РАХУНКОВА ПАЛАТА УКРАЇНИ

РАХУНКОВА ПАЛАТА УКРАЇНИ

ЗА= ;ТВЕРДЖЕНО

по= ;становою колегії Рахункової палати

ві= ;д 11 червня 2008 р. N 13-6

ВИСНОВОК=

щодо виконання Державного бюджету України за перший квартал 2008 року

І. Заг = 72;льна оцінка підс&#= 1091;мків економічно= 111; діяльності

1.1. У першом= 091; кварталі 2008 року приріст реального валового вн&#= 1091;трішнього продукту склав 6 відс., що майже у півтора раза нижче відповідно= 075;о минулорічн= 086;го показника -
8,9 відс. (діаграма 1). Уповільнен= 085;я ділової акт&#= 1080;вності відбулося за більшістю основних ви&#= 1076;ів економічно= 111; діяльності.

Діагра= ма 1. Індекси реального ВВП

(кумуля= ;тивно, до відповідно= 075;о періоду поп&#= 1077;реднього року)

У переробній промислово= 089;ті, яка забезпечує майже чверть валової доданої вартості, виробництв= 086; сповільнил= 086;ся з 15,7 відс. у січні-берез&#= 1085;і минулого року до 9 відс= ;. або в 1,7 раза. Низхідну динаміку, насамперед, зумовило скорочення обсягів виробництв= 072; продуктів нафтоперер= 086;блення (на 32,8 відс.) через недоп&#= 1086;ставки сировини. У цілому, за перший квар&#= 1090;ал поточного року приріст обсягів промислово= 075;о виробництв= 072; склав 7,8 відс., що менше мин&= #1091;лорічного показника (12,9 відс.) в 1,6 раза.<= o:p>

У сільському господарст= 074;і приріст валової доданої вартості, відповідно, знизився з 4,8 до 0,4 відс. або в 12 разів. У будівництв= 110; виробництв= 086; скоротилос= 103; на 1 відс., тод= 10; як у відпові&= #1076;ному періоді минулого року зросло &= #1085;а 14,3 відсотка. =

Ст&#= 1072;н виконання основних прогнозних макроеконо= 084;ічних показників, врахованих при затверд&#= 1078;енні Державного бюджету України на 2008 рік, наведено у т&= #1072;блиці 1.

Таблиц= я 1

Основн= і прогнозні показники економічно= 075;о і соціальног= 086; розвитку України

№ з/п

Показник&= #1080;

2007 рік січень-бере= ;зень фактично

2008 рік

врахован&= #1086; при затверджен= ні державного бюджету

січень-бе= резень фактично

відхилен&= #1085;я від:

січня-бер= езня 2007 року

врахован&= #1086;го при затверджен= ні державного бюджету

1.

= 042;аловий внутрішній продукт:

= 085;омінальний,= млрд. грн.<= /span>

137,6

889,4

189,8

+52,2

-699,6

= 088;еальний, у відс. до відповідно&= #1075;о періоду поп= ереднього року

108,9

106,8

106,0

-2,9

-0,8

2.

= 030;ндекс споживчих цін до грудня попередньо&= #1075;о року, відс.<= /span>

101,3

109,6

109,7

+8,4

+0,1

3.

= 030;ндекс цін виробників промислово&= #1111; продукції до грудня попередньо&= #1075;о року, відс.<= /span>

101,6

115,5

112,4

+10,8

-3,1

4.

= 060;інансові результати від звичайної діяльності до оподаткува&= #1085;ня, млрд. гр= ;н.

10,8^*

136,5

15,0^*

+4,2

-121,5

5.

= 055;рибуток прибуткови&= #1093; підприємст&= #1074;, млрд. грн.=

15,9^*

193,8

21,4^*

+5,5

-172,4

6.

= 047;биток збиткових підприємст&= #1074;, млрд. грн.=

5,1^*

57,3

6,4^*

+1,3

-50,9

7.

= 057;альдо торговельн&= #1086;го балансу, визначене за методоло= гією платіжного балансу, мл&= #1088;д. дол.

- 1,6

- 7,5

-4,1

-2,5

+3,4

8.

= 045;кспорт товарів та послуг, млр&= #1076;. дол.

13,4

76,6

17,2

+3,8

-59,4

9.

= 030;мпорт товарів та послуг, млр&= #1076;. дол.

15,0

84,1

21,3

+6,3

-62,8

^{<=
span
style=3D'font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:black'>*} січень-люти&#= 1081;

1.2. Впродов = 78; звітного періоду сформувала= 089;я висхідна траєкторія економічно= 075;о зростання. Приріст реального ВВП, порівняно з відповідни= 084; періодом минулого року, у січні= становив 4,9 відс., січні-лютом&#= 1091; - 5,8 відс., січні-берез&#= 1085;і - 6 відсотків.=

По&#= 1079;итивну динаміку розвитку економіки обумовило прискорене зростання валової дод&#= 1072;ної вартості у торгівлі (на = 14,7 відс.), переробній промислово= 089;ті (9 відс.), транспорті (8= ,7 відс.), а такоk= 8; фіскальног= 086; навантажен= 085;я.

Зо&#= 1082;рема, обсяги роздрібног= 086; товарообор= 086;ту підвищилис= 103; на 28 відс., що більше аналогічно= 075;о торішнього показника на 1,6 відс. пункта. Обся&= #1075;и вантажо- та пасажирооб= 110;гу, відповідно, збільшилис= 103; на 10,1 та 5,2 відс., що перевищило відповідні показники минулого року на 8,3 та 4,3 відс. пункта. Чисті подат&#= 1082;и на продукти у січні-берез&#= 1085;і поточного року, порівняно з відповідни= 084; періодом ми&#= 1085;улого року, реально зросли на 7,6 відсотка.

1.3. Економічне зростання супроводжу= 074;алось як збільшення= 084; фінансових результаті= 074; рентабельн= 086; працюючих підприємст= 074;, так і нарощу&= #1074;анням збитковост= 110; значної кількості суб'єктів господарюв= 072;ння. При цьому темп прирос&#= 1090;у збитків перевищив зростання прибутків на 5,5 відс. пункта.

Об&#= 1089;яги одержаних збитків у січні-лютом&#= 1091; поточного року, порівняно з відповідни= 084; періодом минулого року, зросли до 6,4 млрд. грн. або на 40,1 відсотка. Збитково працювала понад третина загальної кількості підприємст= 074; (34,5 відсотка). Середній по&#= 1082;азник за кількістю збиткових підприємст= 074; перевищено у транспорті (4= 3,1 відс.), будівн= ;ицтві (41,6 відс.), промислово= 089;ті (37,7 відсотка). Найбільше збитків одержали пі&#= 1076;приємства промислово= 089;ті - 2,8 млрд. грн. або 44,9 відс. загального обсягу, що в наступні податкові періоди може завдати втрат бюджету до 0,7 млрд. грив&= #1077;нь.

Во&#= 1076;ночас обсяги прибутків рентабельн= 080;х підприємст= 074; збільшилис= 103; до 21,4 млрд. грн. або на 34,6 відсотка. Зо&= #1082;рема, підприємст= 074;а промислово= 089;ті і транспорт&#= 1091;, а також фінансові установи збільшили одержані прибутки до 16,4 млрд. грн., що склало більш, ніж три чверті загального обсягу.

1.4. У першом= 091; кварталі по&#= 1090;очного року інфляційні процеси суттєво пос&#= 1080;лилися і слугують головним фактором ма&#= 1082;роекономіч= ної нестабільн= 086;сті. Інфляція склала 109,7 відс. і перевищила урядовий рі&#= 1095;ний прогноз (109,6 відс.), набувши, за винятком 2000 р = 86;ку, найвищого значення за цей період з = 1997 року. За експертною оцінкою Рахункової палати, за умов збереження рівня щомісячної інфляції, приріст споживчих цін у грудні поточного року до грудня минулого року досягн&#= 1077; 30 відсотків.<= /o:p>

1.4.1. У січні ціни на споживчому ринку, порівняно з попереднім місяцем, підвищилис= 103; на 2,9 відс., лютому - на 2,7 в&#= 1110;дс., березні - на 3,8 відс., відповідно. При цьому березневе зростання виявилося в 19 разів вищим, ніж у відповідно= 084;у періоді минулого року (0,2 відсотка). Взагалі, сім місяців поспіль, починаючи з вересня 2007 року, інфляція перевищува= 083;а двопроцент= 085;ий поріг. Прискоренн= 103; цінової динаміки на споживчому ринку обумовлено рядом внутр&#= 1110;шніх та зовнішніх чинників.

Ін&#= 1092;ляційний тренд у звітному періоді фор&#= 1084;увався під впливом зростання &#= 1094;ін на продукти харчування, які, у загальній структурі споживання домашніх господарст= 074;, займають більше половини (діаграма 2). З початку року вартість таких продуктів підвищилас= 103; на 14,4 відс., а за рік (березен&= #1100; до березня минулого року) - в 1,4 раза,= що, зокрема, пов'язано із подорожчан= 085;ям імпортован= 080;х продовольч= 080;х товарів. Так, за експертною оцінкою Рахункової палати, при незмінних фізичних обсягах імп&#= 1086;рту продовольс= 090;ва, їх вартісні поставки у березні поточного року, порівняно з аналогічни= 084; місяцем минулого року, збільш&= #1080;лися майже у півтора раза.

Діагра= ма 2. Індекси споживчих цін та цін на= продукти харчування
у 2007-2008 роках
(до попередньо= 075;о місяця)

=

Зн&#= 1072;чну роль в інфляційни= 093; процесах відігравал= 080; макроеконо= 084;ічні дисбаланси, пов'язані з неадекватн= 110;стю динаміки зростання доходів населення та економіч&#= 1085;ого розвитку. Приріст реальних грошових доходів населення за січень-бере&#= 1079;ень поточного року склав 19,8 відс. і у 3,3 раза переви&#= 1097;ив приріст валового внутрішньо= 075;о продукту. Як наслідок, підвищення доходів домашніх го&#= 1089;подарств не мало відповідно= 075;о товарного забезпечен= 085;я і задовольня= 083;ося за рахунок імпорту.

Ст&#= 1080;мулюючими чинниками для цінового тренду споживчого ринку також стали зростання о&#= 1073;сягів кредитів, наданих фізичним особам, обумовлене інфляційни= 084;и очікування= 084;и, та здійснення заходів щодо компенсаці= 111; громадянам втрат від знецінених грошових за&#= 1086;щаджень. Так, кредитуван= 085;я населення з&#= 1072; січень-бере&#= 1079;ень поточного року зросло до 22,4 млрд. гр= ;н. або на 14,4 відс., тоді як у відповідно= 084;у періоді минулого року до 10,8 млрд. грн. або на 13,8 відс= 086;тка. Вкладникам Ощадбанку колишнього &#= 1057;РСР у першому кварталі поточного року виплач&#= 1077;но 4,3 млрд. грн. компенсаці= 081;них коштів.

До&#= 1076;атковий інфляційни= 081; тиск створювало зростання цін виробників промислово= 111; продукції. Індекс цін виробників промислово= 111; продукції у грудні минулого року до грудня попередньо= 075;о року станов&#= 1080;в 123,3 відсотка. У березні поточного року до груд&= #1085;я минулого року ціни підвищилис= 103; на 12,4 відсотк = 72;. Значно зросли ціни виробників продукції енергоємни= 093; галузей промислово= 089;ті. Зокрема, підвищення цін у хімічному виробництв= 110; склало 18,6 відс., що вдвічі вище відповідно= 075;о рівня минулого року (8,9 відс.); у металургій= 085;ому виробництв= 110; - 18,3 відс. або вище у 3,5 раза (торік - 5,3 відсотка).

Од&#= 1085;им із факторів подорожчан= 085;я промислово= 111; продукції стало зростання з початку пот&#= 1086;чного року ціни на імпортован= 080;й природний газ до 179,5 дол. з попередніх 130 дол. за тис. кm= 1;б. метрів. В результаті, урядовою постановою від 19.12.2007 № 1401 унормовано збільшення граничного рівня ціни на газ для промислови= 093; споживачів з 720 до 934,7 грн. за тис. куб. м (бе = 79; урахування податку на додану вартість, збору до зат&= #1074;ердженого тарифу на природний газ у вигляд&= #1110; цільової надбавки, тарифів на його транспорту= 074;ання, розподіл і постачання та витрат із зберігання). Вказаним документом для промислови= 093; споживачів також удвічі збільшено ставку збор&#= 1091; у вигляді цільової надбавки до тарифу на природний газ.

Пе&#= 1074;ною мірою прискоренн= 103; інфляційно= 111; динаміки зумовлено неоптималь= 085;ою структурою економіки. Так, промислове зростання забезпечув= 072;лося галузями, діяльність яких обмежено пов'язана з наповнення= 084; внутрішньо= 075;о ринку споживчими товарами. Зо&= #1082;рема, у загальних обсягах реалізован= 086;ї промислово= 111; продукції частка харчової і легкої промислово= 089;ті, а також оброблення деревини та виробів з деревини, целюлозно-п&#= 1072;перового виробництв= 072; та видавничої діяльності становила тільки 16 відсотків.

Кр&#= 1110;м того, у загальних обсягах реалізован= 086;ї продукції майже третину займають монополізо= 074;ані ринки та ринки з озна&= #1082;ами домінуванн= 103;. Найбільш монополізо= 074;аними є ринки послуг житлово-ком&#= 1091;нального господарст= 074;а, паливно-ене&#= 1088;гетичного комплексу та продовольч= 080;х товарів, що надаються сільгоспви= 088;обникам. Споживча ін&#= 1092;ляція формувалас= 103; під впливом монополізо= 074;аних ринків нафт&#= 1086;продуктів, соняшников= 086;ї олії та ринк&= #1110;в послуг житлово-ком&#= 1091;нального господарст= 074;а, передусім водопостач= 072;ння та водовідв&#= 1077;дення. Внаслідок антиконкур= 077;нтних узгоджених дій суб'єктів господарюв= 072;ння на зазначен&#= 1080;х ринках ціни на паливно-мас&#= 1090;ильні матеріали &#= 1091; березні до грудня мин&#= 1091;лого року підвищилис= 103; на 9 відс., а до березня, тобто за останні дванадцять місяців, - у півтора раза. Водночас ціни на олію, відповідно, зросли на 26,7 відс. та у 2,2 раза, водопостач= 072;ння подорожчал= 086; на 7,3 та 14,8 відсотка.

Ві&#= 1076;хилення між фактичним і прогнозова= 085;им рівнем інфляції, за експертною оцінкою Рах&#= 1091;нкової палати, дозволило збільшити надходженн= 103; до бюджетів у звітному періоді, орі&= #1108;нтовно, на 700 млн. гривень. Водночас подорожчан= 085;я товарів та послуг призвело до реального зниження затверджен= 080;х бюджетних призначень.

1.4.2. Незважаючи на високі інфляційні очікування, які сформували= 089;я у минулому році, Уряд зволікав із упроваджен= 085;ям антиінфляц= 110;йних заходів.

Пл&#= 1072;н антиінфляц= 110;йних заходів затверджен= 086; спільно Міністерст= 074;ом економіки, Міністерст= 074;ом фінансів та Національн= 080;м банком лише у березні поточного року і, згідно з дорученням Прем'єр-міні&= #1089;тра України від 0= 5.03.2008 № 11434/3/1-08, направлено центральни= 084; та місцевим &= #1086;рганам виконавчої влади для за&= #1073;езпечення відповідно= 075;о виконання.

Бе&#= 1079;посередньо Урядом прийнято ряд рішень щодо адміністра= 090;ивних заходів з питань ціно&#= 1091;творення. Зокрема, для стабілізац= 110;ї цін на хліб масових сортів Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 13.02.2008 № 55, якою= до переліку об'єктів державного цінового ре&#= 1075;улювання відніс борошно пшеничне або суміші пшениці й жита і затвердив Порядок пос&#= 1090;авки та використан= 085;я борошна, виробленог= 086; із зерна з державного продовольч= 086;го резерву та державного матеріальн= 086;го резерву, для виготовлен= 085;я хліба масових сортів. Однак засто&#= 1089;овані регуляторн= 110; заходи не призвели до зниження цін. У березні, порівняно з лютим, хліб і хлібобулоч= 085;і вироби подорожчал= 080; на 3,1 - 4,1 відсотка. <= /o:p>

На&#= 1087;рикінці першого кварталу постановам= 080; від 26.03.2008 № № 276 та 279 Уряд встановив граничні торговельн= 110; надбавки до оптової ціни виробника на окремі види продовольч= 080;х товарів на рівні не вищ&= #1077; 15 відс. без урахування витрат з їх транспорту= 074;ання у міжміськом= 091; сполученні і затвердив Порядок реалізації цукру з державного продовольч= 086;го та матеріальн= 086;го резерву.

1.4.3. Монетарна політика Національн= 086;го банку призвела до обмеження грошової пропозиції. За звітний період монетарна база зменши&#= 1083;ася на 3,9 відс., до 136,4 млрд. грн., = 072; грошова мас&#= 1072; збільшилас= 103; на 5,1 відс., до 416,2&nb= sp;млрд. гриве&#= 1085;ь. При цьому Основними засадами грошово-кре&#= 1076;итної політики на 2= 008 рік передба&#= 1095;ено приріст грошової маси на 30-35 відсотків.

