ПРОЕКТ
Вноситься народними
депутатами України
В.РИБАКОМ
О.ПОПОВИМ
ЗАКОН УКРАЇНИ
"Про державне регулювання у сферi житлово-комунальних послуг"
Цей Закон визначає правовi, економiчнi та органiзацiйнi
засади державного регулювання дiяльностi суб'єктiв господарювання
у сферi житлово-комунальних послуг i спрямований на забезпечення
ефективностi функцiонування ринкiв житлово-комунальних послуг на
основi збалансованостi iнтересiв суспiльства, суб'єктiв
господарювання та споживачiв їх товарiв i послуг.
Стаття 1. Визначення термiнiв
1. У цьому законi наведенi нижче термiни вживаються в такому
значеннi:
державне регулювання у сферi житлово-комунальних послуг -
економiчна полiтика держави, спрямована на забезпечення
ефективностi функцiонування ринкiв житлово-комунальних послуг, та
комплекс заходiв щодо застосування засобiв регуляторного впливу на
дiяльнiсть суб'єктiв регулювання у сферi житлово-комунальних
послуг;
iнвестицiйна програма суб'єкта регулювання у сферi
житлово-комунальних послуг - затверджена в порядку, визначеному
власником суб'єкта господарювання та узгоджена iз органом
мiсцевого самоврядування на вiдповiднiсть соцiально-економiчному
та культурному розвитку територiї та задоволення потреб населення
на територiї вiдповiдної адмiнiстративно-територiальної одиницi,
програма iнвестицiйної дiяльностi пiдприємства, яка мiстить
перелiк iнвестицiйних проектiв, їх вартiсть, джерела фiнансування
та строки впровадження;
регулювання тарифiв - дiяльнiсть регуляторних органiв у межах
встановлених повноважень шляхом встановлення тарифiв на послуги
суб'єктiв регулювання у сферi житлово-комунальних послуг;
регульований тариф - тариф на житлово-комунальну послугу,
який встановлюється регуляторним органом у визначеному
законодавством порядку;
суб'єкт, дiяльнiсть якого регулюється (суб'єкт регулювання) -
суб'єкт, господарська дiяльнiсть якого пiдлягає регулюванню
вiдповiдним регуляторним органом згiдно з цим Законом;
тариф - встановлений регуляторним органом розмiр плати за
одиницю житлово-комунальної послуги у сферi регулювання цього
закону нормативної якостi.
2. Iншi термiни вживаються у значеннях, визначених законами
України
Стаття 2. Сфера дiї Закону
1. Предметом регулювання цього закону є вiдносини, що
виникають та пiдлягають регулюванню у сферах, визначених у частинi
2 цiєї статтi, щодо встановлення тарифiв, лiцензування дiяльностi
суб'єктiв господарювання, затвердження iндивiдуальних
технологiчних нормативiв використання питної води.
2. Сферою регулювання цього закону є:
1) централiзоване теплопостачання;
2) централiзоване опалення;
3) централiзоване постачання холодної води;
4) централiзоване постачання гарячої води;
5) централiзоване водовiдведення (очистка стокiв як сумiжного
ринку);
6) утримання будинкiв i споруд та прибудинкових територiй.
3. Дiя цього Закону не поширюється на регулювання дiяльностi
суб'єктiв господарювання, що виробляють i надають послуги газо- та
електропостачання, здiйснюють виробництво теплової енергiї
теплоелектроцентралями, тепловими електростанцiями, атомними
електростанцiями, когенерацiйними установками та установками, що
використовують нетрадицiйнi або поновлюванi джерела енергiї.
Стаття 3. Законодавство України про державне регулювання у
сферi житлово-комунальних послуг
1. Законодавство про державне регулювання у сферi
житлово-комунальних послуг складається з цього Закону,
Господарського кодексу України (_436-15_), Закону України "Про
природнi монополiї" (_1682-14_), Закону України "Про
житлово-комунальнi послуги" (_1875-15_) та iнших
нормативно-правових актiв, що регулюють вiдносини у сферi
житлово-комунальних послуг та державної регуляторної полiтики.
