, из их числа, с уделением должного внимания
размерам их взносов, по списку, представленному Генеральным
секретарем, на основе среднемесячной численности контингентов за
предыдущие три календарные года, по которым имеются статистические
данные;
e) семь дополнительных членов, выбранных в соответствии с
правилами и процедурами, определенными Генеральной Ассамблеей, с
уделением должного внимания представленности всех региональных
групп в общем членском составе Комитета и представленности стран,
которые пережили период постконфликтного восстановления;
5. подчеркивает, что в данное должное время государство-член
может быть выбрано только от одной из категорий, указанных в
пункте 4, выше;
6. постановляет, что члены Организационного комитета будут
входить - в соответствующих случаях - в состав Комитета в течение
двухгодичного срока, который может быть возобновлен;
7. постановляет также, что в заседаниях Комиссии, посвященных
конкретным странам, по приглашению Организационного комитета,
упомянутого в пункте 4, выше, будут участвовать также в качестве
членов - в дополнение к членам Комитета - представители:
a) страны, которая является предметом рассмотрения;
b) стран данного региона, вовлеченных в постконфликтный
процесс, и других стран, которые участвуют в усилиях по оказанию
чрезвычайной помощи и/или в политическом диалоге, а также
соответствующих региональных и субрегиональных организаций;
c) участников усилий по восстановлению, которые делают
крупные взносы в виде финансовых средств или контингентов войск и
гражданских полицейских;
d) старшего представителя Организации Объединенных Наций в
данном районе и других соответствующих представителей Организации
Объединенных Наций;
e) таких региональных и международных финансовых учреждений,
которые могут иметь отношение к этому вопросу;
8. постановляет далее, что представитель Генерального
секретаря будет приглашаться для того, чтобы участвовать во всех
заседаниях Комиссии;
9. постановляет, что представители Всемирного банка,
Международного валютного фонда и других учреждений-доноров будут
приглашаться для того, чтобы участвовать во всех заседаниях
Комиссии таким образом, чтобы это соответствовало их уставным
документам;
10. подчеркивает, что Комиссия будет работать в
сотрудничестве с национальными или переходными властями, где это
возможно, в рассматриваемой стране в целях обеспечения
национальной ответственности за процесс миростроительства;
11. подчеркивает также, что Комиссия в соответствующих
случаях будет работать в тесной консультации с региональными и
субрегиональными организациями в целях обеспечения их участия в
процессе миростроительства в соответствии с главой VIII Устава
( 995_010 );
12. постановляет, что Организационный комитет, должным
образом учитывая необходимость поддержания баланса в рассмотрении
ситуаций в странах, расположенных в различных регионах мира, в
соответствии с основными целями Комиссии, как предусмотрено выше,
будет определять повестку дня Комиссии, основываясь на:
a) поступающих от Совета Безопасности просьбах дать
рекомендации;
b) поступающих от Экономического и Социального Совета и
Генеральной Ассамблеи просьбах дать рекомендации с согласия
заинтересованного государства-члена в исключительных
обстоятельствах на грани возникновения или возобновления
конфликта, которыми Совет Безопасности не занимается в
соответствии со статьей 12 Устава ( 995_010 );
c) просьбах дать рекомендации, поступающих от
государств-членов в исключительных обстоятельствах на грани
возникновения или возобновления конфликта, которые не включены в
повестку дня Совета Безопасности;
d) поступающих от Генерального секретаря просьбах дать
рекомендации;
13. постановляет также, что Комиссия по миростроительству
будет доводить итоги своих обсуждений и свои рекомендации в виде
документов Организации Объединенных Наций до сведения всех
соответствующих органов и сторон, включая международные финансовые
учреждения;
14. предлагает всем соответствующим органам Организации
Объединенных Наций и другим органам и сторонам, включая
международные финансовые учреждения, принимать меры по
рекомендациям Комиссии с учетом обстоятельств и согласно их
соответствующим мандатам;