На зменшення монетарної бази вплинули рі&#= 1096;ення Національн= 086;го банку щодо підвищення з 1 січня 2008 року розміру облікової ставки з 8 до 10 відс., ставки рефінансув= 072;ння - з 10,1 до 14,7 відс., середньої норми резервуван= 085;я коштів банків - з 2,1 до 2= ,4 відс., а також розширення діапазону розміру ставок за депозитним= 080; сертифікат= 072;ми - з 0,5 - 5 до 0,5 - 8 відс. (залежно від термінів).

Ін&#= 1092;ляційний тренд стримувало посилення д&#= 1077;позитної активності. Загальний обсяг депоз&#= 1080;тів у першому кварталі поточного року збільшився на 7,7 відс., до 301,6 млрд. грн., депозити фізичних осіб - на 9,6 відс., до 180,3 млрд. грив= ;ень. Проте рівень дола&#= 1088;изації зріс на 5,5 від = 89;. і становив 24,05 відс., внаслі= док чого внутрішній грошовий обіг суттєв&#= 1086; залежав від коливань на світових фі&#= 1085;ансових ринках і, за умов девальвува= 085;ня долара до євро більше, ніж на 7 відс., посилював інфляційни= 081; тиск.

На&#= 1094;іональним банком у звітному періоді здійснено інтервенці= 111; з купівлі іноземної валюти на міжбанківс= 100;кому ринку, сальдовани= 081; результат яких склав 250,6 млн. дол., що майже в 4 рази нижче, ніж у відповідно= 084;у періоді минулого року (995 млн. доларів). Тому, за умов стабільнос= 090;і офіційного курсу на рівні 5,05 грн. за долар, безготівко= 074;ий та готівковий обмінний курс на валютному ринку коливався в межах від 4,89 д= 086; 5,08 грн. за долар.

Ко&#= 1077;фіцієнт монетизаці= 111; економіки зменшився з 4= 6,4 відс. до 44,1 відс. або на 2,3 відс. пункт= ;а, що свідчить про зниження рівня насиченост= 110; економіки грошима і створює ризики щодо уповільнен= 085;я процесів економічно= 075;о розвитку.

1.5. У першом= 091; кварталі поточного року негати&#= 1074;не сальдо зовнішньот= 086;рговельног&= #1086; обороту платіжного балансу досягло рекордного показника і становило 4,1 млрд. дол. або понад половину прогнозова= 085;ого річного обс&#= 1103;гу (7,5 млрд. дола= рів). Як і в попередніх роках, платіжний баланс підтримува= 074;ся за рахунок прямих іноземних інвестицій. Проте їх залучення виявилося недостатні= 084; для повного покриття дефіциту поточного рахунку.<= /p>
Зр&#= 1086;стання імпорту товарів і послуг (на 42 в= 10;дс.) суттєво перевищило прогнозова= 085;ий на рік показник (на 22,6 відс.), а також зростання експорту (на = 28,4 відсотка).

Са&#= 1083;ьдо фінансовог= 086; рахунку, в цілому, скла&= #1083;о 3,4 млрд. дол. і сформовано в основному за рахунок залучення прямих іноземних інвестицій, &= #1097;о менше ніж від'ємне сальдо поточного рахунку платіжного балансу (3,5 млрд. дола= рів).

За умов погіршення сальдо зовнішньот= 086;рговельног&= #1086; балансу, постановою Кабінету Мі&#= 1085;істрів України від 28.03.2008 № 271 продовжено з 31 березня дl= 6; 30 квітня поточного року квотування експорту зернових культур. Також урядовими постановам= 080; від 12.03.2008 № 189 та від 19.03.2008 № 229 введено квотування експорту олії соняшников= 086;ї та насіння соняшнику за відповідни= 084;и ліцензіями. Зазначені рішення скасовані Указом Президента &#= 1059;країни від 28.05.2008 № 481/2008, з одночасним конституці= 081;ним поданням до Конституці= 081;ного Суду Україн&#= 1080;, як такі, що суперечать чинному законодавс= 090;ву України, а також її міжнародни= 084; зобов'язанн&#= 1103;м щодо скасування необ?рунтов&#= 1072;них експортних обмежень з моменту вступу до СОТ.

1.6. В таких економічни= 093; умовах загальний обсяг фінансових ресурсів державного бюджету в першому кварталі 2008 року становив 48 млрд. 990,9 млl= 5;. грн., у тому числі надійшло доходів - 46 млрд. 738 млн= . грн., повернуто кредитів - 80,7 млн. грн., запозичено та отримано від приватизац= 110;ї державного майна - 2 млрд. 172,2 млн. гривень.<= /p>
Ви&#= 1076;атки державного бюджету проведені в сумі 45 млрд. 534,9 млl= 5;. грн., на погашення державного боргу витрачено 1 млрд. 28,2 млн= . грн., надано кредитів із державного бюджету в сумі 86,3 млн. гривень.

За&#= 1083;ишки коштів державного бюджету зросли на 2 млрд. 710 млн.= грн. і на 1 квітня 2008 року склада&#= 1083;и 13 млрд. 456,3 млн. гривень. При цьому залиш&#= 1082;и коштів загального фонду державного бюджету скоротилис= 103; протягом січня-берез&#= 1085;я на 634,4 млн. грl= 5;., до 5 млрд. 82,6 млн= . грн., що, практичн&= #1086;, відповідає обсягу оборотної к&#= 1072;сової готівки на 2008 рік, а спеціально= 075;о фонду - зросли на 3 млрд. 344,5 млн= ;. грн. або більш, ніж у півтора раза, до 8 млрд. 373,7 млн. гривень. Залишки коштів місцевих бюджетів з початку року зросли на 3 млрд. 195,9 млн= ;. грн. або в півтора раза, з 6 млрд. 181,1 млн= ;. грн. до 9 млрд. 377 млн. гривень. В цілому, залишки кош&#= 1090;ів державного і місцевих бюджетів збільшилис= 103; на 5 млрд. 906 м= лн. грн. і на 01.04.2008 становили 22 млрд. 833,3 млн. гривень.

ІІ. Доходи державног&#= 1086; бюджету
2.1. У першому кварталі поточного року, в цілом= у, доходи державного бюджету склали 46 млр&= #1076;. 738 млн. грн. або 21,6 відс. планового річного обсягу (215 млрд. 965 млн. гривень). До загального фонду надійшло 37 млрд. 493,8 млl= 5;. грн., що на 2 млрд. 957,5 млн= ;. грн. або 8,6 відс. перевищило план січня-берез&#= 1085;я. До спеціально= 075;о фонду зараховано 9 млрд. 244,1 млн= ;. грн. або 19,7 відс. плану на рік (46 млрд. 999,3 млн. гривень).

Рі&#= 1074;ень виконання річного плану доходів, пор&= #1110;вняно з відповідни= 084; періодом минулого року, у цілому, знизився на 1 відс. пункт. При цьому доходи загального фонду становили 22,2 відс. затверджен= 086;го річного обсягу, що на= 0,5 відс. пункта перевищило показник січня-берез&#= 1085;я минулого року (21,7 відсо= 090;ка). Фактичний рівень виконання запланован= 086;го на рік обсягу доходів спеціально= 075;о фонду виявився на 3= ,3 відс. пункта нижчим відповідно= 075;о показника минулого року (23 відсотки).

Ви&#= 1082;онання державного бюджету за січень-бере&#= 1079;ень поточного року за основними джерелами доходів наведено в таблиці 2.

Таблиц= я 2

Викона= ння державного бюджету
за доходами

мл&#= 1085;. грн.

№

з/п

Показник&#= 1080;

Виконано

Відхилен&#= 1085;я показників = 2008 р. від 2007 р.

січень-бе&= #1088;езень 2007 року

січень-бе&= #1088;езень 2008 року

всього

у т.ч. загальний фонд

всього

у т.ч. загальний фонд

всього

у т.ч. загальний фонд

+ ; -

відс.

+ ; -

відс.

= 089;ума

відс. виконання до:

сума

відс. вик&#= 1086;нання до:

плану

річного обсягу

плану

річного обсягу

= 042;СЬОГО ДОХОДІВ

33540

26146

106,0

22,5

46738

37494

108,6

22,2

13198

39,3

11348

43,4

= 091; тому числі:<= /o:p>

= 030;.

= 055;одаткові надходженн&= #1103;, всього,

23529

21558

107,3

22,0

34468

31594

110,1

22,0

10939

46,5

10036

46,6

= 079; них:

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

1.1=

= 087;одаток на прибуток підприємст&= #1074;

4950

4811

119,7

18,2

7782

7591

122,7

18,7

2832

57,2

2780

57,8

1.2=

= 087;одаток на додану вартість

13721

13704

104,0

24,1

19916

19830

105,8

23,6

6195

45,1

6126

44,7

1.3=

= 072;кцизний збір

2317

1462

102,1

20,8

2833

1768

97,7

20,2

516

22,3

306

20,9

1.4=

= 074;візне мито

1818

1087

105,0

20,5

3187

1860

129,8

25,6

1369

75,3

773

71,1

= 030;І.

= 053;еподаткові надходженн&= #1103;, всього,

8724

3577

100,5

25,2

10467

4465

103,1

25,7

1744

20,0

888

24,8

&nb= sp;

= 079; них:

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

&nb= sp;

2.1=

= 088;ентна плата

2588

2102

92,2

24,7

2448

2186

97,3

24,9

-140

-5,4

84

4

2.2=

= 076;одаткові збори на виплату пенсій

1147

-

-

-

1359

-

-

-

211

18,4

-

-

2.3=

= 074;ласні надходженн&= #1103; бюджетних установ

2468

-

-

-

3201

-

-

-

733

29,7

-

-

= 030;ІІ.

= 044;оходи від операці= й з капіталом=

74

51

131,2

37,4

185

110

189,1

45,0

111

150,0

59

115,7

IV.=

= 054;фіційні трансферти<= o:p>

969

960

98,7

24,7

1354

1325

91,9

17,7

385

39,7

365

38,0

V.<= o:p>

= 062;ільові фонди

245

-

-

-

264

-

-

-

19

7,8

-

-

2.2. За 43 джерелами доходів загального фонду плано&#= 1074;і показники перевикона= 085;і на 6 млрд. 330,9 млн= ;. грн., а за іншими 24 джерелами - не виконані на 1 млрд. 101,6 млн= ;. гривень. Крім того, у звітному періоді бюджетне відшкодува= 085;ня платникам податку на додану варт&#= 1110;сть грошовими коштами перевищило запланован= 080;й обсяг на 2 млрд. 271,8 млн. гривень. Пер&= #1077;виконання запланован= 080;х на січень-бере&#= 1079;ень поточного року доходів загального фонду досягнуто, головним чином, за рахунок пла&#= 1090;ежів, що адміністру= 102;ться Державною м&#= 1080;тною службою. Водночас Державна податкова адміністра= 094;ія не забезпечил= 072; надходженн= 103; доходів загального фонду у запланован= 080;х обсягах (діаграма 3).<= /span>

Діагра= ма 3. Виконання плану надходжень загального фонду державного бюджету
=

2.2.1. У цілому, до загального фонду державного &#= 1073;юджету надійшло 19 млрд. 350,6 млl= 5;. грн. платежів, що контролюют= 100;ся Державною митною служ&#= 1073;ою, 88 відс. яких становили надходженн= 103; податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів. При цьому плановий обсяг надхо&#= 1076;жень цього податку перевищено на 31,6 відс. або 4 млрд. 85,4 млн= . грн., що склало 90,2 відс. загаль&= #1085;ої суми перевикона= 085;ня за митними платежами.

Та&#= 1082;і надходженн= 103; зумовлені, насамперед, обмеженням= 080; щодо використан= 085;я податкових векселів при сплаті зазначеног= 086; податку під час ввезення товарів на митну територію України, встановлен= 080;ми Урядом постановою від 21.11.2007 № 1344 "Про доповнення Порядку випуску, обігу та погашення в&#= 1077;кселів, які видаються на суму податку на д&= #1086;дану вартість при імпорті товарів на митну територію України", а надалі - повною забо&#= 1088;оною їх застосуван= 085;я.

У лютому поточного року Держмитслу= 078;ба припинила приймати податкові векселі під час здійснення митного офо&#= 1088;млення товарів на підставі статті 63 зако= ;ну про державний бюджет, якою заборонено у поточному році надання відстрочок щодо термін&#= 1110;в сплати податкових зобов'язань суб'єктів господарюв= 072;ння за податками, зборами (обов'язкови&= #1084;и платежами).

За експертною оцінкою Рахункової палати, враховуючи питому вагу податкових векселів у загальних надходженн= 103;х податку на додану вартість із ввезених товарів минулого року - 26,3 відс., додаткові надходженн= 103; зазначеног= 086; податку за рахунок скасування вексельних розрахункі= 074; у січні-бере&= #1079;ні поточного року, орієнтовно, становили майже 4,5 млрд. грн., що, практично, д&= #1086;рівнювало сумі перевикона= 085;ня планових об&#= 1089;ягів звітного періоду за надходженн= 103;ми загального фонду, які адміністру= 102;ться Державною митною службою.

2.2.2. У звітному періоді до загального фонду надійшло 15 млрд. 82,3 млн= ;. грн. платежів, контроль за якими здійс&#= 1085;ювала Державна податкова адміністра= 094;ія, що на 1 млрд. 614,6 млн= ;. грн. менше запланован= 086;го обсягу.

На&#= 1076;планове надходженн= 103; окремих платежів становило 1 млрд. 549,2 млн. гривень. Перевикона= 085;ня забезпечен= 086;, головним чином, за рахунок надходжень податку на прибуток підприємст= 074;, які перевищили план звітного періоду на 1 млрд. 403,8 млн= ;. грн. або 22,7 відсотка.

Во&#= 1076;ночас на 719,1 млн. грl= 5;. або 6,4 відс. не виконано запланован= 110; обсяги надходжень податку на додану варт&#= 1110;сть із вироблених в Україні товарів, що з= умовлено скасування= 084; вексельних розрахункі= 074; при імпорті товарів; на 40,5 млн. грн. аk= 3;о 6 відс. - рентної плати за транзитне транспорту= 074;ання природного газу; на 37,3 млн. грн. або 11,3 відс. - частини прибутку (доходу) госп= одарських організаці= 081;, що вилучаєтьс= 103; до бюджету, та дивідендів, нараховани= 093; на акції (частки, паї) господарсь= 082;их товариств, я&= #1082;і є у державній власності; на 30,1 млн. грн= ;. або 1,8 відс. - акцизного збору із вироблених в Україні товарів тощо.

За&#= 1079;начені недонадход= 078;ення, а також перевищенн= 103; плану відшкодува= 085;ня податку на додану вартість грошовими коштами на 2 млрд. 271,8 млн= ;. грн. або 42,2 відс., призвели до загального невиконанн= 103; планових обсягів доходів заг&#= 1072;льного фонду, закріплени= 093; за Державною податковою адміністра= 094;ією.

За даними Державної податкової адміністра= 094;ії, на 1 квітня поточного року сума надміру сплачених до державного бюджету податків і зборів (обов'язкови&= #1093; платежів) становила 3 млрд. 564,5 млн= ;. грн., що на 221,1 млн. грн. або 6,6 відс. більше, ніж на 1 січня поточного року. При цьому суми платежів, які надійшли до державного бюджету на з&= #1074;ітну дату та будуть нараховані у наступном&#= 1091; звітному періоді, становили 3 млрд. 19,9 млн= . грн. і, порівняно з 817,2 млн. грн., що обліковува= 083;ися на початку р&= #1086;ку, зросли у 3,7 раза або на 2 млрд. 202,7 млн. гривень.

2.3. Проведення відшкодува= 085;ня платникам податку на додану вартість грошовими коштами в обсягах, що в= 1,4 раза перевищили запланован= 110; та майже у два рази - показники відповідно= 075;о періоду минулого року, дозволило скоротити обсяги неві&#= 1076;шкодованог= о податку на 221,4 млн. гривень.=

Ка&#= 1073;інетом Міністрів України протягом зв&#= 1110;тного періоду прийнято декілька рішень щодо вдосконале= 085;ня порядку справляння податку на д&= #1086;дану вартість та відшкодува= 085;ня його платни&#= 1082;ам. Так, Урядом прийняті розпорядже= 085;ня від 23.01.2008 № 146-р "Про проведення перевірки органів державної податкової служби щодо правомірно= 089;ті відшкодува= 085;ня платникам сум податку на додану вартість" т= 072; від 06.02.2008 № 262-р "Про заходи щодо удосконале= 085;ня системи адміністру= 074;ання податку на додану варт&#= 1110;сть".

Пр&#= 1086;те на 1 квітня поточного року залишки нев&#= 1110;дшкодовани= х платникам сум податку на додану вартість становили 8 млрд. 362,9 грн., що на 564,1 млн. грн. більше, ніж на відповідну дату минулого року (діагра&= #1084;а 4).