2. Якщо мiжнародними договорами України, згода на
обов'язковiсть яких надана Верховною Радою України, встановлено
iншi правила, нiж тi, що передбаченi законами України, то
застосовуються правила мiжнародних договорiв.
Стаття 4. Принципи державного регулювання
1. Державне регулювання дiяльностi суб'єктiв господарювання у
сферах, визначених частиною другою статтi 2 цього Закону,
здiйснюється з дотриманням встановлених законодавством загальних
принципiв державної регуляторної полiтики у сферi господарської
дiяльностi, принципiв державного регулювання дiяльностi суб'єктiв
природних монополiй та на основi таких принципiв:
1) законностi та вiдповiдностi дiй органiв регулювання цiлям
державної полiтики у сферi житлово-комунальних послуг;
2) незалежностi органу регулювання при виконаннi регуляторних
функцiй;
3) самостiйностi органу регулювання при виконаннi
регуляторних функцiй;
4) об'єктивностi, неупередженостi та компетентностi органу
регулювання;
5) вiдповiдальностi регуляторного органу за прийнятi рiшення
через процедури їх оскарження в судовому порядку;
6) вiдкритостi процесу ухвалення регуляторних рiшень для
суспiльства, суб'єктiв господарювання та споживачiв їх товарiв i
послуг;
7) передбачуваностi дiяльностi регуляторного органу щодо
ухвалення регуляторних рiшень;
8) гармонiзацiї нацiональних нормативно-правових актiв з
питань регуляторної дiяльностi з мiжнародними та європейськими
стандартами i нормами;
9) стимулювання добросовiсної конкуренцiї, пiдвищення
ефективностi використання ресурсiв та покращання якостi
житлово-комунальних послуг.
Стаття 5. Регуляторнi органи
1. Регулювання дiяльностi суб'єктiв господарювання у сферах,
визначених статтею 2 цього Закону (крiм утримання будинкiв i
споруд та прибудинкових територiй), здiйснює Нацiональна комiсiя
регулювання сфери житлово-комунальних послуг в Українi (далi -
Нацiональна комiсiя), яка утворюється i функцiонує вiдповiдно до
цього Закону.
2. Нацiональна комiсiя є центральним органом виконавчої влади
зi спецiальним статусом, який працює за принципом колегiального
прийняття рiшень.
Особливостi спецiального статусу Нацiональної комiсiї
обумовлюються його завданнями та повноваженнями, в тому числi
роллю у здiйсненнi державного регулювання дiяльностi суб'єктiв
господарювання рiзних форм власностi на регiональних ринках
житлово-комунальних послуг, якi перебувають у станi природної
монополiї та сумiжних з ними ринках, та визначаються цим Законом,
iншими актами законодавства i полягають, зокрема, в особливому
порядку призначення та звiльнення Голови Нацiональної комiсiї та
її членiв, у спецiальних процесуальних засадах дiяльностi
Нацiональної комiсiї, наданнi соцiальних гарантiй, в умовах
оплати працi.
3. Нацiональна комiсiя складається iз центрального та
територiальних вiддiлень. Нацiональна комiсiя є юридичною особою,
має самостiйний баланс, рахунки в органах Державного казначейства
України, печатки iз зображенням Державного Герба України та своїм
найменуванням.
3. Регулювання дiяльностi суб'єктiв господарювання у сферi
утримання будинкiв i споруд та прибудинкових територiй здiйснюють
виконавчi комiтети сiльських, селищних, мiських рад вiдповiдно до
цього Закону та власних повноважень.
4. Iншi органи здiйснюють регулювання дiяльностi суб'єктiв
господарювання у сферах, визначених статтею 2 цього Закону, лише у
випадках, якщо це передбачено законами України.
Стаття 6. Порядок формування, склад та органiзацiя роботи
Нацiональної комiсiї
1. Нацiональна комiсiя складається iз Голови комiсiї та
членiв комiсiї, один з яких є заступником Голови комiсiї. Голову
Нацiональної комiсiї призначає Президент України за поданням
Прем'єр-мiнiстра України термiном на 6 рокiв.
