Проект
Закон України
Про внесення змiн до Закону України
"Про державне оборонне замовлення"
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
Внести змiни до Закону України "Про державне оборонне замовлення" ( 464-14 ) (464-14) (Вiдомостi Верховної Ради України, 1999 р., № 17, ст. 111; 2003 р., № 26, ст. 200, № 30, ст. 247; 2005 р., № 5, ст. 115, № 9, ст. 183; 2007 р., № 9, ст. 67), виклавши його в такiй редакцiї:
"ЗАКОН УКРАЇНИ
Про державне оборонне замовлення
Цей Закон визначає загальнi правовi та економiчнi засади планування, фiнансування державного оборонного замовлення i регулює особливостi вiдносин, пов'язаних з визначенням та здiйсненням процедур закупiвлi продукцiї, виконанням робiт та наданням послуг оборонного призначення (далi - продукцiя, роботи та послуги).
Стаття 1. Визначення термiнiв
1. У цьому Законi наведенi нижче термiни вживаються в такому значеннi:
1) виконавцi оборонного замовлення (далi - виконавцi) - суб'єкти господарської дiяльностi України незалежно вiд їх форми власностi, що мають лiцензiї (дозволи) на провадження вiдповiдних видiв господарської дiяльностi, отриманi згiдно iз законодавством, та iноземнi суб'єкти господарської дiяльностi, з якими укладено державний контракт з оборонного замовлення на постачання (закупiвлю) продукцiї, виконання робiт та надання послуг за результатами конкурентного вiдбору;
2) державнi замовники з оборонного замовлення (далi - державнi замовники) - визначенi Кабiнетом Мiнiстрiв України центральнi органи виконавчої влади, iншi державнi органи - головнi розпорядники бюджетних коштiв;
3) державне оборонне замовлення (далi - оборонне замовлення) є засобом державного регулювання економiки у сферi наукового та матерiально-технiчного задоволення потреб нацiональної безпеки i оборони шляхом планування обсягiв фiнансових ресурсiв, визначення видiв та обсягiв продукцiї, робiт та послуг, а також розмiщення серед виконавцiв державних контрактiв на постачання (закупiвлю) зазначеної продукцiї, робiт та послуг;
4) державний контракт з оборонного замовлення (далi - державний контракт) - договiр, укладений у письмовiй формi державним замовником вiд iменi держави з виконавцем вiдповiдно до затверджених основних показникiв оборонного замовлення, в якому визначаються економiчнi та правовi зобов'язання сторiн i регулюються їх господарськi вiдносини;
5) орiєнтовнi показники обсягiв оборонного замовлення - складова основних показникiв оборонного планування, з урахуванням яких визначаються орiєнтовнi обсяги фiнансових ресурсiв держави для постачання (закупiвлi) продукцiї, робiт та послуг за оборонним замовленням вiдповiдно до розрахункових потреб, визначених державними замовниками;
6) основнi показники оборонного замовлення - затвердженi Кабiнетом Мiнiстрiв України перелiк (номенклатура) та обсяги продукцiї, робiт та послуг, що поставляються (закуповуються), а також обсяги коштiв, передбачених на такi цiлi в межах установлених бюджетних асигнувань, що визначенi Державним бюджетом України на вiдповiдний бюджетний перiод для кожного державного замовника;
7) послуги оборонного призначення - послуги, пов'язанi iз забезпеченням життєдiяльностi вiйськових формувань, розвiдувальних та правоохоронних органiв, експлуатацiєю та використанням продукцiї оборонного призначення;
8) продукцiя оборонного призначення - озброєння, вiйськова та спецiальна технiка, вiйськова зброя i боєприпаси, спецiальнi комплектувальнi вироби для їх виготовлення та експлуатацiї, матерiали та обладнання, спецiально призначенi для їх розроблення, виготовлення або використання, i спецiальнi технiчнi засоби;
9) роботи оборонного призначення:
фундаментальнi науковi дослiдження для потреб нацiональної безпеки i оборони;
науково-дослiднi та дослiдно-конструкторськi роботи або їх окремi етапи iз створення, модернiзацiї, утилiзацiї продукцiї оборонного призначення, розроблення спецiальних технологiй, матерiалiв та стандартiв;
будiвництво об'єктiв i споруд оборонного та спецiального призначення;
створення нових та нарощення iснуючих виробничих потужностей для виготовлення продукцiї оборонного призначення;
роботи з мобiлiзацiйної пiдготовки;
ремонт, модифiкацiя, модернiзацiя, утилiзацiя та знищення продукцiї оборонного призначення.