Діагра= ма 4. Обсяги невідшкодо= 074;аного податку на додану вартість

=

За перший квартал органами Держказнач= 077;йства грошовими коштами відшкодова= 085;о 7 млрд. 652,2 млн= ;. грн. податку на додану вартість, що на 3 млрд. 564,6 млн= ;. грн. або в 1,9 раза більше, ніж у відповідно= 084;у періоді минулого року. При цьому планові обсяги відшкодува= 085;ня звітного періоду перевищили відповідні суми першого кварталу минулого ро&#= 1082;у на 30,6 відс., а фактичне відшкодува= 085;ня перевищило запланован= 080;й на квартал обсяг на 42,2 відсотка.

За даними Державної податкової адміністра= 094;ії, до відшкодува= 085;ня платниками податку на додану вартість у січні-берез&#= 1085;і поточного року заявлено, у цілому, 9 млр&= #1076;. 629,3 млн. грн. або на 2 млрд. 463,3 млн= ;. грн. та 34,4 відс. більше, ніж у відповідно= 084;у періоді минулого року. З урахування= 084; зменшення заявлених сум за рішеннями податкових органів та невідшкодо= 074;аного податку на початок року, на 1 квітня платниками заявлено 16 млрд. 409 млн= . грн., що на 28,3 відс. або 3 млрд. 617,7&nbs= p;млн. грн. більше, ніж на аналогічну дату минулого року. У цілому, впродовж першого ква&#= 1088;талу поточного року платникам податку на додану вартість відшкодова= 085;о 8 млрд. 46,1 млн= . грн. або у понад 1,6 раза та на 3 млрд. 52,4 млн= . грн. більше, ніж у січні-берез&#= 1085;і минулого року. При цьому темпи зростання обсягів відшкодува= 085;ня (161,1 відс.) перев= ищили темпи росту заявлених сум (134,4 відс.) на= ; 26,7 відс. пункта.=

2.4. У січні-берез&#= 1085;і поточного року у доходах спе&#= 1094;іального фонду переважали надходженн= 103; загальноде= 088;жавних податків і зборів, а рівень їх виконання забезпечув= 072;вся з урахуванн&#= 1103;м клірингови= 093; розрахункі= 074;.

У порівнянні з січнем-бере&#= 1079;нем минулого ро&#= 1082;у частка загальноде= 088;жавних податків і зборів у дох&= #1086;дах спеціально= 075;о фонду зменшилася на 2 відс. пункти і становила 61,9 відс. загальної с&#= 1091;ми, тоді як їх номінальні обсяги зросли на 998,2 млн. грн. або 21,1 відсотка.

На&#= 1076;ходження акцизного збору із вироблених в Україні товарів становили 590,4 млн. грн., щ= 086; на 31,2 млн. грн= ;. або 5 відс. менше, ніж у січні-берез&#= 1085;і минулого року; акцизного збору із ввезених на територію України товарів - 473,7 млн. грн. (відповідно на 240 млн. грн. або у 2 рази більше); мита на нафтопро&#= 1076;укти, транспортн= 110; засоби і шини до них, щ= ;о ввозяться суб'єктами підприємни= 094;ької діяльності та громадянам= 080;, - 1 млрд. 327,2 млн= ;. грн. (на 596,2 млн. гр = 85;. або в 1,8 раза більше). Додаткові збори на виплату пенсій у звітному періоді надійшли до спеціально= 075;о фонду в сумі 1 млрд. 358,7 млн= ;. грн., що на 211,3 млн. = 75;рн. або 18,4 відс. більше, ніж у відповідно= 084;у періоді минулого року. Збір у вигляді ціл&#= 1100;ової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію зараховано в сумі 679 млн. грн., щl= 6; на 40 млн. грн. або 5,6 відс. менше ніж у січні-берез&#= 1085;і минулого року.

Та&#= 1082;ож до спеціально= 075;о фонду державного бюджету зараховано 3 млрд. 201 млн.= грн. власних надходжень бюджетних установ, що становило 26,7 відс. обсягу, затверджен= 086;го на рік, та 25,5 в= 110;дс. плану з урахування= 084; внесених змін. Питома вага власни&#= 1093; надходжень бюджетних установ у спеціально= 084;у фонді, порівняно із відповідни= 084; періодом минулого року, зросла на 1,2 відс. пун= 082;та і становила 3= 4,6 відсотка. Плата за послуги, що надаються бюджетними установами, &= #1089;тановила 2 млрд. 981,1 млн= ;. грн. або 93,1 відс. загальної суми власних надходжень та 25,9 відс. зат&#= 1074;ердженого і 24,6 відс. уточненого планового обсягу. Інші джерела власних надходжень бюджетних установ, які складаютьс= 103; з коштів, перерахова= 085;их юридичними або фізичними особами для виконання окремих доручень та інвестицій= 085;их проектів, а т= акож благодійни= 093; внесків, грантів і дарунків, становили 219,9 млн. грн. або 6,9 відс. загальної суми та склали 46,4 від = 89;. річної планової су&#= 1084;и.

У поточному році, відповідно до норм статей 7, 33, 37 та 80 закону про державний бюджет, продовжено проведення клірингови= 093; розрахункі= 074; через спеціальни= 081; фонд держав&#= 1085;ого бюджету, зокрема, для погашення зобов'язань держави за знеціненим= 080; грошовими заощадженн= 103;ми громадян в установах Ощадного банку колишнього СРСР та державних цінних паперах колишнього СРСР.

Та&#= 1082;ож законом передбачен= 086; проведення взаєморозр= 072;хунків щодо надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгован= 086;сті з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостач= 072;ння та водовідвед= 077;ння, що вироблялис= 103;, транспорту= 074;алися та постачал&#= 1080;ся населенню, яка виникла у зв'язку з невідповід= 085;істю фактичної вартості те&#= 1087;лової енергії, послуг з водопостач= 072;ння та водовідвед= 077;ння тарифам, що затверджув= 072;лися органами державної влади чи органами місцевого самоврядув= 072;ння; компенсаці= 111; НАК "Нафтог= 072;з України" різниці між цінами закупівлі імпортован= 086;го природного газу та його реалізації суб'єктам господарюв= 072;ння на виробниц&#= 1090;во теплової енергії, яка споживаєть= 089;я населенням.

З цією метою, відповідно до статей 2 та= ; 7 закону про державний бюджет, у доходах спеціально= 075;о фонду враховуєть= 089;я податкова заборгован= 110;сть житлово-ком&#= 1091;нальних підприємст= 074;, підприємст= 074; НАК "Нафтогаз України" та паливно-ене&#= 1088;гетичного комплексу в частині под&#= 1072;тку на прибуток підприємст= 074;, а також пода&= #1090;ку на додану вартість. Крім того, до спеціально= 075;о фонду зараховуют= 100;ся розстрочен= 110; податкові зобов'язанн&#= 1103; НАК "Нафтогаз України", термін сплати яких наступає у поточному році, за вищезазнач= 077;ними податками, а = також платежами за користуван= 085;я надрами загальноде= 088;жавного значення, рентною платою за нафту, природний газ, газовий конденсат, щ&= #1086; видобувают= 100;ся в Україні. У цілому, за січень-бере&#= 1079;ень зазначені надходженн= 103; становили 543 млн. грн. або 5,9 відс. загальної суми доході&#= 1074; спеціально= 075;о фонду.

2.5. Порівняно з відповідни= 084; періодом минулого року, доходна частина державного бюджету збільшилас= 103; на 13 млрд. 197,9 млl= 5;. грн. або 39,3 відс., у тому числі загального фонду - на 11 млрд. 348,3 млl= 5;. грн. або 43,4 відс., спеціально= 075;о фонду - на 1 млрд. 849,6 млн= ;. грн. або 25 відсотк= ;ів. Проте реальні доходи державного бюджету, обраховані у порівняних умовах з використан= 085;ям індекса-деф&#= 1083;ятора ВВП у розмір&= #1110; 1,3 раза, збільшилис= 103; лише на 4,5 відсотка.

За експертною оцінкою Рахункової палати, номінальне зростання доходів державного бюджету зумовлено, головним чином, еконо&= #1084;ічними чинниками, за рахунок яких надход&#= 1078;ення, порівняно з відповідни= 084; періодом минулого року, збільшилис= 103; на суму майж&= #1077; 11,7 млрд. грн., що становило майже 90 відс. загального приросту доходів.

На&#= 1076;ходження платежів, які справляють= 089;я при ввезенні товарів на митну територію України і контролюют= 100;ся Державною митною служ&#= 1073;ою, за рахунок приросту товарного імпорту зросли на суму понад 6,5 млрд. грн., m= 1; тому числі податку на д&= #1086;дану вартість із ввезених на територію У&#= 1082;раїни товарів - на 5,1 млрд. грив&= #1077;нь.

По&#= 1083;іпшення фінансових результаті= 074; підприємни= 094;ької діяльності суб'єктів господарюв= 072;ння створило умови для збільшення надходжень податку на прибуток підприємст= 074;, порівняно з першим кварталом минулого року, на суму майже 2,8 млрд= . гривень.

Но&#= 1084;інальне зростання валової доданої вар&#= 1090;ості на 37,8 відс., яке значною мірою зумовлено інфляційни= 084;и чинниками, сприяло приросту загальних надходжень податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму понад 2 млрд. грив= 077;нь.

Зб&#= 1110;льшення випуску окремих видів підакцизно= 111; продукції, зокрема, алкогольни= 093;, тютюнових виробів та транспортн= 080;х засобів, заб&= #1077;зпечило зростання надходжень акцизного збору, порівняно з першим квар&#= 1090;алом минулого року, на суму понад 200 млн. г= 088;ивень.

За рахунок адміністра= 090;ивних чинників ві&#= 1076;булося збільшення доходів державного бюджету на суму 3 млрд. грив= 077;нь. Так, зростан&= #1085;ю надходжень податку на додану вартість із ввезених на територію України товарів майже на 2,5 млрд. грн. сприяла заборона за&#= 1089;тосування податковог= 086; векселя при імпорті товарів.

Че&#= 1088;гове підвищення розмірів ставок окре&#= 1084;их платежів, починаючи з січня поточного р&#= 1086;ку, також зумовило збільшення обсягів дох&#= 1086;дів державного бюджету. Так, специфічні ставки акцизного збору із вироблених в Україні сигарет з фільтром збільшено з 13 до 14 грн. за тис. штук, адвалорні (у відсотках до обороту з реалізації товару) - з 10 до 1= 2,5 відс., що дозволило отримати до державного бюджету у січні-берез&#= 1085;і поточного року 90 млн. гривень.

Кр&#= 1110;м того, зростання сум надміру сплачених податків, зборів (обов'язкови&= #1093; платежів) на 467 млн. грн. забезпечил= 086; відповідне збільшення доходів державного бюджету.

2.6. У звітному періоді відновилос= 103; зростання податкової заборгован= 086;сті. У цілому, борг за податковим= 080; зобов'язанн&#= 1103;ми платників податків перед бюдже&#= 1090;ами зріс на 872 млн. грн. або 13,8 відс. і на 01.04.2008 становl= 0;в 7 млрд. 196,4 млн= ;. грн., з яких 6 млрд. 632,2 млн= ;. грн. - до державного бюджету (діаграма 5). =

Діагра= ма 5. Динаміка податкової заборгован= 086;сті

=

Во&#= 1076;ночас обсяги діючих розстрочен= 100; та відстроч&#= 1077;нь податкових зобов'язань (боргу) перед державним бюджетом становили 6 млрд. 802,6 млн= ;. грн., що на 27,1 відс. або 1 млрд. 449,8 млн= ;. грн. більше, ніж на відповідну дату минуло&#= 1075;о року, та на 686,9 млн. грн. або 11,2 відс. - на початок року. Зокрема, відповідно до розпорядже= 085;ня Кабінету Міністрів України від 27.02.2008 № 369-р "Про розстрочен= 085;я податкових зобов'язань НАК "Нафтогаз України", Державній податковій адміністра= 094;ії доручалося у зв'язку із неврегульо= 074;аністю питання щодо погаше&#= 1085;ня заборгован= 086;сті з оплати природного газу, спожитого протягом жовтня-груд&#= 1085;я минулого року та січня-лютог&#= 1086; поточного року, надавати за&#= 1079;наченій Компанії та її дочірнім компаніям "Укртрансг = 72;з", "Газ України" та "Укргазвид = 86;бування" розстрочку із сплати сум зобов'яз&= #1072;нь з податку на прибуток підприємст= 074; та податку на додану вартість за результата= 084;и господарсь= 082;ої діяльності у жовтні-груд&#= 1085;і 2007 року та першому кварталі 2008 року. При цьому на 1 квітня поточного року заборгован= 110;сть НАК "Нафтоk= 5;аз України" за податком на прибуток підприємст= 074; складала понад 1 млрд.&= nbsp;гривень.

У цілому, платники податку на п&= #1088;ибуток підприємст= 074; заборгувал= 080; бюджету 2 млрд. 272,7 млн= ;. грн., що на 149,6 млн. грн. або 7 відс. більше, ніж на початок поточного року. Заборг&= #1086;ваність за податком на додану вартість впродовж звітного періоду зросла на 7,8 відс. або 206,5 млн. грн. і на 1 квітня становила 2 млрд. 849,3 млн= ;. грн., що склало 39,6 відс. загальної суми податковог= 086; боргу.

За&#= 1073;оргованіст= ь зі сплати пені за актами пере&#= 1074;ірок та за несвоєчасн= 077; погашення податкових зобов'язань, штрафних санкцій мин&#= 1091;лих років та відсотків за користув&#= 1072;ння податковим кредитом становила 455 млн. грн. і k= 9; початку року зменшилась на 34 млн. грн. або 6,9 відсотка.

Кр&#= 1110;м того, податковий борг платників щодо яких порушено провадженн= 103; у справі про банкрутств= 086; (з урахування= 084; позовів минулих рок&#= 1110;в) та прийнято &= #1088;ішення суду про призупинен= 085;я стягнення н&#= 1072; 1 квітня становив 4 млрд. 149,1 млн= ;. грн., що на 521,6 млн. = 75;рн. менше, порівняно з початком року.

Пр&#= 1080; цьому впродовж січня-берез&#= 1085;я поточного року платникам податків списано 1 млрд. 457,7 млн= ;. грн. податкової заборгован= 086;сті, що на 922,2 млн. грн. або у 2,7 раза б= 110;льше, ніж у аналогічно= 084;у періоді минулого ро&#= 1082;у. У розрізі платежів 90,6 відс. загальної с&#= 1091;ми списано за податком на додану вартість (693,7 млн. грн.) та податком на прибуток підприємст= 074; (626,6 млн. гривен&= #1100;).

ІІІ. Видатки державного бюджету

3.1. Упродов = 78; першого кварталу поточного року планові призначенн= 103; загального фонду за видатками не виконували= 089;я: у січні - на 2 l= 4;лрд. 92,1 млн. г= рн. або 16,4 відс., у лютому - на 838,5 млн. грн. або 5,4 відс., у березні - на 272,1 млн. грн. або 1,8 відсотка. У цілому, в зві= тному періоді видатки загального фонду прове&#= 1076;ено на суму 39 млрд. 768,4 млl= 5;. грн. або 92,5 відс. планових обсягів січня-берез&#= 1085;я (42 млрд. 971,1 мл = 85;. грн.) та 21,3 відс. річного плану (186 млрд. 733,5 млн. гривень).=

Ви&#= 1082;онання планових призначень за основним&#= 1080; державними функціями відображен= 086; в таблиці 3.

Таблиц= я 3

Викона= ння державного бюджету за видатками

мл&#= 1085;. грн.

№

з/п

Показник&= #1080;

Виконано<= o:p>

Відхилен&= #1085;я показників 2008 р. від 2007 р.

січень-бе= резень 2007 року

січень-бе= резень 2008 року

всього

у т.ч. загальний фонд

всього

у т.ч. загальний фонд

всього

у т.ч. загальний фонд

+; -

відс.

+; -

відс.

сума

відс. виконання до:

сума

відс. виконання до:

плану

річного обсягу

плану

річного обсягу

= 042;СЬОГО ВИДАТКІВ

29449

24254

87,9

18,6

45535

39768

92,5

21,3

16086

54,6

15514

в 1,6 р б.

= 091; тому числі:<= /o:p>

1.

= 047;агальнодер&= #1078;авні
функції

2955

2826

86,6

16,3

3632

3461

88,2

15,9

677

22,9

635

22,5

2.

= 054;борона

1291

1186

76,2

16,2

1690

1545

88,6

17,0

399

30,9

359

30,3

3.

= 043;ромадський порядок, безпека та судова влад= а

3214

2797

85,2

19,8

4543

3937

89,5

19,4

1329

41,4

1140

40,8

4.

= 045;кономічна діяльність<= o:p>

4258

1982

73,1

15,5

5704

3778

81,8

20,4

1446

34,0

1796

в 1,9 р.б.

5.

= 054;хорона навколишнь&= #1086;го природного середовища<= o:p>

175

148

69,9

14,5

247

196

76,4

14,7

72

41,1

48

32,4

6.

= 046;итлово-кому= нальне господарст&= #1074;о

7

7

41,7

1,1

4

4

34,7

0,8

- 3

- 57,1

- 3

- 57,1

7.