Членiв Нацiональної комiсiї призначає Кабiнет Мiнiстрiв
України за поданням вiдповiдних територiальних органiв мiсцевого
самоврядування (Верховної Ради Автономної Республiки Крим та
обласних рад) термiном на 6 рокiв. Один з членiв комiсiї за
поданням Голови комiсiї призначається Кабiнетом Мiнiстрiв України
заступником Голови.
Головою, членами Нацiональної комiсiї можуть бути громадяни
України, якi мають вищу освiту та стаж роботи в галузях економiки,
житлово-комунального господарства або юриспруденцiї не менше 5
рокiв протягом останнiх десяти рокiв.
Одна й та сама особа не може бути членом Нацiональної комiсiї
бiльше двох термiнiв пiдряд.
2. Голова та члени Нацiональної комiсiї здiйснюють свою
роботу в складi центрального та 25 територiальних вiддiлень
Нацiональної комiсiї, якi не мають статусу юридичної особи.
В складi центрального вiддiлення Нацiональної комiсiї, яке
розташовується за мiсцезнаходженням Нацiональної комiсiї в мiстi
Києвi, працюють Голова комiсiї та 6 її членiв, в тому числi
заступник Голови.
В складi 25 територiальних вiддiлень Нацiональної комiсiї, що
утворюються за територiальною ознакою в Автономнiй Республiцi Крим
та областях, працюють не менш як по 3 члени Нацiональної комiсiї,
якi зi свого складу обирають голову вiдповiдного територiального
вiддiлення.
Компетенцiя територiальних вiддiлень Нацiональної комiсiї
поширюється на територiю вiдповiдних
адмiнiстративно-територiальних одиниць (Автономної Республiки
Крим, областей), в яких вони утворенi. Центральне вiддiлення
Нацiональної комiсiї виконує функцiї територiального вiддiлення,
передбаченi цим Законом, щодо мiст Києва i Севастополя.
Вiддiлення, в складi якого повинен працювати член
Нацiональної комiсiї, визначається при його призначеннi на посаду
Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Пропозицiї щодо кандидатур членiв Нацiональної комiсiї, якi
повиннi працювати у територiальних вiддiленнях Нацiональної
комiсiї в Автономнiй Республiцi Крим i областях, Прем'єр-мiнiстру
України подають вiдповiдно Голова Верховної Ради Автономної
Республiки Крим та голови вiдповiдних обласних рад.
3. Двiчi на рiк проводиться спiльне засiдання Нацiональної
комiсiї за участю Голови та всiх її членiв.
4. Органiзацiйно-технiчну та iншу роботу щодо забезпечення
дiяльностi Нацiональної комiсiї та її вiддiлень здiйснює апарат
Нацiональної комiсiї вiдповiдно до цього Закону та положення про
апарат Нацiональної комiсiї.
Положення про структурнi пiдроздiли апарату Нацiональної
комiсiї та її вiддiлень затверджує Голова.
Структуру апарату Нацiональної комiсiї та її вiддiлень
затверджує Голова за погодженням з Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Гранична чисельнiсть працiвникiв Нацiональної комiсiї
затверджується Кабiнетом Мiнiстрiв України.
Штатний розпис, кошторис доходiв i видаткiв Нацiональної
комiсiї затверджує Голова за поданням вiддiлень Нацiональної
комiсiї та погоджує з Мiнiстерством фiнансiв України.
Умови оплати працi працiвникiв Нацiональної комiсiї та її
вiддiлень встановлюються Кабiнетом Мiнiстрiв України вiдповiдно до
цього закону.
5. Голова та члени Нацiональної комiсiї, працiвники апарату є
державними службовцями.
Голова, члени Нацiональної комiсiї не можуть бути членами
будь-якої полiтичної партiї або мати представницький мандат i
зобов'язанi припинити своє членство у полiтичнiй партiї та/або
скласти представницький мандат протягом 1 мiсяця з дня призначення
на посаду.
Голова, члени Нацiональної комiсiї та члени їх сiмей
(чоловiк, дружина, дiти, батьки) не можуть виступати як акцiонери,
засновники (учасники), входити до складу органiв управлiння (у
тому числi наглядових рад) суб'єктiв регулювання Нацiональної
комiсiї. При цьому Голова, члени Нацiональної комiсiї та/або члени
їх сiмей (чоловiк, дружина, дiти, батьки) зобов'язанi протягом
трьох мiсяцiв з дня призначення Голови, члена Нацiональної комiсiї
на посаду вийти зi складу засновникiв (учасникiв, акцiонерiв),
органiв управлiння та вiдчужити належну їм частку у майнi суб'єкта
регулювання.
