Про розгляд скарги

Відповідно до статті 3-3 та частини 5 статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (1490-14) (далі - Закон), пункту 9 Порядку скарг з питань державних закупівель (vr1_3521-07) , затвердженого рішенням Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель від 23 березня 2007 року, розглянувши скаргу Закритого акціонерного товариства "Торнадо" (далі - Скаржник) (м. Київ) від 14.05.2007 N 70 на дії Державного підприємства "Національна кіностудія художніх фільмів ім. О.Довженка" (далі - Замовник) (м. Київ) при проведенні процедури закупівлі за державні кошти послуг охорони, Комісія В С Т А Н О В И Л А:

Скарга Закритого акціонерного товариства "Торнадо" має наступну вимогу:

1. Відмінити торги із зменшенням ціни на закупівлю послуг охорони.

За результатами розгляду скарги, на підставі наданих матеріалів було встановлено наступне.

Скаржник бере участь у процедурі відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю послуг охорони, які проводить Замовник згідно оголошення N 13028507, опублікованого в Інформаційному бюлетені ТПУ N 13(86) від 26.03.2007 р. Документальним підтвердженням участі є протокол розкриття тендерних пропозицій N 1 від 25.04.2007 р.

Скаржник стверджує, що при проведенні процедури відкритих торгів із зменшенням ціни на закупівлю послуг охорони Замовник торгів неодноразово порушував вимоги Закону, а саме: 25 квітня 2007 року при розкритті тендерних пропозицій тендерним комітетом Замовника було виявлено відсутність у учасників торгів документів, передбачених тендерною документацією, а саме: у ТОВ "Едемо", АТ ОА "Альфа Х" та ГК "Каскад Сервіс" у складі тендерної пропозиції була відсутня довідка з податкової інспекції про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджету. У складі тендерної пропозиції ТОВ "Захист 2" була відсутня завірена копія Свідоцтва про державну реєстрацію, що підтверджується додатком N 1 до протоколу розкриття тендерних пропозицій N 1 від 25.04.2007 р.

Згідно статті 21 Закону (1490-14) Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Генеральним директором ЗАТ "Торнадо" після оголошення відсутності документів у інших учасників торгів було заявлене клопотання щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ "Едемо", АТ ОА "Альфа Х" та ГК "Каскад Сервіс" та ТОВ "Захист 2", як таких, що не відповідають умовам тендерної документації. Замовником торгів відповідного рішення прийнято не було.

На думку Скаржника, Замовник порушив пункт 1 статті 27 Закону (1490-14) при проведенні процедури відкритих торгів, оскільки не відхилив тендерних пропозицій учасників, що не відповідали вимогам тендерної документації Замовника.

Згідно з листом-поясненням Замовника від 04.06.2007 р. N 538, Замовник підтверджує факт відсутності на момент розкриття тендерних пропозицій у зазначених деяких документів, передбачених тендерною документацією. У зв'язку з чим тендерний комітет Замовника запропонував учасникам донести документи, яких не вистачає протягом трьох днів, обґрунтовуючи це як підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 15 Закону (1490-14) .

Стаття 15 Закону (1490-14) надає право Замовнику вимагати від учасників надання ними підтвердженої документально інформації про відповідність кваліфікаційним вимогам. Однак ця норма передбачає, що така документальна інформація подається учасником додатково і не може бути попередньо визначена Замовником як вимога в тендерній документації.

Такі дії Замовника містять порушення частини першої статті 27 Закону (1490-14) , а саме: Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо така не відповідає умовам тендерної документації.

Враховуючи викладене вище та на підставі Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (1490-14) Комісія ВИРІШИЛА:

1. Скаргу Закритого акціонерного товариства "Торнадо" від 14.05.2007 р. N 70 задовольнити;

2. Торги на закупівлю послуг охорони Державним підприємством "Національна кіностудія художніх фільмів ім. О.Довженка" відмінити.