= 054;хорона здоров'я

699

525

58,1

10,5

921

728

82,3

11,3

222

31,8

203

38,7

8.

= 044;уховний і фізичний розвиток

240

222

63,6

13,3

344

316

72,8

11,1

104

43,3

94

42,3

9.

= 054;світа

2828

1780

87,9

19,7

4249

2901

90,7

19,6

1421

50,2

1121

в 1,6 р.б.

10.

= 057;оціальний захист та соціальне забезпечен&= #1085;я

5478

4541

95,1

21,8

12412

11234

98,2

29,7

6934

в 2,3 р.

6693

в 2,5 р.б.

11.

= 050;ошти, що передаютьс&= #1103; до бюджетів інших рівні= в

8304

8240

97,0

20,5

11789

11668

96,7

21,8

3485

42,0

3428

41,6

3.1.1. Порівняно з відповідни= 084; періодом минулого року, видатки загального фонду державного бюджету номінально зросли на 15 млрд. 514,3 млl= 5;. грн. або в 1,6 раза, = 72; реально, з урахування= 084; індексу-деф&#= 1083;ятора ВВП - 1,3 раза. У першу чергу, зростання обсягів видаткової частини загального фонду державного бюджету обумовлене збільшення= 084; її соціальн&#= 1086;ї складової. Зокрема, внаслідок проведення заходів щодо поступової компенсаці= 111; громадянам втрат від знецінених грошових за&#= 1086;щаджень, підвищення пенсій та допомог, вид&= #1072;тки загального фонду на соціальний захист та соціальне забезпечен= 085;я населення з&#= 1088;осли на 6 млрд. 692,3 млн= ;. грн. або в 2,5 раза. Також на 3 млрд. 427,4 млн= ;. грн. або в 1,4 раза зросли обся&#= 1075;и коштів, що передаютьс= 103; місцевим бюджетам, і мають, переважно соціальне спрямуванн= 103;. Видатки на економічну діяльність збільшилис= 103; на 1 млрд. 795,9 млн= ;. грн. або в 1,9 раза, з &= #1103;ких 1 млрд. 702,3 млн= ;. грн. - на компенсаці= 102; НАК "Нафтогаз України" різниці між цінами закупівлі імпортован= 086;го природного газу та його реалізації суб'єктам господарюв= 072;ння на виробництв= 086; теплової енергії, яка споживаєть= 089;я населенням. <= o:p>

За економічно= 102; структурою найбільш значні обся&#= 1075;и видаткової частини загального фонду спрям&#= 1086;вано на поточні видатки - 39 млрд. 591,1 млl= 5;. грн. або 99,6 відс. (діаграма 6). =

Діагра= ма 6. Структура поточних видатків
загального фонду державного бюджету (у ві= дсотках)

=

На поточні трансферти органам державного управління направлено 11 млрд. 622,3 млl= 5;. грн. або 29,4 відс. загальної суми видатків на поточне споживання; поточні трансферти населенню - 11 млрд. 445 млн= . грн. або 28,9 відс.; оплату праці з нарахуванн= 103;ми - 8 млрд. 631,5 млн= ;. грн. або 21,8 відс.; субсидії і поточні трансферти підприємст= 074;ам (установам, організаці= 103;м) - 3 млрд. 181,7 млн= ;. грн. або 8 відсотків. Порівняно з аналогічни= 084; періодом минулого ро&#= 1082;у видатки за вказаними напрямами зросли, відповідно, на 3 млрд. 507,6 млн= ;. грн. або 43,2 відс.; на 6 млрд. 718,6 млн= ;. грн. або в 2,4 раза; на 2 млрд. 590,2 l= 4;лн. грн. або в 1,4 раза; 1 млрд. 646,6 млн= ;. грн. або в 2,1 раза.

На капітальні видатки використан= 086; лише 177,3 млн. грн. або 0,4 відс. проведених видатків, з яких на капітальне будівництв= 086; (придбання) - 60,2 млн. грн. або 34 відс.; капітальні &#= 1090;рансферти органам державного управління інших рівнів - 45,3 млн. грн. або 25,5 відс.; придбання обладнання і предметів довгострок= 086;вого користуван= 085;я - 21,5 млн. грн. або 12,1 відс.; реконструк= 094;ію та реставра&#= 1094;ію житлового фонду, адміністра= 090;ивних та інших об'єктів - 20,2 млн. грн. або 11,4 відс.; ка&= #1087;італьні трансферти підприємст= 074;ам (установам, організаці= 103;м) - 15 млн. грн. або 8,5 відсотка.

Уп&#= 1088;одовж січня-берез&#= 1085;я поточного року Кабіне&#= 1090;ом Міністрів України прийнято п'ять розпор&= #1103;джень про виділення із резервного фонду коштів на суму 28,3 млн. грн., щ = 86; становить 6 відс. затверджен= 080;х річних обсягів (470 мл= ;н. гривень). На заходи, пов'язані з ліквідаціє= 102; наслідків надзвичайн= 080;х ситуацій техногенно= 075;о, природного, соціально-п&#= 1086;літичного характеру, виділено 9,5 млн. грн., з яких використан= 086; 2,8 млн. грн. або 29,5 відс., а на інші заходи - 10,8 млн. грн. (з них на умовах повернення - 5,1 млн. грн.), які використан= 086; у сумі 10 млн. = грн. або 92,2 відсотка.

3.1.2. Недоліки у плануванні Міністерст= 074;ом фінансів та головними розпорядни= 082;ами видаткової частини загального фонду державного бюджету призвели до необхіднос= 090;і вже в першому кварталі поточного року перерозпод= 110;ляти річні затверджен= 110; обсяги між програмами та коригува&#= 1090;и місячні планові призначенн= 103;.

Уп&#= 1088;одовж звітного періоду, без урахування резервного фонду, до затверджен= 080;х річних обсягів видатків внесено 16 змін. Зокрема, Ака&= #1076;емії медичних наук зменшені асигнуванн= 103; за чотирма бюджетними програмами на загальну суму 135,8 млн. грн. з одночасним їх збільшення= 084; Міністерст= 074;у охорони здоров'я. Річні плано&#= 1074;і обсяги Міністерст= 074;а оборони зменшені на 19,4 млн. грн. з відповідни= 084; їх збільшення= 084; Головному управлінню розвідки. В межах загал&#= 1100;ної суми призначень перерозпод= 110;лялися асигнуванн= 103; між бюджетними програмами Міністерст= 074;а фінансів. Крім цього, у зв'язку з прийняттям Урядом рішення щодо виділе&#= 1085;ня з резервного фонду державного бюджету на умовах пове&#= 1088;нення коштів у сумі 5,1 млн. грн., затверджен= 110; законом обсяги видаткової частини заг&#= 1072;льного фонду державного бюджету зме&#= 1085;шені на вказану суму, з одночасним збільшення= 084; планових обсягів кредитуван= 085;я. Відповідно, зменшені січневі планові призначенн= 103; загального фонду державного бюджету. Помісячним розписом асигнувань загального фонду державного бюджету на січень-бере&#= 1079;ень поточного року передбачал= 086;ся їх виділенн&#= 1103; в сумі 41 млрд. 526,1 млl= 5;. грн. або 22 відс. річних призначень. В аналогічно= 084;у періоді минулого року вказані показники становили, відповідно, 28 млрд. 134,8 млl= 5;. грн. і 21,6 відсотка. Тобто, наван&= #1090;аження порівняно з січнем-бере&#= 1079;нем минулого року, збільшилос= 103; на 0,4 відс. пун= 082;та.Упродовж звітного періоду до розпису вно&#= 1089;илися зміни, в результаті яких квартальни= 081; план збільшено на 1 млрд. 445 млн.= грн. і встановлен= 086; в сумі 42 млрд. 971,1 млl= 5;. гривень. Зміна планових призначень відбулася за рахунок коригуванн= 103; розпису шляхом набл&#= 1080;ження асигнувань за одними програмами та перенесенн= 103; їх виконання на наступні звітні періоди за іншими. Так, перенесено видатки щодо обслуговув= 072;ння державного внутрішньо= 075;о та зовнішньог= 086; боргу у сума&= #1093;, відповідно, 50,7 млн. грн. тk= 2; 37,9 млн. грн.; керівництв= 086; та управління у сфері контролю за дотримання= 084; та виконанням податковог= 086; законодавс= 090;ва - 2,2 млн. грн.; стаціонарн= 086;го медичного обслуговув= 072;ння народних депутатів України та керівного складу органів державної влади в сумі 1,5 млн. грн.; забезпечен= 085;я особового складу Державної прикордонн= 086;ї служби - 1 млн. гривень.Вод&#= 1085;очас квартальні планові обсяги, порівняно із затвердж&#= 1077;ними розписом, збільшено:М&#= 1110;ністерству палива та енергетики на компенсаці= 102; НАК "Нафтог= 072;з України" різниці між цінами заку&#= 1087;івлі імпортован= 086;го природного газу та його реалізації суб'єктам господарюв= 072;ння на виробництв= 086; теплової енергії, яка споживаєть= 089;я населенням, на 1 млрд. 95,2 млн= . грн. або в 2,2 раза;Мініст&#= 1077;рству фінансів на заходи щодо поступової компенсаці= 111; громадянам втрат від зн&= #1077;цінення грошових заощаджень - 352,5 млн. грн. а = 73;о 8,8 відс.;Мініст&= #1077;рству внутрішніх справ на створення та функціонув= 072;ння Державної інформацій= 085;ої системи реєстрацій= 085;ого обліку фізичних осіб та їх документув= 072;ння - 10,1 млн. грн. або в 3 рази;Мініст&#= 1077;рству оборони на закупівлю і модернізац= 110;ю озброєння та військової техніки для Збройних Сил - 15 млн. грн., тоді як розписом проведення видатків за вказаною програмою у звітному пе&#= 1088;іоді не передбачал= 086;ся.

3.1.3. Державне казначейст= 074;о допускало випадки виділення асигнувань в обсягах, менших за планові призначенн= 103; першого кварталу на загальну суму 380,6 млн. грн. (без урахування загальноде= 088;жавних видатків і видатків з обслуговув= 072;ння боргу).

Та&#= 1082;, Міністерст= 074;у промислово= 111; політики на виконання передбачен= 080;х бюджетних програм виділено асигнувань на 75,4 млн. грн= ;. менше плану, Міністерст= 074;у освіти і нау&= #1082;и - 61,7 млн. грн., Державному комітету з промислово= 111; безпеки, охорони праці та гірничого нагляду - 42 млн. грн.; Міністерст= 074;у охорони здоров'я - на 34,8 млн. грн.; Національн= 086;му космічному агентству - 33,8 млн. грн.; Міністерст= 074;у аграрної політики - 32,4 млн. гривень.=

3.1.4. Окремі головні розпорядни= 082;и бюджетних к&#= 1086;штів не забезпечил= 080; повного розподілу в&#= 1080;ділених асигнувань (без урахування загальноде= 088;жавних видатків та видатків на обслуговув= 072;ння боргу), і, як наслідок, на виконання бюджетних програм не направлено 310,2 млн. гриве= ;нь.

Зо&#= 1082;рема, Міністерст= 074;ом оборони не направлено 88,8 млн. грн. або 5,2 відс. виділених асигнувань; Міністерст= 074;ом аграрної політики - 55,4 = 84;лн. грн. або 4,3 відс.; Міністерст= 074;ом у справах сім'ї, молоді та спорту - 45,8 млн. грн. або 26,3 відс.; Державною судовою адміністра= 094;ією - 23,6 млн. грн. або 4,8 відс.; Національн= 086;ю академією наук - 21,2 млн. грн. або 5,2 відсотка.

3.1.5. Без урахування видатків на обслуговув= 072;ння боргу, трансферті= 074; місцевим бюджетам та резервного фонду державного бюджету, в запланован= 080;х обсягах проведені видатки лише за 27 бюджетними програмами &#= 1085;а загальну суму 11 млрд. 764,8 млl= 5;. грн. або 39,1 відс. планових призначень.

У повному обсязі, зокрема, проведено видатки на:

до&#= 1090;ацію Пенсійному фонду для виплати пен&#= 1089;ій, надбавок та підвищень до пенсій, призначени= 093; за різними пенсійними програмами, та на пенсійне забезпечен= 085;я військовос= 083;ужбовців, осіб начальниць= 082;ого і рядового складу та суддів у відставці (6 млрд. 389,7 млl= 5;. грн.);

за&#= 1093;оди щодо поступової компенсаці= 111; громадянам втрат від знецінення грошових заощаджень (4 млрд. 352,5 млl= 5;. грн.);

де&#= 1088;жавну підтримку вугледобув= 085;их підприємст= 074; (включаючи підприємст= 074;а з видобутку бурого вугілля) на часткове покриття ви&#= 1090;рат із собівартос= 090;і продукції, у тому числі забезпечен= 085;я гарантійни= 093; зобов'язань з повернення бюджетних позик, а також погашення прострочен= 086;ї заборгован= 086;сті за електричну енергію (588 мл = 85;. гривень).

3.1.6. В обсягах, менше планових проведено видатки за 520 бюджетними програмами на суму 15 млр= д. 658,3 млн. грн. або 52 відс. плану (без урахування видатків з обслуговув= 072;ння боргу, міжбюджетн= 080;х трансферті= 074; місцевим бюджетам та резервного фонду державного бюджету).

У найбільших обсягах планові призначенн= 103; не виконані:<= o:p>

Мі&#= 1085;істерством палива та енергетики - 299,3 млн. грн. а = 73;о 14,9 відс., з них на компенсаці= 102; НАК "Нафтог= 072;з України" різниці між цінами закупівлі і&#= 1084;портованог= о природного газу та його реалізації суб'єктам господарюв= 072;ння на виробниц&#= 1090;во теплової енергії, яка споживаєть= 089;я населенням, - 289,9 млн. грн. або 14,5 відс.;

Мі&#= 1085;істерством оборони - 190,2 млн. грн. або 11,2 відс., з них утримання особового складу Збройних Сил - 58,4 млн. грн. або 4,8 відс.; реформуван= 085;я та розвиток Збройних Сил - 50,2 млн. грн. або 51,5 відс.; медичне лікування, реабілітац= 110;ю та санаторн&#= 1077; забезпечен= 085;я особового складу Збройних Сил - 28,9 млн. г = 88;н. або 27,8 відс.;

Мі&#= 1085;істерством праці та соціальної політики - 172,3 млн. грн. або 27,7 відс., з них забезпечен= 085;я окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітац= 110;ї - 57,1 млн. грн. а= 073;о 95,6 відс.; компенсаці= 103; сім'ям з дітьми та ви&= #1076;атки на безплатне харчування дітей, які по= страждали внаслідок Чорнобильс= 100;кої катастрофи, - 27,1 млн. грн. або 19,8 відс.; забезпечен= 085;я інвалідів та інвалідів-ч&#= 1086;рнобильців автомобіля= 084;и - 26,9 млн. грн. або 79,3 відс.; санаторно-к&#= 1091;рортне оздоровлен= 085;я інвалідів - 8,5 млн. грн. або 48,6 відс.;

Мі&#= 1085;істерством освіти і науки - 158,6 млн. грн. а = 73;о 6,5 відс., з них підготовка кадрів вищими навч&#= 1072;льними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитаці= 111; - 30,6 млн. грн. або 3 відс.; підготовка кадрів у професійно-&#= 1090;ехнічних навчальних закладах - 30,5 млн. грн. або 4,8 відс.; підготовка кадрів вищими навчальним= 080; закладами І і ІІ рівнів акредитаці= 111; - 19,3 млн. грн. або 6,5 відс.;

Мі&#= 1085;істерством аграрної політики - 159,9 млн. грн. або 12 відс., з них бюджетна тваринниць= 082;а дотація та державна підтримка виробництв= 072; продукції рослинницт= 074;а - 65,1 млн. грн. або 17,8 відс.; се&= #1083;екція в тваринницт= 074;і та птахівницт= 074;і на підприєм&#= 1089;твах агропромис= 083;ового комплексу - 13,6 млн. грн. або 68,1 відс.; підготовка кадрів для агропромис= 083;ового комплексу вищими навчальним= 080; закладами ІІІ і ІV рівні= ;в акредитаці= 111; - 12,8 млн. грн. або 12,7 відс.; пі&= #1076;готовка кадрів для агропромис= 083;ового комплексу вищими навчальним= 080; закладами І &= #1110; ІІ рівнів акредитаці= 111; - 11,8 млн. грн. а= 073;о 11,8 відс.; організаці= 103; і регулюванн= 103; діяльності установ в системі агропромис= 083;ового комплексу - 8,2 млн. грн. або 16,4 відс.;

Мі&#= 1085;істерством фінансів - 142,9 млн. грн. або 2,1 відс., з них керівництв= 086; та управління у сфері контролю за дотримання= 084; та виконанням податковог= 086; законодавс= 090;ва - 44,2 млн. грн. або 5,2 відс.; керівництв= 086; та управління у сфері фіна&= #1085;сів - 34,4 млн. грн. або 12,5 відс.; керівництв= 086; та управління у сфері митн&= #1086;ї служби - 20 млн. грн. або 6,4 відс.; керівництв= 086; та управління у сфері контролю за витрачання= 084; бюджетних коштів - 17,4 млн. грн. або 16,5 відс.;

Де&#= 1088;жавною судовою адміністра= 094;ією - 133,4 млн. грн. або 27 відс., з них на здійснення правосуддя місцевими судами - 75 млн. грн. або 27,5 відс.,

Мі&#= 1085;істерством внутрішніх справ - 86,6 млн. грн. або 5 відс., з них забезпечен= 085;я захисту пра&#= 1074; і свобод громадян, суспільств= 072; і держави ві&= #1076; протиправн= 080;х посягань, охорону гро&#= 1084;адського порядку - 37,6 млн. грн. або 2,9 відсот= ка.