Голова, члени Нацiональної комiсiї не можуть користуватись
пiльговим або безкоштовним обслуговуванням суб'єктами регулювання
Нацiональної комiсiї за винятками, передбаченими законами України.
6. Повноваження Голови, члена Нацiональної комiсiї
припиняються в разi:
1) закiнчення строку, на який його призначено;
2) подання заяви про вiдставку;
3) припинення громадянства України або виїзду на постiйне
мiсце проживання за межi України;
4) неможливостi виконання обов'язкiв за станом здоров'я;
5) набрання законної сили обвинувальним вироком суду у
скоєннi кримiнального злочину;
6) досягнення граничного вiку перебування на державнiй
службi;
7) визнання його недiєздатним або обмеження його цивiльної
дiєздатностi, визнання його безвiсно вiдсутнiм;
8) порушення обмежень, передбачених частиною п'ятою цiєї
статтi;
9) смертi.
7. Оплата працi, матерiально-побутове забезпечення,
транспортне та медичне обслуговування, надання соцiальних гарантiй
Головi Нацiональної комiсiї здiйснюються на умовах i в порядку,
визначених законодавством для мiнiстрiв; Головам територiальних
вiддiлень - для заступникiв мiнiстрiв; членам комiсiї центрального
та територiальних вiддiлень - вiдповiдно для заступникiв мiнiстрiв
Автономної Республiки Крим; для заступникiв голiв обласних,
Київської та Севастопольської мiських державних адмiнiстрацiй;
iншим працiвникам апарату центрального вiддiлення - для
вiдповiдних категорiй спецiалiстiв мiнiстерств; iншим працiвникам
територiальних вiддiлень - вiдповiдно для спецiалiстiв мiнiстерств
Автономної Республiки Крим, управлiнь, самостiйних вiддiлiв
обласних, Київської та Севастопольської мiських державних
адмiнiстрацiй.
8. Нацiональна комiсiя пiд час виконання покладених на неї
завдань взаємодiє з iншими центральними та мiсцевими органами
виконавчої влади, органами Автономної Республiки Крим, органами
мiсцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, а також з
вiдповiдними органами iноземних держав.
Органи влади, органи мiсцевого самоврядування взаємодiють з
Нацiональною комiсiєю в питаннях реалiзацiї програм
соцiально-економiчного та культурного розвитку вiдповiдних
адмiнiстративно-територiальних одиниць; узгодження планiв
пiдприємств, установ та органiзацiй незалежно вiд форм власностi,
розташованих на вiдповiднiй територiї, з питань, пов'язаних iз
соцiально-економiчним та культурним розвитком територiї,
задоволенням потреб населення; здiйснення контролю за дотриманням
законодавства щодо захисту прав споживачiв житлово-комунальних
послуг, та подають висновки i пропозицiї до Нацiональної комiсiї
про плани суб'єктiв господарювання у сферах, визначених частиною
другою статтi 2 цього закону, здiйснення яких може викликати
негативнi соцiальнi, демографiчнi, екологiчнi та iншi наслiдки;
та про випадки порушення суб'єктами господарювання у сферi
житлово-комунальних послуг законодавства щодо захисту прав
споживачiв.
За рiшенням Нацiональної комiсiї, яке приймається на
спiльному засiданнi Нацiональної комiсiї за участю всiх її членiв,
створюється Консультацiйно-експертна рада, яка є дорадчим органом,
що бере участь в обговореннi проектiв документiв, якi
розробляються та/або розглядаються Нацiональною комiсiєю. Склад
Консультацiйно-експертної ради та положення про неї затверджує
Нацiональна комiсiя на своєму спiльному засiданнi.