Стаття 2. Правова основа оборонного замовлення
1. Правовою основою оборонного замовлення є Конституцiя України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР) , Цивiльний кодекс України ( 435-15 ) (435-15) , Господарський кодекс України ( 436-15 ) (436-15) , Закони України "Про органiзацiю оборонного планування" ( 2198-15 ) (2198-15) , "Про державне замовлення для задоволення прiоритетних державних потреб" та iншi закони України.
Стаття 3. Уповноважений орган з питань координацiї оборонного замовлення
1. Координацiя дiяльностi у сферi оборонного замовлення здiйснюється уповноваженим центральним органом виконавчої влади, визначеним Кабiнетом Мiнiстрiв України (далi - уповноважений орган).
2. Уповноважений орган:
готує з урахуванням пропозицiй державних замовникiв проект основних показникiв оборонного замовлення на вiдповiдний бюджетний перiод та подає його в установленому порядку на розгляд Кабiнету Мiнiстрiв України;
координує i контролює дiяльнiсть державних замовникiв пiд час розмiщення оборонного замовлення та виконання державних контрактiв;
надає методичну та консультацiйну допомогу державним замовникам в органiзацiї проведення процедур закупiвель;
iнформує в установленi строки Кабiнет Мiнiстрiв України про хiд виконання оборонного замовлення;
отримує вiд державних замовникiв звiт про результати проведення процедур закупiвель, укладення та виконання державних контрактiв;
установлює строки подання державними замовниками пропозицiй до проекту основних показникiв оборонного замовлення, iнформацiї про укладенi державнi контракти та стан їх виконання;
розробляє проекти нормативно-правових актiв з питань оборонного замовлення.
Стаття 4. Державний замовник
1. Державний замовник:
здiйснює планування оборонного замовлення;
готує i подає уповноваженому органу у визначений ним строк пропозицiї до проекту основних показникiв оборонного замовлення на вiдповiдний бюджетний перiод;
органiзовує та здiйснює процедури закупiвель;
укладає державнi контракти з виконавцями;
забезпечує фiнансування вiдповiдно до умов державних контрактiв;
здiйснює контроль за цiльовим та ефективним використанням бюджетних коштiв, видiлених на виконання оборонного замовлення вiдповiдно до умов державних контрактiв;
здiйснює контроль за станом виконання робiт (на окремих етапах та в цiлому) згiдно з оборонним замовленням;
органiзовує та бере участь у проведеннi державних та iнших випробувань зразкiв продукцiї оборонного призначення;
видає виконавцевi технiчне завдання та погоджує з ним програму (технiко-економiчнi показники) або тематику робiт;
приймає поставлену (виготовлену) продукцiю, виконанi роботи (у тому числi конструкторську документацiю) та послуги;
звiтує перед уповноваженим органом та спецiально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузi статистики про укладення державних контрактiв, результати їх виконання i використання бюджетних коштiв.
Стаття 5. Виконавець оборонного замовлення
1. Виконавець оборонного замовлення:
постачає продукцiю, виконує роботи та надає послуги вiдповiдно до умов державного контракту;
забезпечує вiдповiднiсть виготовлених зразкiв продукцiї оборонного призначення вимогам державного замовника;
забезпечує державному замовниковi належнi умови для здiйснення контролю за виконанням оборонного замовлення;
звiтує про виконання оборонного замовлення перед органами державної статистики.