3.1.7. З&#= 1072; наявності планових призначень (без урахува&= #1085;ня видатків з обслуговув= 072;ння боргу, трансферті= 074; місцевим бюджетам та резервного фонду державного бюджету) не розпочато використан= 085;я коштів за 146 бюджетним&= #1080; програмами на суму 495,3 млн. грн. а = 73;о 1,6 відс. квартально= 075;о плану.

Зо&#= 1082;рема, не проводилис= 100; видатки:

Мі&#= 1085;істерством аграрної політики - за= 14 бюджетними програмами на загальну суму 91,8 млн. г= ;рн. або 6,9 відс. планових призначень звітного періоду, з них здійснення фінансової підтримки підприємст= 074; агропромис= 083;ового комплексу ч&#= 1077;рез механізм здешевленн= 103; кредитів - 33 млн. грн.; здешевленн= 103; вартості страхових премій (внесків), фактично сплачених суб'єктами аграрного ринку, - 15,8 млн. грн.; селекція в р&= #1086;слинництві - 13 млн. грн.; =

Де&#= 1088;жавним управління= 084; справами - за= 11 бюджетними програмами на суму 11,7 млн. грн. або 6,8 відс. плану, з них відновленн= 103; у державній власності будівель і споруд пансіонату "Гліцинія" - 4 млн. грн.; створення культурно-м&#= 1080;стецького та музейного комплексу "Мистецьки = 81; арсенал" - 2 млн. грн.;

Мі&#= 1085;істерством економіки - за 11 бюджетними програмами на суму 4,7 млн. грн. або 9,5 відс. плану, з них 2,3 млн. грн. - гармонізац= 110;я національн= 080;х стандартів з міжнародни= 084;и та європейс&#= 1100;кими;

Мі&#= 1085;істерством з питань надзвичайн= 080;х ситуацій та у справах захисту населення від наслідк&#= 1110;в Чорнобильс= 100;кої катастрофи - за 9 бюджетни= ми програмами на суму 10,1 млн. грн. 1,5 відс. плану, з них внесок України до Рахунку ядерної безпеки ЄБРР - 4,6 млн. грн.; заходи щодо підготовки до зняття з експлуатац= 110;ї атомних блоків та поводження з відпрацьо&#= 1074;аним ядерним паливом і радіоактив= 085;ими відходами на Чорнобильс= 100;кій АЕС - 2,7 млн. гl= 8;н.;

Мі&#= 1085;істерством промислово= 111; політики - за= 8 бюджетними програмами на суму 78,2 млн. грн. або 76,9 відс. плану, з них виконання заходів Дер&#= 1078;авної комплексно= 111; програми розвитку авіаційної промислово= 089;ті України до 2010 року, в том = 91; числі через механізм здешевленн= 103; кредитів, - 67 млн. грн.; утилізація звичайних видів боєприпасі= 074;, непридатни= 093; для подальшого використан= 085;я та зберігання, - 4 млн. грн.;

Мі&#= 1085;істерством культури і туризму - за 8 бюджетними програмами на суму 2,8 млн. грн. або 1,3 відс. плану, з них заходи з виявлення та підтримк&#= 1080; творчо обдаровано= 111; молоді - 1,4 млн. гривень.

3.1.8. У &= #1087;ершому кварталі поточного року головними розпорядни= 082;ами бюджетних коштів не забезпечен= 086; виконання окремих захищених статей.

З початку року видатки за захищеними статтями, затверджен= 080;ми статтею 29 закону про державний бюджет, проведено в сумі 33 млрд. 1= 66,1 млн. грн. або 24 відс. річних призначень (138 млрд. 336,5 мл= 085;. грн.), у тому числі: поточні трансферти органам державного управління - 11 млрд. 622,3 млl= 5;. грн. (23,4 відс.), поточні трансферти населенню - 11 млрд. 445 млн= . грн. (30,1 відс.), оплата прац&#= 1110; працівникі= 074; бюджетних установ з нарахуванн= 103;ми - 8 млрд. 631,5 млн= ;. грн. (21 відс.), оплата кому&#= 1085;альних послуг та енергоносі= 111;в - 545,5 млн. грн. (25,5 відсотка).

Вк&#= 1088;ай незадовіль= 085;о використов= 091;валися кошти за видатками, які визначені захищеними. Так, Міністе&= #1088;ством праці та соціальної політики на забезпечен= 085;я інвалідів протезно-ор&#= 1090;опедичними виробами, засобами пересуванн= 103; та реабіліт&#= 1072;ції використан= 110; лише 2,6 млн. грн. аб= ;о 4,4 відс. планових призначень (59,7 млн. грн.); М&#= 1110;ністерство= м оборони із виділених 97,5 млн. грн. нk= 2; реформуван= 085;я та розвиток Збройних Сил освоєно 47,2 млн. грн. або 48,5 відс., а кошти, виділені Міністерст= 074;у промислово= 111; політики та Національн= 086;му космічному агентству на утилізацію звичайних видів боєпр&#= 1080;пасів, непридатни= 093; для подальшого зберігання та використан= 085;я, в сумі 3,7 млн. грн., взагалі не використов= 091;валися.

Пр&#= 1086;тягом січня-берез&#= 1085;я поточного року кошти на фундамента= 083;ьні дослідженн= 103;, прикладні наукові та науково-тех&#= 1085;ічні розробки використан= 110; в сумі 573,2 млн. грн. або 83,8 відс. на&#= 1087;равлених асигнувань та 14 відс. річних призначень; на розвідув&#= 1072;льну діяльність - 121,9 млн. грн. або 90,9 відс. та 17,6 відсотка.<= /o:p>

Де&#= 1088;жавним казначейст= 074;ом не в повній сумі направ&#= 1083;ено кошти за захищеними видатками на будівництв= 086; (придбання) житла для військовос= 083;ужбовців. На зазначену ціль спрямовано 71 млн. грн. або 83,1 відс. планових призначень, з яких викор&= #1080;стано 59,6 млн. грн. або 84 відс. направлени= 093; асигнувань та 11,5 відс. річних призначень. &= #1042;загалі на зазначену мету не виділялися кошти Службі безпеки - 7 млн. грн., Національн= 086;му космічному агентству - 4 млн. грн., Головному управлінню внутрішніх військ Міністерст= 074;а внутрішніх справ - 3,4 млн. гривень.

3.2. Видатки спеціально= 075;о фонду державного бюджету проведені в сумі 5 млрд. 766,5 млн= ;. грн. або 12,6 відс. за&#= 1090;верджених річних обсягів (45 млрд. 633,4 мл = 85;. грн.) та 62,4 відс. відповідни= 093; надходжень (9 млрд. 244,2 млl= 5;. гривень).

3.2.1. Порівняно з першим кварталом минулого ро&#= 1082;у, обсяги проведених видатків спеціально= 075;о фонду державного бюджету збільшилис= 103; на 571,4 млн. грl= 5;. або 11 відсотків. При цьому їх частка в загальній сумі видатків державного бюджету зменшилася на 4,9 відс. пункта і склала 12,7 відсотка.

Зо&#= 1082;рема, видатки на освіту зросли на 300,8 млн. грн. або 28,7 відс.; соціальний захист та соціальне забезпечен= 085;я - на 242 млн. грl= 5;. або 25,8 відс.; громадськи= 081; порядок, безпеку та судову владу - на 189 м = 83;н. грн. або 45,3 відс., а видатки на економічну діяльність зменшилися на 349,6 млн. грl= 5;. або 15,4 відсот = 82;а.

У січні-берез&#= 1085;і поточного року кошти спеціально= 075;о фонду найбільше спрямовува= 083;ися на проведен&#= 1085;я видатків за програмами Пенсійного фонду - 1 млрд. 128,8 млн= ;. грн. або 19,6 відс. їх загального обсягу; Державної служби автомобіль= 085;их доріг - 1 млрд. 50 млн.&= nbsp;грн. або 18,2 відс.; Міністерст= 074;а освіти і науки - 967,7 млн.&n= bsp;грн. або 16,8 відс.; Міністерст= 074;а внутрішніх справ - 502,8 млн. грн. або 8,7 відс.; Міністерст= 074;а вугільної промислово= 089;ті - 433,1 млн. грн. або 7,5 відс.; Міністерст= 074;а палива та енергетики - 307,1 млн. грн. або 5,3 відсотка.

У структурі спеціально= 075;о фонду значними залишилися видатки на е&= #1082;ономічну діяльність - = 33,4 відс.; освіту= - 23,4 відс.; соціальний захист та соціальне забезпечен= 085;я - 20,4 відс.; громадськи= 081; порядок, безпеку та судову владу -10,5 відl= 9;. (діаграма 7). =

Діагра= ма 7. Структура спеціально= 075;о фонду державного бюджету
за функціонал= 100;ною класифікац= 110;єю (у відсотках)=

=

За економічно= 102; класифікац= 110;єю переважну ч&#= 1072;стину коштів спеціально= 075;о фонду держа&#= 1074;ного бюджету (5 млрд. 224 млн= . грн. або 90,6 відс. загального обсягу) спрямовано на поточні видатки, що на 693,2 млн. грl= 5;. або 15,3 відс. більше, ніж у січні-берез&#= 1085;і минулого року. На капі= тальні видатки направлено лише 542,5 млн. k= 5;рн. або 9,4 відс. за= 075;ального обсягу спеціально= 075;о фонду, що на 121,8 млн. грн. або 18,3 відс. менше, ніж у першому ква&#= 1088;талі минулого року. 3.2.2. У звітному періоді збереглася практика минулих років щодо з&= #1076;ійснення видатків спеціально= 075;о фонду в обсягах, менших від наявних рес&#= 1091;рсів, які були джерелом їх проведення, а за окремими бюджетними програмами використан= 085;я коштів взагалі не розпочинал= 086;ся.

Пр&#= 1086;тягом першого кварталу неповністю використов= 091;валися кошти від збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на ел&= #1077;ктричну та теплову енергію, що надійшли в сумі 679 млн. гр= 080;вень. З урахування= 084; невикорист= 072;ного на початок року залишку вказаного збору в сумі 212 млн. грн., який планувалос= 103; спрямувати на державну підтримку вугледобув= 085;их підприємст= 074;, загальний ресурс коштів спеціально= 075;о призначенн= 103; за вказаним джерелом ст&#= 1072;новив 891 млн. грн. або 74 відс. обсягів, передбачен= 080;х бюджетним розписом державного бюджету (1 млрд. 200 млн. гривень). Однак головні роз&#= 1087;орядники не забезпечил= 080; використан= 085;я наявних коштів, зокрема:

Мі&#= 1085;істерством вугільної промислово= 089;ті на виконання 3 бюджетних програм спрямовано лише 432,9 млн. грн. або 39,7 відс. призначень звітного періоду (1 мл&= #1088;д. 91,1 млн. грн.);

Мі&#= 1085;істерством палива та енергетики - на будівниц&#= 1090;во енергоблок= 110;в атомних, гідроакуму= 083;юючих, інших електроста= 085;цій, магістраль= 085;их, гірських, сільських ліній електропер= 077;дачі, підстанцій, теплоелект= 088;оцентралей, а також здеш&= #1077;влення кредитів на створення запасів тве&#= 1088;дого палива для теплоелект= 088;останцій (82,6 млн. грн.);

Мі&#= 1085;істерством з надзвичайн= 080;х ситуацій та у справах захисту населення від наслідк&#= 1110;в Чорнобильс= 100;кої катастрофи - на виконанн&#= 1103; робіт у сфері поводження з радіоактив= 085;ими відходами неядерного циклу та ліквідацію радіаційни= 093; аварій (4 млн. гривень).

До Фонду соціальног= 086; захисту інвалідів н&#= 1072;дійшло 85,6 млн. грн., однак видатки на соціальну, трудову та професійну реабілітац= 110;ю інвалідів проведені в сумі 12,3 млн. грн. або 29,2 відс. пл&#= 1072;нових обсягів звітного періоду (42 млн. грн.); =

На&#= 1094;іональним космічним агентством не розпочат&#= 1086; проведення видатків на &= #1079;аходи з реалізації Комплексно= 111; програми будівництв= 072; вітрових електроста= 085;цій (планові призначенн= 103; звітного періоду - 19,9 мл&#= 1085;. гривень).

Тр&#= 1072;диційно, не в повних обсягах використов= 091;валися кошти збору за забрудненн= 103; навколишнь= 086;го природного середовища та грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавс= 090;ва про охорону навколишнь= 086;го природного середовища внаслідок г&#= 1086;сподарсько= ї та іншої діяльності, що надійшли в сумі 184,1 млн. гривень. Зокрема, Міністерст= 074;ом охорони навколишнь= 086;го середовища &#= 1085;е розпочато виконання семи бюджетних програм на с&= #1091;му 66,1 млн. грн.; Національн= 080;м космічним агентством - однієї програми на суму 25,3 млн. г= ;рн.; Міністерст= 074;ом промислово= 111; політики - од= нієї бюджетної програми на суму 5,3 млн. гр= 080;вень.

Мі&#= 1085;істерством охорони навколишнь= 086;го природного середовища видатки на р&= #1086;звиток мінерально-&#= 1089;ировинної бази провед&#= 1077;ні в сумі 61,5 млн. грн., хоча відповідні надходженн= 103; збору за геологороз= 074;ідувальні роботи становили 99 млн. гриве&#= 1085;ь. Міністерст= 074;ом аграрної політики планувалос= 103; за двома бюд&= #1078;етними програмами провести видатки, пов'= язані із закладення= 084; і наглядом за молодими садами, виноградни= 082;ами та ягідниками &#= 1110; державною підтримкою хмелярства на загальну суму 105,1 млн. гривень. За умов надходженн= 103; коштів відповідно= 075;о збору в сумі 99,2 млн. грн., вказані бюджетні програми не виконували= 089;я.

3.3. Як і в попередні роки, бюджетне кредитуван= 085;я здійснювал= 086;ся неефективн= 086;. Рівень нада&#= 1085;ня та повернення кредитів залишався н&#= 1080;зьким.

3.3.1. У звітному періоді повернуто кредитів до державного бюджету в су&= #1084;і 78,7 млн. грн. або 5 відс. річного обсягу (1 млр&= #1076;. 567,6 млн. гривень). У порівнянні з відповідн&#= 1080;м періодом минулого року обсяг повернення кредитів зменшився на 34,8 млн. грн= ;. або 0,8 відс. пункта.

Бю&#= 1076;жетним розписом передбачал= 086;ся акумулюват= 080; у січні-бере&= #1079;ні поточного року до державного бюджету кредитів на суму 250 млн. грн. або 15,9 відс. рі&#= 1095;ного обсягу, в тому числі до загального фонду - 21,5 млн. грн. тk= 2; спеціально= 075;о - 228,5 млн. гривен= ь.

Фа&#= 1082;тично до загального фонду надійшло 25,9 м= ;лн. грн. або 120,5 відс. плану. Запланован= 080;й обсяг повернення кредитів перевикона= 085;о на 4,4 млн. грн= ., що обумовле&#= 1085;о надпланови= 084; повернення= 084; позик, наданих для фінансуван= 085;я проектів розвитку за рахунок коштів, залучених державою, - до державного бюджету надійшло 23,7 млн. грн., щ = 86; більше запланован= 080;х обсягів на 4,8 млн. грн. або 25,4 відсотка.

До спеціально= 075;о фонду державного бюджету повернуто кредитів на суму 54,8 млн. грн. аk= 3;о 24 відс. обсягm= 1;, передбачен= 086;го бюджетним р&#= 1086;зписом (228,5 млн. гривень). План звітного періоду не виконано на 1= 73,7 млн. гривень.=

3.3.2. Н&#= 1077; забезпечен= 086; виконання бюджетних програм в частині надання кредитів з державного бюджету. Кредитуван= 085;я проведено в сумі 86,2 млн. грн., щ = 86; становило 2,5 відс. річного пла&#= 1085;у (3 млрд. 382,3 млн. гривень). Порівняно з відповідни= 084; періодом минулого року, обсяг надання кредитів зменшився на 114,1 млн. грl= 5;. або 2,8 відс. пункта.