Стаття 7. Засоби регулюючого впливу, що застосовуються
Нацiональною комiсiєю та її вiддiленнями
1. Нацiональна комiсiя в межах своєї компетенцiї застосовує
до суб'єктiв господарювання такi засоби регулюючого впливу:
1) регулювання тарифiв;
2) лiцензування дiяльностi суб'єктiв господарювання та
контроль за дотриманням лiцензiйних умов;
3) встановлення iндивiдуальних технологiчних нормативiв
використання питної води (тiльки у сферi централiзованого
постачання холодної води та водовiдведення).
4) iншi засоби, якщо вони передбаченi цим Законом.
2. До компетенцiї територiальних вiддiлень Нацiональної
комiсiї належить застосування засобiв регулюючого впливу,
передбачених частиною першою цiєї статтi, до суб'єктiв
господарювання незалежно вiд форми власностi та
органiзацiйно-правової форми (окрiм пiдприємств з iноземними
iнвестицiями), якi здiйснюють дiяльнiсть у сферах, визначених
статтею 2 цього Закону (крiм утримання будинкiв i споруд та
прибудинкових територiй), виключно на територiї вiдповiдної
адмiнiстративно-територiальної одиницi.
3. До компетенцiї центрального вiддiлення Нацiональної
комiсiї належить застосування засобiв регулюючого впливу,
передбачених частиною першою цiєї статтi, до всiх суб'єктiв
господарювання незалежно вiд форми власностi та
органiзацiйно-правової форми (у тому числi пiдприємств з
iноземними iнвестицiями), якi здiйснюють дiяльнiсть у визначених
статтею 2 цього Закону сферах (крiм утримання будинкiв i споруд та
при будинкових територiй) на територiї бiльше нiж одної
адмiнiстративно-територiальної одиницi, на яку поширюється
компетенцiя вiдповiдного територiального вiддiлення.
4. Процедура застосування Нацiональною комiсiєю засобiв
регулюючого впливу визначається цим Законом, iншими законами
України та Регламентом комiсiї, який затверджується Нацiональною
комiсiєю на її спiльному засiданнi.
Стаття 8. Засоби регулюючого впливу, що застосовуються
виконавчими комiтетами сiльських, селищних, мiських рад
1. Виконавчi комiтети сiльських, селищних, мiських рад в
межах своєї компетенцiї згiдно з цим законом застосовують до
суб'єктiв господарювання засiб регулюючого впливу - встановлення
граничних тарифiв на мiнiмально необхiдний перелiк послуг з
утримання будинкiв, споруд та прибудинкової територiї.
2. До компетенцiї виконавчих комiтетiв сiльських, селищних,
мiських рад належить застосування засобу регулюючого впливу,
передбаченого частиною першою цiєї статтi, до суб'єктiв
господарювання незалежно вiд форми власностi та
органiзацiйно-правової форми, якi на територiї вiдповiдної
територiальної громади здiйснюють дiяльнiсть у сферi утримання
будинкiв i споруд та прибудинкової територiї.
3. Порядок формування та встановлення граничних тарифiв на
мiнiмально необхiдний перелiк послуг з утримання будинкiв, споруд
та прибудинкової територiї встановлюється Кабiнетом Мiнiстрiв
України.
4. Процедура застосування виконавчими комiтетами сiльських,
селищних, мiських рад засобiв регулюючого впливу визначається цим
Законом, iншими законами України, нормативно-правовими актами
Кабiнету Мiнiстрiв України та вiдповiдних рад.