Стаття 6. Планування та формування оборонного замовлення
1. Планування оборонного замовлення є складовою системи оборонного планування розвитку Воєнної органiзацiї держави, що здiйснюється вiдповiдно до Закону України "Про органiзацiю оборонного планування" ( 2198-15 ) (2198-15) .
2. Пiд час довгострокового та середньострокового оборонного планування державнi замовники розробляють орiєнтовнi показники обсягiв оборонного замовлення з урахуванням орiєнтовних обсягiв фiнансових ресурсiв, необхiдних для здiйснення заходiв, виконання завдань та досягнення показникiв, якi визначенi державними цiльовими програмами, iншими основоположними документами оборонного планування.
3. Пiд час короткострокового оборонного планування державнi замовники розробляють пропозицiї до проекту основних показникiв оборонного замовлення на:
наступний бюджетний перiод з урахуванням видаткiв, що передбаченi для задоволення потреб нацiональної безпеки i оборони у проектi Закону України про Державний бюджет України на наступний бюджетний перiод;
другий наступний бюджетний перiод з урахуванням орiєнтовних показникiв обсягiв оборонного замовлення, визначених для такого перiоду.
4. Державнi замовники погоджують з Мiнiстерством оборони України пропозицiї стосовно виконання робiт з розроблення нових видiв озброєння, вiйськової технiки та вiйськової зброї, їх складових частин, а також модернiзацiї зазначеної продукцiї оборонного призначення з метою уникнення дублювання таких робiт.
5. Проект основних показникiв оборонного замовлення на наступний бюджетний перiод готується уповноваженим органом з урахуванням пропозицiй державних замовникiв в установленому законодавством порядку.
У проектi основних показникiв оборонного замовлення враховуються пропозицiї щодо постачання (закупiвлi) продукцiї, робiт та послуг:
необхiдних для здiйснення заходiв, виконання завдань та досягнення показникiв, якi визначенi державними цiльовими програмами, iншими основоположними документами оборонного планування з питань розвитку Збройних Сил України, iнших вiйськових формувань, розвiдувальних i правоохоронних органiв та оборонно-промислового комплексу у вiдповiдному бюджетному перiодi;
необхiдних для виконання покладених на державних замовникiв завдань;
визначених Кабiнетом Мiнiстрiв України як такi, що мають особливо важливе значення для забезпечення нацiональної безпеки i оборони вiдповiдно до Основних напрямiв урядової полiтики в економiчнiй та соцiальнiй сферi на вiдповiдний рiк.
6. Кабiнет Мiнiстрiв України затверджує основнi показники оборонного замовлення пiсля прийняття Верховною Радою України Державного бюджету України на вiдповiдний бюджетний перiод.
У разi потреби Кабiнет Мiнiстрiв України здiйснює коригування проекту основних показникiв оборонного замовлення.
7. Порядок планування, формування, особливостi розмiщення, коригування оборонного замовлення та порядок здiйснення контролю за його виконанням визначає Кабiнет Мiнiстрiв України.
Стаття 7. Розмiщення оборонного замовлення
1. Розмiщення оборонного замовлення здiйснюється державними замовниками з урахуванням затверджених основних показникiв оборонного замовлення шляхом визначення на конкурентних засадах виконавцiв серед суб'єктiв господарської дiяльностi та укладення з ними державних контрактiв.
2. Державнi замовники здiйснюють вiдбiр виконавцiв з постачання (закупiвлi) продукцiї, робiт та послуг, що:
не мiстять iнформацiї, яка становить державну таємницю, - у визначеному законодавством порядку;
становлять у зв'язку з їх спецiальним призначенням державну таємницю, - у затвердженому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку.