За рахунок загального фонду державного бюджету передбачал= 086;ся надати кредитів у с&= #1091;мі 26,4 млн. грн. або 5 відс. річного плану. Факти&= #1095;но спрямовано на кредитуван= 085;я 20,3 млн. грн. або 76,9 відс. плану звітного періоду та 3,9 відс. річного плану. Невиконанн= 103; планових показників зумовлено низьким рівнем (32,3 відс.) надання пільгових довгострок= 086;вих державних кредитів мо&#= 1083;одим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництв= 086; (реконструк&#= 1094;ію) і придбання житла. При плані 9,1 млн. грн. на= ; кредитуван= 085;я спрямовано 2,9 млн. гривень.=

Кр&#= 1077;дитування із спеціально= 075;о фонду держа&#= 1074;ного бюджету проведено в обсягах, значно менших за планові та наявні ресурси. Бюджетним розписом передбачал= 086;ся надати кред&#= 1080;тів у сумі 684,5 млн. грн. або 23,9 відс. річного обс&#= 1103;гу. Фактично спрямовано на кредитуван= 085;я 66 млн. грн. або 9,6 відс. плану на звітний період та 2,3 відс. річного обсягу.

Ок&#= 1088;емими головними розпорядни= 082;ами бюджетних коштів програми з державного кредитуван= 085;я не виконували= 089;я при наявності бюджетних ресурсів або виконані в обсягах, значно менших від ресурсів, які надійшли для їх прове&= #1076;ення. Зокрема, повернення кредитів сі&#= 1083;ьськими забудовник= 072;ми становило 3,6 млн. грн., проте Міністерст= 074;ом аграрної політики ре&#= 1082;редитуванн= я за вказаною бюджетною програмою взагалі не здійснювал= 086;ся. Повернуто кредитів, наданих фермерськи= 084; господарст= 074;ам, на суму 0,6 млн. грн., однак кредити на в&= #1082;азані цілі також не надавалися. При наявних ресурсах (32,1 млн. грн.), не проводилос= 103; кредитуван= 085;я операцій з фінансовог= 086; лізингу вітчизняно= 111; сільського= 089;подарської техніки. З 7,9 млн. грн., які надійшли до бюджету від повернення кредитів, наданих молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівниц&#= 1090;во (реконструк&#= 1094;ію) та придбання житла, Держа&= #1074;ним фондом сприяння молодіжном= 091; житловому будівництв= 091; спрямовано на подальше кредитуван= 085;я тільки 0,4 млн. гривень.

3.4. Виділення бюджетних коштів у обсягах мен&#= 1096;е фактичної потреби, прорахунки в управлінн&#= 1110; наявними ресурсами, недостатні= 081; контроль за їх використан= 085;ям спричинили зростання на 561,4 млн. грl= 5;. або в 1,8 раза загального обсягу кредиторсь= 082;ої заборгован= 086;сті за видаткам&#= 1080; з основної діяльності установ, що утримуютьс= 103; за рахунок коштів державного бюджету, яка на 01.04.2008 становила 1 млрд. 242,8 млн. гривень.<= /p>
Кр&#= 1077;диторська заборгован= 110;сть з основної д&= #1110;яльності в частині видатків загального фонду державного бюджету збільшилас= 103; з початку року на 455 млн. грн. або в 2 рази і на 1 квітня поточного року станов&#= 1080;ла 891,5 млн. грн., у тому числі прострочен= 072; - 200,3 млн. грн. або 22,5 відсотка.

За економічно= 102; класифікац= 110;єю найбільше з&#= 1088;остання кредиторсь= 082;ої заборгован= 086;сті допущено за поточними видатками - на 415,4 млн. грl= 5;. або в 2 рази, у тому числі дослідженн= 103; і розробки, видатків державного (регіональн&#= 1086;го) значення - 113,2 млн. грн. або в 20 разів (= 079; неї простро&#= 1095;ена - 6,6 млн. грн.), оплата праці праці&#= 1074;ників бюджетних установ - 128,4 млн. грн. або в 84 раза (2 млн. грн.), субсидії та поточні трансферти підприємст= 074;ам - 67,1 млн. грн. або в 49 разів (8,5 млн. гривень). Зросла заборгован= 110;сть з оплати комунальни= 093; послуг та енергоносі= 111;в з 11,3 млн. грн. до 58 млн. грн., у тому числі прострочен= 072; - 20,3 млн. грн. а= 073;о 35 відсотків. =

Зн&#= 1072;чні обсяги заборгован= 086;сті рахувалися &#= 1074; Міністерст= 074;і освіти і науки - 198,1 млн. грн. а = 73;о 22,2 відс. загального обсягу, Міністерст= 074;і оборони - 138,1 млн. грн. або 15,5 відс., Міністерст= 074;і аграрної політики - 58,2 млн. грн. або 6,5 відс., Мі&#= 1085;істерстві внутрішніх справ - 43,5 млн. грн. аk= 3;о 4,9 відс. та майже 42 млн. грн. або 4,7 відс. у Міністерст= 074;і охорони здоров'я і Міністерст= 074;і у справах сім'ї, молоді та спорту. Лише Міністерст= 074;о праці та соціальної політики зменшило з початку року кредиторсь= 082;у заборгован= 110;сть на 24,4 млн. грн= ;. або 15,6 відс., ал&= #1077; її загальні обсяги на 01.04.2008 становили 131,7 млн. гривень.=

Кр&#= 1077;диторська заборгован= 110;сть з основної д&= #1110;яльності в частині видатків спеціально= 075;о фонду державного бюджету зросла на 106,4 = 84;лн. грн. або 43,5 відс. (з 244,8 млн. грн. д = 86; 351,2 млн. грн.), і на 1 квітня становила 351,2 млн. грн., з якої простр&#= 1086;чена - 132 млн. грн. або 37,6 відсотка.

За економічно= 102; структурую найбільші суми кредиторсь= 082;ої заборгован= 086;сті допущено при проведенні поточних видатків - 247 млн. грн. або 70,3 відс. загального обсягу (з неї прострочен= 072; - 100,4 млн. гривень.

3.5. Внаслідок непроведен= 085;я дієвих заходів щод&#= 1086; повернення дебіторськ= 086;ї заборгован= 086;сті минулих років, а також продовженн= 103; практики попередньо= 111; оплати закупівель товарів, робіт і послуг та нерівномір= 085;ого фінансуван= 085;я впродовж звітного періоду діяльності розпорядни= 082;ів вказана заборгован= 110;сть зросла на 373,6 млн. грн. або 10,8 відс. і на 1 квітня становила 3 млрд. 819,1 млн= ;. гривень.<= /p>
Де&#= 1073;іторська заборгован= 110;сть бюджетних у&#= 1089;танов і організаці= 081; з основної діяльності в частині загального фонду збільшилас= 103; з початку року на 155,9 млн. грн. або 6 відс. і н = 72; 1 квітня 2008 рок&#= 1091; становила 2 млрд. 741,2 млн= ;. грн., з неї простр&= #1086;чена - 636,8 млн. грн. або 23,2 відсотка.

Зб&#= 1110;льшення дебіторськ= 086;ї заборгован= 086;сті відбулося лише за поточними видатками на 763,8 млн. грl= 5;. або в 2 рази (з 727,7 млн. грн. д = 86; 1 млрд. 491,5 млн= ;. грн.), а за капітальни= 084;и видатками, навпаки, відбулося зменшення заборгован= 086;сті - на 607,9 млн. грн. або 33,4 відс. (з 1 млрд. 820 млн.= грн. до 1 млрд. 212,1 млн. гривень)= .

Су&#= 1090;тєво зменшили дебіторськ= 091; заборгован= 110;сть Міністерст= 074;о охорони здоров'я - на 221,6 млн. грн. або в 2 рази, Міністерст= 074;о оборони - 169,5 м= 083;н. грн. або 34 відс., Міністерст= 074;о з питань над&= #1079;вичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Ч&#= 1086;рнобильськ= ої катастрофи - 103,7 млн. грн. а = 73;о 29,4 відс., Міністерст= 074;о вугільної промислово= 089;ті - 79,8 млн. грн. або в 3,5 раза. У той же час, найбільш вагоме зростання відбулося у Міністерст= 074;і палива та енергетики - на 995,3 млн. грl= 5;. або більш ніж у 600 разів = 110; на 01.04.2008 дебіторськ= 072; заборгован= 110;сть становила 996,9 млн. грн. або 36,4 відс. загального &#= 1086;бсягу заборгован= 086;сті.

В частині видатків спеціально= 075;о фонду дебіт&#= 1086;рська заборгован= 110;сть з основної діяльності, в цілому, збільшилас= 103; на 217,7 млн. грl= 5;. або 25,3 відс. і на 1 квітня становила 1 млрд. 77,9 млн= . грн., з неї 517,5 млн. грн. або 48 відс. - прострочен= 072;.

ІV. Фінансуван= 085;я державного бюджету та державний борг

4.1. Внаслідок перевикона= 085;ня доходів і неповного проведення запланован= 080;х видатків та надання кредитів, державний бюджет у звітному пе&#= 1088;іоді виконано з профіцитом у сумі 1 млрд.= 197,5 млн. грн. замість запланован= 086;го дефіциту в сумі 8 млрд. 78= 2,5 млн. гривень.=

4.1.1. Загальний фонд державного бюджету виконано з дефіцитом у сумі 2 млрд. 269 млн.= грн., що в 3,7 раза менше планового розміру.

Зг&#= 1110;дно із бюджетним розписом у січні-берез&#= 1085;і поточного року передбачал= 086;ся виконати загальний фонд з дефіцитом у сумі 6 млрд. 98= 8,2 млн. гривень. У процесі виконання державного бюджету плановий розмір дефіциту бу&#= 1083;о збільшено на 1 млрд. 451,5 млн= ;. грн. і встановле&#= 1085;о в сумі 8 млрд. 439,7 млн. гривень.

Ск&#= 1086;реговані також планові показники фінансуван= 085;я. Зокрема, збільшено обсяг готів&#= 1082;ових коштів, що передбачал= 086;ся залучити у з&= #1074;ітному періоді на фінансуван= 085;я загального &#= 1092;онду, на 3 млрд. 966,3 млн= ;. грн., до 5 млрд. 843,7 млн= ;. грн., зменшено обсяг внутрішніх запозичень на 2 млрд. 498,3 млн= ;. грн., до 372,5 млн. грl= 5;., тобто, обсяг&= #1091; фактичного запозиченн= 103;. Зменшення п&#= 1077;редбаченог= о бюджетним розписом обсягу внутрішніх запозичень зумовлено недостатнь= 086;ю результати= 074;ністю проведених розміщень облігацій внутрішньо= 111; державної позики.

За умов перевикона= 085;ня доходів та надходжень від повернення кредитів на 2 млрд. 961,9 млн= ;. грн. або 8,6 відс. і неповного проведення запланован= 080;х видатків та надання кредитів на 3 млрд. 208,8 млн= ;. грн. або 7,5 відс., загальний фонд виконано з дефіцитом у сумі 2 млрд. 269 млн.= грн., що на 6 млрд. 170,7 млн= ;. грн. менше планового розміру.

У звітному періоді для фінансуван= 085;я державного бюджету передбачал= 086;ся залучити 9 млрд. 467,9 млн= ;. грн., у тому числі частину залишку готівкових коштів на початок року в сумі 5 млрд. 843,7 млн= ;. грн., державних з&#= 1072;позичень - 1 млрд. 883,7 млн= ;. грн., надходжень від приватизац= 110;ї державного майна - 1 млрд. 740,5 млн. гривень. Фактично залучено 3 млрд. 297,2 млн= ;. грн., що менше пла&= #1085;у на цей період на 6 млрд. 170,7 млн= ;. грн. або 65,2 відсот = 82;а. Від внутрішніх та зовнішніх запозичень надійшло - 1 млрд. 883,7 млн= ;. грн. або 100 відс., залучено частину залишку готівкових коштів - 1 млрд. 198 млн.= грн. або 20,5 відс., від приватизац= 110;ї державного майна - 215,5 млн. грн. або 12,4 відсотка.

По&#= 1082;азники дефіциту і фінансуван= 085;я загального фонду державного бюджету наведені в таблиці 4.

Таблиц= я 4

Фінанс= ування загального фонду державного бюджету
мл&#= 1085;. грн.

№

з/п

Показник&= #1080;

Виконано у січні-берез= ;ні 2007 року

2008 рік

план на:

виконано у січні-берез= ;ні

відхилен&= #1085;я від:

рік

січень-бе= резень

січня-бер= езня

2007 року

плану на січень-бере= ;зень 2008 року

сума

відс.

сума

відс.

І.

= 044;ЕФІЦИТ (-) / ПРОФІЦИТ (+)=

1912

-17923

-8440

-2269

-4181

-

6171

-73,1

(&#= 1088;яд. 1.1 - ряд. 1.2 - ряд. 1.3 + ряд. 1.4)

1.1

= 044;оходи

26145

168966

34536

37494

11349

43,4

2958

8,6

1.2

= 042;идатки

24254

186734

42971

39768

15514

64,0

-3203

-7,5

1.3

= 053;адання кредитів

38

523

26

20

-18

-46,3

-6

-23,1

1.4

= 055;овернення кредитів

59

368

21

26

-33

-56,0

5

20,5

ІІ.

= 060;ІНАНСУВАНН&= #1071;

-1912

17923

8440

2269

4181

-

-6171

-73,1

(&#= 1088;яд. 2.1 - ряд. 2.2)

2.1

= 060;інансуванн&= #1103; в частині надходжень - всього,

685

23329

9468

3297

2612

в 4,8 р. б

-6171

-65,2

= 091; тому числі:<= /o:p>

= 074;нутрішні запозиченн&= #1103;

-

7776

373

373

373

-

-

-

= 079;овнішні запозиченн&= #1103;

-

6630

1511

1511

1511

-

-

-

= 085;адходження від приватизац&= #1110;ї державного майна

685

8923

1740

215

-470

-68,5

-1525

-87,6

= 079;міни обсягів готівкових коштів

-

5844

1198

1198

-

-4646

-79,5

2.2

= 060;інансуванн&= #1103; в частині витрат - всього,

2597

5406

1028

1028

-1569

-60,4

-

-

= 091; тому числі:<= /o:p>

= 087;огашення внутрішньо&= #1075;о боргу

428

3615

710

710

282

66,0

-

-

= 087;огашення зовнішньог&= #1086; боргу

1933

1791

318

318

-1615

-83,5

-

-

= 088;озміщення коштів на депозитах або придбан= ня цінних паперів

22

-

-

-

-22

-

-

-

= 079;міни обсягів готівкових коштів

214

-

-

-

-214

-

-

-

Не&#= 1074;иконання плану надходжень від привати&#= 1079;ації державного майна та нед&= #1086;статня результати= 074;ність проведених розміщень облігацій внутрішньо= 111; державної позики створюють певні ризики у частині забезпечен= 085;я фінансуван= 085;я загального &#= 1092;онду державного бюджету та передумови щодо заміщення недонадход= 078;ень від привати&#= 1079;ації державного майна та внутрішніх запозичень зовнішніми запозиченн= 103;ми (стаття 11 закону про державний бюджет на 2008 рік), що призведе до зростання з&#= 1086;внішнього державного боргу.

За&#= 1083;ишки коштів загального фонду з початку року скоротилис= 103; на 634,4 млн. грl= 5;. або 11,1 відс., з 5 млрд. 717 млн.= грн. до 5 млрд. 82,6 млн= . грн. (діаграма 8).<= /span>

Діагра= ма 8. Виконання загального фонду держа&#= 1074;ного бюджету
у першому кварталі 2008 року

=

4.1.2. Я&#= 1082; і в попередні роки, приватизац= 110;йна політика залишалася невизначен= 086;ю. В результат&#= 1110;, у першому кварталі поточного року не забе&= #1079;печено надходженн= 103; коштів від приватизац= 110;ї державного майна, що створило суттєві ризики фінансуван= 085;я державного бюджету. До державного бюджету надійшло 215,5 млн. грн. з = 72;значених коштів або лише 12,4 відс. планового показника (1 млрд. 741,1 млl= 5;. грн.) і 2,4 відс. річн= 086;го обсягу (8 млрд. 924,1 млн. гривень).

Вп&#= 1088;одовж останніх семи років приватизац= 110;йні процеси здійснювал= 080;ся відповідно до Державної програми приватизац= 110;ї на 2000-2002 роки, затверджен= 086;ї Законом України від 18.05.2000 № 1723-ІІІ, яка = 08; застарілою, не враховує, зокрема, необхіднос= 090;і встановлен= 085;я виключних умов щодо механізмів та процедур приватизац= 110;ї об'єктів, що мають стратегічн= 077; значення для економіки і &= #1073;езпеки держави.

Пе&#= 1088;елік господарсь= 082;их товариств і холдингови= 093; компаній, державні пакети акцій яких підлягають підготовці та продажу у = 2008 році, затверджен= 086; розпорядже= 085;нями Уряду від 16.01.2008 T= 70; 81-р, від 22.02.2008 № 367-р та від 19.03.2008 № 478-р. = 42; цілому, до переліку включено 397 об'єктів державної власності загальною номінально= 102; вартістю державних пакетів акцій у сумі 5 млрд. 332,9 млн. гривень. Водночас виконання річних обсягів надходжень від приватизац= 110;ї державного майна у сумі 8 млрд. 924,1 млн= ;. грн. запланован= 086; забезпечит= 080; в січні-червн&#= 1110; поточного року , в основному, за рахунок продажу пакетів акцій ВАТ "Укртелеко = 84;" та ВАТ "Одес&#= 1100;кий припортови= 081; завод", номінальна &#= 1074;артість державної частки у статутному фонді яких становить, відповідно, 3 млрд. 173,6 млн= ;. грн. та 795,1 млн. гривень.

