ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
Р І Ш Е Н Н Я
N 17-6/1 від 13.01.99
м.Київ
vd990113 vn17-6/1
Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента
України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що
стримують розвиток підприємницької діяльності" Державною
митною службою України
На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98
"Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької
діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів
центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного
та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку
діяльність Державний комітет України з питань розвитку
підприємництва встановив:
"Тимчасова технологічна схема передачі підприємству на
відповідальне зберігання вантажу, який знаходиться під митним
контролем та доставлений в Запорізьку митницю", затверджена
наказом начальника Запорізької митниці від 25.06.98 (далі -
Наказ), є штучною перешкодою при здійсненні підприємцями імпортних
операцій, а також суперечить Указу Президента України "Про
усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької
діяльності" від 03.02.98 N 79/98.
Введення в дію Наказу значно ускладнило процедуру митного
оформлення вантажів, отриманих підприємством від здійснення
зовнішньоекономічної діяльності, та призвело до виникнення
перешкод при пред'явленні вантажів на митницю для проходження
митного контролю. Так, заборона на вивантаження товару на склади
підприємства у випадку невідповідності складських приміщень
підприємства вимогам Додатка N 2 Наказу ("Процедура
відповідального зберігання") спричинила підвищення витрат
підприємства через простої транспортних засобів та збільшення
термінів проходження митного оформлення вантажів.
Крім того, вимоги до організації та експлуатації складських
приміщень, визначені в Додатку N 2 Наказу, практично відповідають
вимогам до організації та експлуатації митних ліцензійних складів,
що змушує підприємців нести необгрунтовані витрати на
вдосконалення існуючих складських приміщень відповідно до
"Процедури відповідального зберігання". Це при тому, що відповідно
до Митного кодексу України ( 1970-12 ) митниця має достатньо прав
і можливостей для здійснення митного контролю на складах
підприємств в повному обсязі.
В Інформаційному повідомленні до Наказу зазначається:
"Надання підприємству права на зберігання митних вантажів
відповідно до Індивідуальної процедури відповідального зберігання
є винятковим. Можливість надання такого права буде розглядатися
митницею лише стосовно великих підприємств".
Заборона на розміщення на території складу підприємства
вантажів, які не знаходяться під митним контролем, змушує
підприємства звертатися до митних ліцензійних складів, що
призводить до додаткових витрат. Якщо митниця дозволяє зберігати
на складі вантажі, які не знаходяться під митним контролем,
накладення пломб робить неможливим доступ до таких вантажів без
виклику працівника митниці з оформленням наряду-замовлення і
оплатою 20 дол.США за годину перебування працівника митниці на
складі (неповна година оформлюється як повна). Аналогічні збори
стягуються митницею і після митного оформлення вантажів, оскільки
підприємству необхідно після митного оформлення вивезти зі складу
оформлений вантаж.
Можна навести такий приклад. Згідно з зовнішньоекономічним
контрактом підприємство повинно отримати плитку керамічну.
Підприємство має складські приміщення, але вони не відповідають
п.1.1 додатка N 2 Наказу, а саме: відсутні протипожежна та
постійно діюча охоронна сигналізації. Оскільки підприємство не є
великим, то відповідно до Інформаційного повідомлення, до нього не
може бути застосована Індивідуальна процедура відповідального
зберігання, передбачена Наказом, і підприємство змушене розмістити
вантаж на митному ліцензійному складі до митного оформлення. В
зв'язку з тим, що керамічна плитка повинна пройти сертифікацію,
термін знаходження вантажу на складі становитиме один місяць. За
кожний метр квадратний митний ліцензійний склад встановив оплату у
розмірі 0,35 дол.США за добу. Вантаж розміщується на 32 піддонах
розмірами 1,2 х 1,5 м, що становить 1,8 кв.м Таким чином, за
зберігання вантажу за весь час проходження сертифікації
підприємство змушене виплатити складу суму, еквівалентну
604,8 дол.США. До цих витрат додається оплата за митне оформлення
вантажної митної декларації при розміщенні на склад в розмірі
20 дол.США і 100 дол.США за оформлення декларації при випуску зі
складу. В сумі загальні витрати лише на одну імпортну операцію
становлять 724,8 дол.США.
Якби підприємство зберігало вантаж на власному складі,
виконуючи норми законодавства України, зокрема Митного кодексу
( 1970-12 ), цих витрат можна було б уникнути, але даний Наказ
робить таке неможливим. Це не відповідає Указу Президента України
від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток
підприємницької діяльності", яким передбачені заходи, спрямовані
на спрощення процедури митного оформлення вантажів при здійсненні
експортно-імпортних операцій, максимальне скорочення витрат
суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаних з виконанням
нормативно-правових актів, створення рівних умов захисту суб'єктів
підприємницької діяльності всіх форм власності.
У зв'язку з виявленням положень, які стримують розвиток
підприємницької діяльності, Державний комітет України з питань
розвитку підприємництва В И Р І Ш И В:
Запропонувати Держмитслужбі України скасувати "Тимчасову
технологічну схему передачі підприємству на відповідальне
зберігання вантажу, який знаходиться під митним контролем та
доставлений в Запорізьку митницю", затверджену наказом начальника
Запорізької митниці від 25.06.98 р., як таку, що стримує розвиток
підприємницької діяльності.
Рішення Державного комітету з питань розвитку підприємництва
щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької
діяльності, є обов'язковим для виконання.
Голова О.Кужель