Стаття 8. Особливостi закупiвлi продукцiї, робiт та послуг оборонного призначення за iмпортом
1. Закупiвля продукцiї, робiт та послуг оборонного призначення за iмпортом здiйснюється iз застосуванням визначених законодавством процедур закупiвель та вiдповiдно до Законiв України "Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть" ( 959-12 ) (959-12) та "Про державний контроль за мiжнародними передачами товарiв вiйськового призначення та подвiйного використання".
2. У разi коли державним контрактом передбачена закупiвля продукцiї оборонного призначення за iмпортом, що перевищує суму 1 млн. євро, обов'язковою умовою такого контракту є одержання Україною як державою вiдповiдних компенсацiй.
3. Дотримання умови щодо одержання Україною компенсацiї здiйснюється шляхом укладення та виконання компенсацiйного (офсетного) договору, який є зовнiшньоекономiчнiм договором (контрактом), укладеним у письмовiй формi мiж центральним органом виконавчої влади, що уповноважений Кабiнетом Мiнiстрiв України, та iноземним суб'єктом господарської дiяльностi вiдповiдно до умов державного контракту на постачання (закупiвлю) продукцiї, робiт та послуг.
Порядок укладення компенсацiйних (офсетних) договорiв та види компенсацiй визначаються Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Стаття 9. Виконання оборонного замовлення
1. Виконання оборонного замовлення здiйснюється вiдповiдно до державного контракту.
2. Власником виробничих потужностей, створених за державнi кошти, та суб'єктом права iнтелектуальної власностi на об'єкти, створенi в результатi виконання оборонного замовлення, є держава в особi державних замовникiв. Володiння, розпорядження та використання, у тому числi на умовах оренди, таких об'єктiв, продукцiї та потужностей здiйснюється у порядку, визначеному законодавством України, з додержанням зобов'язань щодо охорони прав на створенi об'єкти права iнтелектуальної власностi.
3. Державнi замовники мають право розмiщувати на пiдприємствах, в установах та органiзацiях, що визначенi виконавцями, свої представництва або залучати до такої роботи на договiрнiй основi представництва iнших державних замовникiв. Дiяльнiсть зазначених представництв провадиться вiдповiдно до положення, що затверджується Кабiнетом Мiнiстрiв України.
4. Порядок розроблення, освоєння та випуску нових видiв продукцiї оборонного призначення, а також припинення випуску наявних визначає Кабiнет Мiнiстрiв України.
Стаття 10. Додержання законодавства про державну таємницю
1. Заходи щодо планування, формування, розмiщення та виконання оборонного замовлення, що становлять державну таємницю, здiйснюються з додержанням законодавства про державну таємницю.
Стаття 11. Контроль за виконанням оборонного замовлення
1. Контроль за якiстю продукцiї, робiт та послуг на всiх стадiях її розроблення, виробництва, модернiзацiї, утилiзацiї та ремонту, за цiльовим використанням коштiв, перевiрка i узгодження документiв щодо формування договiрних цiн здiйснюються державними замовниками.
Стаття 12. Вiдповiдальнiсть за порушення законодавства про оборонне замовлення
1. За нецiльове використання бюджетних коштiв вiдповiдальнiсть несуть державнi замовники згiдно iз законодавством України.
2. У разi невиконання або неналежного виконання оборонного замовлення винна сторона вiдшкодовує iншiй сторонi завданi нею збитки в порядку, передбаченому законодавством.
3. У разi ухилення виконавця, що визначений у порядку, передбаченому частиною другою статтi 7 цього Закону, вiд укладення державного контракту такий виконавець несе вiдповiдальнiсть згiдно iз законодавством.
4. Спори, що виникають мiж державними замовниками i виконавцями до укладення державного контракту щодо здiйснення процедури закупiвель, пiд час укладання, виконання, змiни та розiрвання державних контрактiв, а також спори, пов'язанi з вiдшкодуванням завданих збиткiв, розв'язуються у судовому порядку.
Стаття 13. Прикiнцевi положення.
1. Цей Закон набирає чинностi з дня його опублiкування.".