На&#= 1090;омість рішенням Ради Національн= 086;ї безпеки та оборони від 15.02.2008 "Про забезпечен= 085;я національн= 080;х інтересів і національн= 086;ї безпеки у сфері приватизац= 110;ї та концептуал= 100;ні засади їх реалізації&qu= ot;, затверджен= 086;го Указом През&#= 1080;дента України від 06.03.2008 № 200, Уряду доручено вн&#= 1077;сти на розгляд Верховної Ради України зак&#= 1086;нопроект Державної програми приватизац= 110;ї та змін до законів з питань приватизац= 110;ї, зокрема, щодо обов'язково&#= 1075;о розкриття інформації про потенційни= 093; покупців тощо. При цьому до затверджен= 085;я Державної програми приватизац= 110;ї зазначеним рішенням заборонено роздержавл= 077;ння підприємст= 074;, що мають стратегічн= 077; значення для економі&#= 1082;и і безпеки держави, якщо це матиме насл&#= 1110;дком монополіза= 094;ію відповідно= 075;о ринку товарів. Крі&= #1084; того, встановлен= 072; необхідніс= 090;ь передбачит= 080; у проекті змін до Державного бюджету України на 2008 рік цільове спрямуванн= 103; не менш 50 відс. коштів, одержаних від приватизац= 110;ї державного майна, на фінансуван= 085;я проектів розвитку соціально-е&#= 1082;ономічної інфраструк= 090;ури, пріоритетн= 080;х інноваційн= 080;х та науково-т&= #1077;хнічних програм, а також на інші витрат&#= 1080;, пов'язані з підтримкою підприємст= 074;, що мають стратегічн= 077; значення для економі&#= 1082;и і безпеки держави.

4.1.3. Спеціальни= 081; фонд держав&#= 1085;ого бюджету виконано з профіцитом &#= 1091; сумі 3 млрд. 466,5 млн= ;. грн. замість запланован= 086;го на звітний період дефіциту в розмірі 342,8 млн. гривень.=

За&#= 1082;оном про державний бюджет на поточний рі&#= 1082; граничний річний розмір дефіциту спеціально= 075;о фонду встановлен= 086; в сумі 899,6 млн. гривень. Бюджетним розписом передбачал= 086;ся виконати спеціальни= 081; фонд у звітному періоді з дефіцитом у сумі 342,8 млн. k= 5;рн., який планувалос= 103; профінансу= 074;ати за рахунок зовнішніх позик на реалізацію інвестицій= 085;их проектів у сумі 628,7 млн. k= 5;рн., невикорист= 072;ного на початок року залишк&#= 1091; коштів збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію - 212 млн. грн., надходжень від привати&#= 1079;ації державного майна - 0,6 млн. грн., з урахування= 084; погашення боргу перед &= #1056;осійською Федерацією - 498,5 млн. гривень.

В результаті здійснення видатків і надання кредитів у менших за планові та наявні ресу&#= 1088;си (доходи, надходженн= 103; від повернення кредитів і позик на реалізацію інвестицій= 085;их проектів) обсягах, спеціальни= 081; фонд викона&#= 1085;о з профіцитом у сумі 3 млрд. 466,5 млн= ;. грн., що спричинило зростання залишків коштів фонд&#= 1091; на 3 млрд. 344,5 млн= ;. грн. або 66,5 відс., з 5 млрд. 29,2 млн= . грн. до 8 млрд. 373,7 млн= ;. грн. (діаграма 9).<= /span>

Діагра= ма 9. Виконання спеціально= 075;о фонду держа&#= 1074;ного бюджету
у першому кварталі 2008 року

=

На реалізацію інвестицій= 085;их проектів, що = підтримуютn= 0;ся міжнародни= 084;и фінансовим= 080; організаці= 103;ми, отримано 73 млн. грн. або лише 11,6 відс. плану на перший квартал. Кош&= #1090;и від приватизац= 110;ї об'єктів незавершен= 086;го будівництв= 072;, що споруджува= 083;ись відповідно до Чорнобильс= 100;кої будівельно= 111; програми, не надходили.

4.2. Впродов = 78; першого кварталу поточного року, в результаті перевищенн= 103; запозичень над погашенням державного боргу та девальваці= 111; гривні до окремих іноземних валют, загальний обсяг держа&#= 1074;ного та гарантован= 086;го державою боргу зріс на 995,6 млн. грl= 5;. або 1,1 відс., з 88 млрд. 744,7 млl= 5;. грн. до 89 млрд. 740,3 млl= 5;. грн., у тому числі зовнішній борг збільшився на 1 млрд. 333,3 l= 4;лн. грн. або 1,9 відс., з 69 млрд. 937,4 млl= 5;. грн. до 71 млрд. 270,7 млl= 5;. грн., а внутрішній - скоротився на 337,7 млн. грl= 5;. або 1,8 відс., з 18 млрд. 807,3 млl= 5;. грн. до 18 млрд. 469,6 млн. гривень.=

Ст&#= 1088;уктура державного та гарантован= 086;го державою боргу дещо змінилася. Збільшилас= 103; питома вага зовнішньог= 086; державного та гарантов&#= 1072;ного державою боргу - на 0,6 відс. пункта, з 78,8 відс. до 79,4 відсотка. У структурі боргу за валютою погашення збільшилас= 103; частка боргу в іноземній валюті на 0,5 відс. пункта, з 84,7 відс. до 85,2 відсотка. Крім того, збільшилас= 103; питома вага державного боргу на 1,1 ві = 76;с. пункт, з 80,3 відс. до 81,4 відс., з відповідни= 084; зменшенням частки гарантован= 086;го державою бо&#= 1088;гу, з 19,7 відс. до 18,6 відсотка.

4.2.1. Державний борг з початку року зріс на 1 млрд. 769 млн.= грн. або 2,5 відс., д = 86; 73 млрд. 63,3 млн= ;. грн., що зумовлено перевищенн= 103;м надходжень від запозичень над витратами на погашення д&#= 1077;ржавного боргу на 928,5 млн. грн. або майже в 2 рази, а також зростанням офіційних курсів окре&#= 1084;их валют до гривні.

Вн&#= 1072;слідок перевищенн= 103; зовнішніх надходжень над погашенням зовнішньог= 086; боргу (1 млрд.= 266,1 млн. грн.), а також девальваці= 111; курсу гривн&#= 1110; до окремих іноземних валют, зовнішній державний борг збільшився на 2 млрд. 106,8 млн= ;. грн. або 3,9 відс. до 55 млрд. 594,7 млн. гривень.

У першому кварталі до державного бюджету над&#= 1110;йшли кошти Другої позики на політику ро&#= 1079;витку від Міжнародно= 075;о банку реконструк= 094;ії та розвитку в сумі 1 млрд. 511,2 млн= ;. грн. і позик на реалізацію інвестицій= 085;их проектів від міжнародни= 093; фінансових організаці= 081; у сумі 73 млн. грн. та погашено зовнішній борг у сумі 318,1 млн. гривень. Таким чином, зовнішній державний борг в частині заборгован= 086;сті за позиками, одержаними від міжнаро&#= 1076;них організаці= 081; економічно= 075;о розвитку, зріс на 1 млрд. 435,3 млн= ;. грн. або 11,4 відс., до 13 млрд. 977,9 млн. гривень.

В результаті девальваці= 111; гривні до окремих іноземних валют, зокрема, швейцарськ= 086;го франку на 13,5 відс., японської єни - 13,1 відс., єв= ;ро - 7,5 відс., зросла заборгован= 110;сть за облігаці&#= 1103;ми зовнішньої державної позики на 1 м&= #1083;рд. 2,3 млн. г = 88;н. або 3,2 відс., до 32 млрд. 168,3 млн. гривень. Обсяг заборгован= 086;сті за позиками, одержаними від органів управління іноземних держав, скоротився на 330,8 млн. грl= 5;. або 3,4 відс., до 9 млрд. 448,1 млн= ;. грн., іноземних комерційни= 093; банків - не змінився і с&= #1082;ладав 0,4 млн. гривен= 00;.

Вн&#= 1091;трішній державний борг скоротився на 337,8 млн. грl= 5;. або 1,9 відс., до 17 млрд. 468,6 млl= 5;. грн., за рахунок скорочення заборгован= 086;сті за облігаціям= 080; внутрішньо= 111; державної позики на 3,7 відс., до 8 млрд. 808,8 млн= ;. грн., у зв'язку з перевищенн= 103;м витрат на погашення боргу за ними (710,1 млн. грн.) над надходж&#= 1077;ннями від розміщення середньост= 088;окових облігацій внутрішньо= 111; державної позики (372,5 млн. гривень). За позиками, одержаними від Національн= 086;го банку, борг не змінився і становив 8 млрд. 659,8 млн. гривень.

4.2.2. Гарантован= 080;й державою борг скоротився &#= 1085;а 773,4 млн. грн. або 4,4 відс., до 16 млрд. 677 млн= . грн., за рахунок скорочення гарантован= 086;го зовнішньог= 086; боргу при незмінному обсязі гарантован= 086;го внутрішньо= 075;о боргу.

Га&#= 1088;антований державою зовнішній борг скорот&#= 1080;вся за позиками, одержаними від міжнаро&#= 1076;них організаці= 081; економічно= 075;о розвитку, - на 533,7 млн. грн. або 15,9 відс., ін&= #1086;земних комерційни= 093; банків - на 64,3 млн. грн. або 0,7 відс., органів управління іноземних д&#= 1077;ржав - на 7,1 млн. грl= 5;. або 12,7 відс. та іншою забор&#= 1075;ованістю - на 168,3 млн. грн. або 4,2 відсотка.

4.2.3. Витрати державного бюджету, пов'язані з п= огашенням та обслуговув= 072;нням державного боргу, здійс&= #1085;ені в менших обсягах, ніж планувалос= 103;. Боргове навантажен= 085;я на державний бюджет, порі&= #1074;няно з першим кварталом минулого року, зменшилося. <= /span>

Пр&#= 1080; плановому обсязі в сумі 2 млрд. 206,8 млн= ;. грн. витрати на погашення та обслугов&#= 1091;вання державного боргу становили 1 млрд. 708,3 млн= ;. грн. або 77,4 відс. плану, у тому числі на погашення та обслуговув= 072;ння зовнішньог= 086; боргу, відповідно, 318,1 млн. грн. т = 72; 487,8 млн. грн., н= 072; погашення та обслуговув= 072;ння внутрішньо= 075;о боргу, відповідно, 710,1 млн. грн. т = 72; 180 млн. грн., а також гарантійні зобов'язанн&#= 1103; за позичальни= 082;ів, які отримал&#= 1080; кредити під державні гарантії, виконано в сумі 12,3 млн. грн., щ = 86; відповідає плану на звітний період.

По&#= 1088;івняно з відповідни= 084; періодом минулого року витрат&#= 1080;, пов'язані з державним боргом, зменшилися на 1 млрд. 360,9 млн= ;. грн. або 44,3 відс., у тому числі щодо зовнішньог= 086; боргу зменшилися на 1 млрд. 655,2 l= 4;лн. грн. або 66,9 відс., внутрішньо= 075;о - зросли на 294,3 млн. грн. або 49,4 відс. (діаграма 10). j= 3;астка витрат, пов'язаних з державним боргом, у заг= альному обсязі витрат державного бюджету зменшилася на 5,9 відс. пункта, з 9,6 до 3,7 відс., а у доходах загального фонду - на 7,2 відс. пункта, з 11,7 відс. до 4,6 відсотка. <= /o:p>

У структурі витрат з погашення державного боргу (1 млрд. 28,2 млн= ;. грн.) основну час&#= 1090;ку становило погашення облігацій внутрішньо= 111; державної позики - 69,1 відс. (710,1 млн. = 075;рн.), позик, наданих міжнародни= 084;и організаці= 103;ми економічно= 075;о розвитку, - 27,2 відс. (279,9 млн. = 075;рн.), органами управління іноземних держав - 3,7 відс. (38,2 млн. гривень).

Діагра= ма 10. Загальні витрати бюджету, пов'язані з державним боргом

=

4.3. Незадовіль= 085;о виконували зобов'язанн&#= 1103; суб'єкти господарюв= 072;ння, що мали заборгован= 110;сть за кредитами, залученими державою або під державні гарантії.<= span style=3D'font-size:10.5pt;font-family:Arial;color:black'>

Пр&#= 1086;строчена заборгован= 110;сть перед держа&#= 1074;ним бюджетом, яка виникла внаслідок невиконанн= 103; суб'єктами господарсь= 082;ої діяльності зобов'язань у частині зазначених кредитів, продовжує зростати і на 1 квітня 2008 року становила 10 &= #1084;лрд. 421,4 млн. гривень.=

З початку року прострочен= 072; заборгован= 110;сть зросла на 354,3 млн. грн. або 3,5 відс., що спричинено незадовіль= 085;ими розрахунка= 084;и суб'єктів господарсь= 082;ої діяльності перед державним б&#= 1102;джетом, а також зміною обмінних курсів окре&#= 1084;их валют. Упродовж першого кварталу по&#= 1090;очного року 7 боржниками погашено лише 5,9 млн. г= рн., що на 10 млн. грн. або в 2,7 раза менше, ніж у відповідно= 084;у періоді 2007 року (15,9 млн. гривень).

V. Міжбюджетн= 110; трансферти та місцеві бюджети

5.1. Із передбачен= 080;х на січень-бере&#= 1079;ень поточного року в державному бюджеті трансферті= 074; місцевим бюджетам у сумі 12 млрд. 503,9 млl= 5;. грн. перерахова= 085;о 11 млрд. 788,7 млl= 5;. грн. або 94,3 відс. запланован= 080;х обсягів.<= /p>
Мі&#= 1089;цеві бюджети отримали із державного бюджету дві дотації в сумі 7 млрд. 332,1 млн= ;. грн. або 101,8 відс. плану на січень-бере&#= 1079;ень.

У повному обсязі надана у звітному періоді додаткова дотація на забезпечен= 085;я утримання інфраструк= 090;ури міста Славутича в сумі 1 млн. гривень. Дотація вирівнюван= 085;я надана в сумі 7 млрд. 331,1 млн= ;. грн. або 101,8 відс. запланован= 080;х обсягів (7 мл&= #1088;д. 202,6 млн. гр&#= 1085;.), що, порівняно з відповідни= 084; періодом минулого року, більше на 2 млрд. 766,1 l= 4;лн. грн. або 60,6 відсотка. Водночас у розрізі регіонів рівень її надання різнився від 88,2 відс. у Тернопільс= 100;кій області до 121,6 відс. у Луганській області (діаграма 11).=

На&#= 1076;ання дотацій в обсягах більших, ніж передбачен= 086; на звітний період, здійснено за рахунок перевикона= 085;ня плану надходжень доходів загального фонду державного бюджету на відповідни= 093; територіях, за рахунок яких, шляхом застосуван= 085;я нормативів щоденних відрахуван= 100;, перерахову= 108;ться дотація вирівнюван= 085;я до місцевих бюджетів.

Діагра= ма 11. Рівень надання дот&#= 1072;ції вирівнюван= 085;я
із державного бюджету місцевим бюджетам
у першому кварталі 2008 року

ві&#= 1076;с.

=

Із загального фонду державного бюджету зам&#= 1110;сть передбачен= 080;х шістнадцят= 080; субвенцій у сумі 4 млрд. 861,6 млн= ;. грн. місцеві бюджети отримали чотирнадця= 090;ь субвенцій у сумі 4 млрд. 335,6 млн= ;. грн., що становить 89,2 відс. передбачен= 080;х обсягів.

За рахунок відповідни= 093; надходжень до спеціаль&#= 1085;ого фонду державного бюджету передбачал= 086;ся надати місцевим бюджетам у першому кварталі поточного року п'ять су= бвенцій загальною сумою 438,7 млн. гривень. Фак&= #1090;ично місцеві бюджети отримали лише три суб&= #1074;енції в сумі 121 млн. грн. або 27,6 відс. запланован= 080;х обсягів.

5.1.1. Незатвердж= 077;ння або несвоєчасн= 077; затверджен= 085;я Урядом норм&#= 1072;тивно-право= ;вих актів щодо використан= 085;я окремих субвенцій негативно впливало на перерахува= 085;ня трансферті= 074; місцевим бю&#= 1076;жетам і проведення відповідни= 093; видатків.

Зо&#= 1082;рема, бюджетним розписом перерахува= 085;ня із загального фонду державного бюджету місцевим бюджетам субвенції на придбання вагонів для комунально= 075;о електротра= 085;спорту (тролейбусі&#= 1074; і трамваїв) передбачен= 086; розпочати з лютого поточного року. Однак, у зв'язку із за= твердженняl= 4; Урядом порядку її використан= 085;я лише 07.05.2008 постановою № 438, місцевим бюджетам не надано 0,5 млн. гривень.