15. постановляет, что Комиссия будет представлять годовой
доклад Генеральной Ассамблее и что Ассамблея будет проводить
ежегодные прения для рассмотрения этого доклада;
16. подчеркивает, что в постконфликтных ситуациях, включенных
в повестку дня Совета Безопасности, которыми он активно
занимается, в частности в случаях, когда в данном районе
существует или осуществляется миссия по поддержанию мира, имеющая
мандат Организации Объединенных Наций, и учитывая, что в
соответствии с Уставом ( 995_010 ) Совет несет главную
ответственность за поддержание международного мира и безопасности,
главная цель Комиссии будет заключаться в предоставлении
рекомендаций Совету по его просьбе;
17. подчеркивает также, что рекомендации Комиссии,
направленные на обеспечение неослабного внимания в тот период,
когда страны завершают переходное восстановление и приступают к
развитию, будут иметь особое значение для Экономического и
Социального Совета, учитывая его роль как главного органа для
координации, обзора политики, обсуждения политики и выработки
рекомендаций по вопросам экономического и социального развития;
18. постановляет, что Комиссия будет действовать во всех
вопросах на основе консенсуса ее членов;
19. отмечает важность участия региональных и местных сторон и
подчеркивает важность принятия гибких методов работы, включая
использование видеоконференций, заседаний за пределами Нью-Йорка и
других методов, в целях обеспечения активного участия тех, кто
имеет самое непосредственное отношение к обсуждениям в Комиссии;
20. призывает Комиссию учитывать тендерную проблематику во
всей своей работе;
21. рекомендует Комиссии консультироваться с гражданским
обществом, неправительственными организациями, включая женские
организации, и частным сектором, которые участвуют в деятельности
по миростроительству, когда это уместно;
22. рекомендует также Комиссии прекращать свое рассмотрение
положения в конкретной стране, когда там созданы основы для
устойчивого мира и развития или по просьбе национальных властей
рассматриваемой страны;
23. вновь подтверждает свою просьбу к Генеральному секретарю
создать в Секретариате, в рамках имеющихся ресурсов, небольшое
управление по поддержке миростроительства, укомплектованное
квалифицированными специалистами, в целях оказания помощи и
поддержки Комиссии и в этой связи признает, что такая поддержка
может включать сбор и анализ информации, касающейся наличия
финансовых ресурсов, соответствующей деятельности Организации
Объединенных Наций по планированию в различных странах, прогресса
в достижении краткосрочных и среднесрочных целей восстановления и
передового опыта решения междисциплинарных вопросов
миростроительства;
24. вновь подтверждает также свою просьбу к Генеральному
секретарю создать многолетний постоянный фонд миростроительства
для целей постконфликтного миростроительства, финансируемый
добровольными взносами, с должным учетом существующих механизмов и
с целью обеспечения немедленного направления ресурсов, необходимых
для начала деятельности по миростроительству и для обеспечения
соответствующего финансирования восстановления;
25. просит Генерального секретаря представить Генеральной
Ассамблее на ее шестидесятой сессии доклад о мерах по созданию
фонда по миростроительству;
26. призывает соответствующие органы и государства-члены,
упомянутые в пункте 4, выше, довести до сведения Генерального
секретаря, кто станет членами Организационного комитета, чтобы
дать Генеральному секретарю возможность созвать первое
учредительное заседание Комитета в кратчайшие возможные сроки
после принятия настоящей резолюции;
27. постановляет, что изложенные выше положения будут
подлежать обзору через пять лет после принятия настоящей резолюции
для обеспечения того, чтобы они соответствовали согласованным
функциям Комиссии, и что вопрос о проведении такого обзора и о
внесении каких-либо изменений по его итогам будет решаться в
соответствии с процедурой, изложенной в пункте 1, выше;
28. постановляет также включить в предварительную повестку
дня своей шестьдесят первой сессии пункт, озаглавленный "Доклад
Комиссии по миростроительству".
66-е пленарное заседание
20 декабря 2005 года
Шестидесятая сессия
Пункты 46 и 120 повестки дня