Пе&#= 1088;ерахування субвенції місцевим бюджетам на будівництв= 086; та розвиток мережі метр&#= 1086;політенів планувалос= 103; розпочати з лютого поточного року. Проте порядок її використан= 085;я затверджен= 086; Урядом лише 26.03.2008 постановою № 252. Тому, кошти в сумі = 22,1 млн. грн. або 100 відс. запланован= 080;х обсягів над&#= 1072;ні в кінці березня і на здійснення видатків не спрямовува= 083;ися.

По&#= 1088;ядок надання субвенції на проведення &#= 1077;ксперимент= у у Київській області за принципом "гроші ходять за дитиною" затверджен= 086; Урядом лише 19 березня 2008 року постановою № 199. Як наслідок, передбачен= 110; на січень-бере&#= 1079;ень кошти в сумі 3,7 млн. грн. перерахова= 085;і в останні дні березня і на здійснення видатків не спрямовува= 083;ися.

Та&#= 1082;ож місцеві бюд&#= 1078;ети не отримали 117,7 млн. грн. субвенції н&#= 1072; заходи з енергозбер= 077;ження, у тому числі,= оснащення інженерних вводів багатоквар= 090;ирних житлових будинків засобами обліку споживання води і теплової енергії, ремонт і реконструк= 094;ію теплових мереж та котелень, бу&= #1076;івництво газопровод= 110;в та газифікаці= 102; населених пунктів, надання якої планувалос= 103; розпочати з лютого. Порядок її використан= 085;я затверджен= 086; Урядом лише 9 квітня 2008 рок = 91; постановою № 395. Джерелом надання вказаної субвенції визначено частину надходжень до спеціально= 075;о фонду державного бюджету збо&#= 1088;у у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів &#= 1091;сіх форм власності, яких у звітному періоді отримано в сумі 373,2 млн. гривень.

Ст&#= 1072;ттею 54 закону про державний бюджет на по&= #1090;очний рік встановлен= 086;, що перерахува= 085;ня субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгован= 086;сті з різниці в т= арифах на теплову енергію, послуги з водопостач= 072;ння та водовідвед= 077;ння, що вироблял&#= 1080;ся, транспорту= 074;алися та постачалис= 103; населенню, яка виникла у зв'язку з невідповід= 085;істю фактичної вартості теплової енергії, послуг з вод&= #1086;постачання та водовідвед= 077;ння тарифам, що затверджув= 072;лися органами державної в&#= 1083;ади чи органами місцевого самоврядув= 072;ння, здійснюєть= 089;я у порядку, встановлен= 086;му Кабінетом М&#= 1110;ністрів України, за рахунок надходжень від погашення податкової заборгован= 086;сті підприємст= 074; до державного бюджету та додаткових податкових зобов'язань, які виникаю&#= 1090;ь у результаті виконання цієї статті. У звітному періоді на зазначені цілі передб&#= 1072;чалося спрямувати 200 млн. гривень. Проте такий порядок Уря&#= 1076;ом затверджен= 086; лише 25.04.2008 постановою № 440, тому кошти місцевим бюджетам не надавалися.

5.1.2. Окремі субвенції з державного бюджету над&#= 1072;ні місцевим бюджетам не в повному обсязі у зв'язку з тим, що фактична потреба в коштах щодо надання соціальних пільг і гарантій населенню була меншою, ніж передбачен= 086; бюджетним розписом.

Зо&#= 1082;рема, субвенція на виплату допомоги сі&#= 1084;'ям з дітьми, малозабезп= 077;ченим сім'ям, інвал= ідам з дитинства, дітям-інвал&#= 1110;дам та тимчасов&#= 1086;ї державної допомоги дітям надана у сумі 2 млрд. 66= 0 млн. грн. або 94,8 відс. плану на січень-бере&#= 1079;ень (2 млрд. 804,9 млl= 5;. грн.); надання пільг окрем&#= 1080;м категоріям громадян та житлових су&#= 1073;сидій населенню на оплату енергоносі= 111;в і житлово-ком&#= 1091;нальних послуг - 1 млр= д. 69,6 млн. грн. або 82,4 відс. (1 млрд. 298,4 млl= 5;. грн.); надання пільг окремим категоріям громадян з послуг зв'язку та компенсаці= 111; за пільгови&#= 1081; проїзд - 234,2 млн. грн. або 87,2 відс. (268,5 млн. грн.); виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт і дітей, позбавлени= 093; батьківськ= 086;го піклування, грошового забезпечен= 085;я батькам, вихователя= 084; та прийомним батькам за н&= #1072;дання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за при= нципом "гроші ходять за дитиною" - 21,5 млн. грн. або 81,6 відс. (26,3 млн. грн.), а також придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленог= 086; газу - 16,2 млн. грн. або 13,1 відс. (123,9 млн. гривень)= .

5.2. Доходи місцевих бюджетів, без урахування коштів, що надійшли із загального фонду бюджету до бюджету розвитку, який є склад&= #1086;вою частиною спеціально= 075;о фонду, в ціло= му, виконані в сумі 28 млрд. 81,9 млн= ;. грн., що становил&#= 1086; 21,6 відс. обсягу, затверджен= 086;го відповідни= 084;и радами на поточний рік (130 млрд. 195,2 = млн. гривень).

У цілому, дохо&= #1076;на частина місцевих бюджетів, порівняно з відповідни= 084; періодом минулого року, номінально зросла на 8 млрд. 365,3 млн= ;. грн. або 42,4 відс., у тому числі, доходи загального фонду - на 7 млрд. 288,1 млн= ;. грн. або 42,6 відс., спеціально= 075;о фонду - на 1 млрд. 77,3 млн= . грн. або 41,6 відсотка. Проте реально, з урахування= 084; індекса-деф&#= 1083;ятора ВВП в розмір&= #1110; 1,3 раза, доходна частина місцевих бюджетів збільшилас= 103; лише на 9,7 відсотка.

Ча&#= 1089;тка власних та закріплени= 093; доходів у за&= #1075;альних надходженн= 103;х місцевих бюджетів склала 58 відс= ;. і, порівняно з відповідни= 084; періодом попередньо= 075;о року, зросла на 0,1 відс. пун= 082;та. У звітному періоді власні та закріплені доходи місцевих бюджетів становили 16 млрд. 294,2 млl= 5;. грн. або 23,1 відс. річного плану (70 млрд. 561 млн. гривень). До загального фонду надійшло 12 млрд. 748,6 млl= 5;. грн. або 22 відс. річного обсягу (57 млрд. 828,9 мл = 85;. грн.), спеціально= 075;о фонду - 3 млрд. 545,6 млн= ;. грн. або 27,8 відс. (12 млрд. 732,1 млн. гривень).

У порівнянні з січнем-бере&#= 1079;нем минулого ро&#= 1082;у, власні та закріплені доходи місцевих бюджетів зб&#= 1110;льшилися на 4 млрд. 881,3 млн= ;. грн. або 42,8 відс., у тому числі загального фонду - на 3 млрд. 861,6 млн= ;. грн. або 43,5 відс., спеціально= 075;о фонду - на 1 мл= ;рд. 19,7 млн. гр&= #1085;. або 40,4 відсотка. Таке зроста&#= 1085;ня досягнуто, головним чином, за рахунок надходжень податку з доходів фізичних осіб - основного бюджетоутв= 086;рюючого джерела місцевих бю&#= 1076;жетів, питома вага якого у звітному періоді становила 76,3 відс. надходжень загального фонду. Так, надходженн= 103; зазначеног= 086; податку зросли на 2 млрд. 987,1 млн= ;. грн. або 44,4 відсотка. Крім того, на 605,8 млн. грн. або в 1,7 раза збільшилис= 103; надходженн= 103; плати за землю; на 568 млн. грн. або у 2,8 раза - від продажу землі; на 287,5 млн. грн. або майже у два рази - надходженн= 103; від відчуже&#= 1085;ня майна, яке належить Автономній Республіці Крим, та майна, що знаходитьс= 103; у комунальн&#= 1110;й власності тощо.

5.3. Видатки місцевих бюджетів, без урахування коштів, що передаютьс= 103; із загального фонду бюджету до бюджету розвитку, який є склад&= #1086;вою частиною сп&#= 1077;ціального фонду, проведені у загальній сумі 23 млрд. 605,2 млl= 5;. грн. або 18,6 відс. річних обся&#= 1075;ів (126 млрд. 770,1 мл= 085;. грн.), затверджен= 080;х відповідни= 084;и радами, що більше минулорічн= 086;го показника на 6 млрд. 176,8 млн= ;. грн. або 35,4 відсот = 82;а.

Ре&#= 1072;льні видатки місцевих бюджетів, з урахування= 084; індекса-деф&#= 1083;ятора ВВП у розмірі 1,3 раза, зросли на 4,2 відсоткk= 2;. Частка видатків місцевих бю&#= 1076;жетів (без трансферті= 074;) у зведеному бюджеті, порівняно з січнем-бере&#= 1079;нем минулого ро&#= 1082;у, зменшилася на 4 відс. пункти, до 39,8 відсотка.

У звітному періоді з місцевих бюджетів до &= #1076;ержавного бюджету передано трансферті= 074; у сумі 1 млрд. 326,7 млн= ;. грн., у тому числі коштів, що передаютьс= 103; до державного бюджету, в су= мі 1 млрд. 304 млн.= грн. або 17,6 відс. від плану (7 м= лрд. 423,2 млн. г&= #1088;н.), а також 22,7 млн. грн. субвенції на виконанн&#= 1103; програм соціально-е&#= 1082;ономічного та культурног= 086; розвитку регіонів, виконавцям= 080; яких визначено розпорядни= 082;ів коштів державного бюджету.

Ви&#= 1076;атки загального фонду місцевих бюджетів без урахування коштів, що передаютьс= 103; із загального фонду бюдже&#= 1090;у до бюджету розвитку, який є складовою частиною спеціально= 075;о фонду, проведені у сумі 21 млрд. 687,2 млl= 5;. грн., що становило 20 відс. річног&= #1086; обсягу (108 млрд. 237 млl= 5;. грн.) і на 6 млрд. г&= #1088;н. або 38,3 відс. більше (реальні - на 6,4 відс.), ніж з= 072; відповідни= 081; період минулого року.

Ча&#= 1089;тка видатків загального фонду місцевих бюджетів (без трансферті= 074;) у загальному &#= 1092;онді зведеного бюджету, порівняно з січнем-бере&#= 1079;нем попередньо= 075;о року, зменшилася на 5,9 відс. пункта, до 42 відсотків.

За функціонал= 100;ною структурою видатки на с&= #1086;ціально-куl= 3;ьтурні заходи становили 83,2 відс. або 18 млрд. 41,7 млн. гривень. Залишилися незначними видатки на житлово-ком&#= 1091;нальне господарст= 074;о - 3,5 відс. (758,9 млн. грн.) і економічну &#= 1076;іяльність - 1,1 відс. (245,9 млн= ;. гривень).

На захищені статті направлено 19 млрд. 446,5 млl= 5;. грн. або 89,7 відс. загального фонду місцевих бюджетів, що на 5 млрд. 524,1 млн= ;. грн. або 39,7 відс. більше, ніж за відповідни= 081; період минулого року (13 млрд. 922,4 млн. гривень). Частка захищених статей збільшилас= 103; на 0,9 відс. пункта.

Ви&#= 1076;атки спеціально= 075;о фонду місцевих бюджетів проведені в сумі 1 млрд. 917,9 млн= ;. грн. або 10,4 відс. плану, затверджен= 086;го відповідни= 084;и радами на рік (18 млрд. 533,1 млн. гривень). У порівнянн&#= 1110; з відповідни= 084; періодом минулого року їх номінальни= 081; обсяг збільшився на 176,6 млн. грl= 5;. або 10,1 відс., проте реальний - зменшився на 15,3 відсотк = 72;.

На&#= 1081;більш вагомими у структурі спеціально= 075;о фонду були видатки на економічну діяльність - 44,1 відс. (846,1 млн= . грн.); освіту - 18,8 відс. (360,6 млн. грн.), охорону здоров'я - 16,1 відс. (308,4 млн. грн.); загальноде= 088;жавні функції - 11,1 відс. (212,2 млн. гривень).

5.4. Залишався незадовіль= 085;им стан розрахунко= 074;ої дисципліни бюджетних установ, що утримуютьс= 103; за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Кр&#= 1077;диторська заборгован= 110;сть з початку року збільшилас= 103; на 1 млрд. 353,3 млн= ;. грн. або 72,6 відс. і на 01.04.2008 становила 3 млрд. 217,8 млн= ;. грн., у тому числі загального фонду - 2 млрд= . 790,3 млн. грн., спеціально= 075;о - 427,5 млн. гривень.

На&#= 1081;більша кредиторсь= 082;а заборгован= 110;сть у розрізі регіонів числилась за установа&#= 1084;и, що утримуютьс= 103; з бюджетів м. Києва - 462,1 м= 083;н. грн. (14,4 відс. її загального обсягу); Донецької обл.- 316,7 млн. грн. (9,8 відсотка).=

Де&#= 1073;іторська заборгован= 110;сть збільшилас= 103; на 125,1 млн. грl= 5;. або 10,8 відс. і на 01.04.2008 становl= 0;ла 1 млрд. 279 млн.= грн., у тому числі загального фонду - 330,5 млн. грн., спеціально= 075;о - 948,5 млн. гривень. При цьому прострочен= 072; дебіторськ= 072; заборгован= 110;сть складала 28 відс. її загального обсягу (358,4 млн. гривk= 7;нь).

У територіал= 100;ному розрізі найбільші суми дебіторськ= 086;ї заборгован= 086;сті числилась за установами, що утримуютьс= 103; з бюджетів м.= Києва - 579,1 млн. грн. (45,3 відс. її загального обсягу); Донецької обл.- 86,2 млн. г = 88;н. (6,7 відсотка).=

* * *

Підсумо= ;вуючи висновки, Колегія Рахункової палати відмічає:

1. Головним фактором макроеконо= 084;ічної нестабільн= 086;сті є суттєве посилення інфляційни= 093; процесів. Досягнутий за перший квартал поточного року індекс споживчих цін у розмір&= #1110; 109,7 відс. перевищив урядовий річний прогноз. За оцінкою Рахункової палати, при збереженні рівня щомісячної інфляції, приріст спо&#= 1078;ивчих цін у грудні поточного року до груд&= #1085;я минулого року досягне 30 відсотків. <= /b>

За&#= 1093;оди Уряду з питань ціноутворе= 085;ня мали, переду&= #1089;ім, адміністра= 090;ивний характер і не забезпеч&#= 1080;ли зниження цін. Монетарна політика Національн= 086;го банку призвела до обмеження грошової пропозиції та відповідно= 075;о зменшення монетизаці= 111; економіки, що створює додаткові ризики уповільнен= 085;я економічно= 075;о розвитку.

2. При плані на січень-бере&#= 1079;ень поточного року доходів загального фонду державного бюджету у сумі 34,5 млрд. грн. фактично надійшло 37,5 млрд. грн., = 72; запланован= 110; видатки у сумі 43,0 млрд. = ;грн. проведені на 39,8 млрд. грив= ень. Таким чином, за умов перевищенн= 103; плану надходжень до загального фонду на 3,0 млрд. грн. або 8,6 відс., планові призначенн= 103; за видатками не виконані на 3,2 млрд. гр= н. або 7,5 відсотка. Більша частина проведених видатків мала соціальне спрямуванн= 103;.

За&#= 1083;ишалися невирішени= 084;и системні пр&#= 1086;блеми у виконанні видаткової частини дер&#= 1078;авного бюджету, притаманні попереднім звітнім періодам. Погіршення платіжної д&#= 1080;сципліни розпорядни= 082;ів коштів призвело до зростання кредиторсь= 082;ої заборгован= 086;сті з основної діяльності на 0,5 млрд. грн. а= ;бо в 2 рази.

3. Основною складовою фінансуван= 085;я державного бюджету на поточний рік визначено кошти від приватизац= 110;ї державного майна у сумі 8,9 млрд. грив&= #1077;нь. Проте їх надходженн= 103; за січень-бере&#= 1079;ень становило 0,2 млрд. грн. або лише 12,4 відс. планового показника звітного періоду і 2,4 відс. річного обсягу. Тому,= за умов перевикона= 085;ня доходів і неповного проведення запланован= 080;х видатків, замість запланован= 086;го на звітний період дефі&#= 1094;иту в сумі 8,8 млрд. грн. державний бюджет вико&#= 1085;ано з профіцитом у сумі 1,2 млрд. грив&= #1077;нь.

Не&#= 1074;иконання плану надходжень коштів від п&= #1088;иватизації державного майна, невизначен= 110;сть перспектив щодо приватизац= 110;йних процесів, ускладненн= 103; ситуації на зовнішньом= 091; і внутрішньо= 084;у ринках запозичень створили суттєві ризики як в частині фінансуван= 085;я державного бюджету, так і його виконання в цілому.

Вр&#= 1072;ховуючи макроеконо= 084;ічні ризики, а так= ож рішення Конституці= 081;ного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп щодо невідповід= 085;ості Конституці= 111; України окремих положень Закону Укра&#= 1111;ни "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавч= 080;х актів України", суттєва комплексна корекція державного бюджету поточного р&#= 1086;ку є невідкладн= 086;ю.

СИ&#= 1052;ОНЕНКО В.К.

ГО&#= 1051;ОВА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