Стаття 9. Повноваження Нацiональної комiсiї та її
центрального вiддiлення
1. Нацiональна комiсiя виключно на її спiльному засiданнi за
участю бiльшостi членiв:
1) розглядає та вносить до вiдповiдних органiв, у тому числi
до Верховної Ради України, пропозицiї щодо вдосконалення
законодавства з питань дiяльностi суб'єктiв регулювання у сферi
житлово-комунального господарства;
2) затверджує лiцензiйнi умови провадження господарської
дiяльностi з централiзованого водопостачання та водовiдведення,
виробництва теплової енергiї, транспортування її магiстральними та
мiсцевими (розподiльчими) тепловими мережами та постачання
теплової енергiї (крiм дiяльностi суб'єктiв, що здiйснюють
комбiноване виробництво теплової i електричної енергiї та/або
використовують нетрадицiйнi чи поновлюванi джерела енергiї),
здiйснює контроль за їх дотриманням;
3) встановлює критерiї обмеження щодо сумiщення видiв
дiяльностi суб'єктами регулювання, а також умови та критерiї, при
дотриманнi яких таке сумiщення видiв дiяльностi допускається;
4) затверджує новi методи державного регулювання тарифiв;
5) затверджує в межах своєї компетенцiї порядки формування
тарифiв та видає методичнi рекомендацiї щодо застосування окремих
методiв регулювання тарифiв та їх видiв;
6) вносить на розгляд вiдповiдних центральних органiв
виконавчої влади пропозицiї щодо удосконалення системи звiтностi,
а також запровадження окремого облiку за видами дiяльностi
суб'єктiв господарювання у сферах, що пiдлягають регулюванню
згiдно з цим законом;
7) затверджує регламент своєї дiяльностi та регламенти
дiяльностi центрального i територiальних вiддiлень Нацiональної
комiсiї;
8) приймає рiшення щодо спiвробiтництва з вiдповiдними
органами регулювання у сферi житлово-комунальних послуг iнших
держав.
3. Центральне вiддiлення Нацiональної комiсiї в межах своєї
компетенцiї вiдповiдно до цього закону:
1) здiйснює органiзацiйно-технiчне забезпечення
функцiонування Нацiональної комiсiї як колегiального органу та її
консультацiйно-експертної ради;
2) здiйснює пiдготовку до розгляду питань та проектiв рiшень,
що мають бути розглянутi на спiльному засiданнi Нацiональної
комiсiї, розробляє проекти вiдповiдних нормативно-правових актiв,
узагальнює практики роботи територiальних вiддiлень Нацiональної
комiсiї;
3) видає лiцензiї суб'єктам господарювання на провадження
господарської дiяльностi,
4) зупиняє дiю або анулює лiцензiї на право здiйснення
господарської дiяльностi у сферах, що регулюються комiсiєю;
5) здiйснює контроль за додержанням умов лiцензованої
дiяльностi суб'єктами регулювання на ринку житлово-комунальних
послуг;
6) здiйснює регулювання тарифiв;
7) отримує безоплатно вiд суб'єктiв господарювання
статистичну та фiнансову звiтнiсть в обсягах, порядку i в термiни,
визначенi законодавством, вiд центральних та мiсцевих органiв
виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування документи,
матерiали та iншу iнформацiю, необхiдну для виконання покладених
на комiсiю завдань;
8) має безперешкодний доступ на територiю суб'єктiв
господарювання пiд час перевiрки дотримання ними лiцензiйних умов;
9) затверджує iндивiдуальнi технологiчнi нормативи
використання питної води;
10) забезпечує функцiонування загальнодоступної системи
отримання iнформацiї щодо ринку житлово-комунальних послуг, в тому
числi щодо суб'єктiв ринку, вимог законодавства та фактичного
рiвня споживчих характеристик житлово-комунальних послуг,
структури та розмiру економiчно обгрунтованих витрат на їх
виробництво/надання;
11) передає до Антимонопольного комiтету України матерiали в
разi виявлення порушень суб'єктами регулювання законодавства про
захист економiчної конкуренцiї;
12) накладає в установленому законодавством порядку
адмiнiстративнi стягнення у випадку виявлення порушень суб'єктами
регулювання;
13) звертається до суду в разi порушення суб'єктами
господарювання законодавства про державне регулювання у сферi
житлово-комунальних послуг;
14) забезпечує в межах повноважень Нацiональної комiсiї
виконання зобов'язань про партнерство i спiвробiтництво мiж
Україною i Європейськими Спiвтовариствами та їх державами-членами,
адаптацiю законодавства України до законодавства Європейського
Союзу, виконання iнших заходiв щодо iнтеграцiї України до
Європейського Союзу.
15) залучає науковцiв та спецiалiстiв центральних i мiсцевих
органiв виконавчої влади, пiдприємств, установ i органiзацiй (за
погодженням з їх керiвниками) до розроблення проектiв
нормативно-правових актiв, проведення консультацiй та експертиз з
питань, що належать до компетенцiї Нацiональної комiсiї;
16) iнформує громадськiсть про роботу Нацiональної комiсiї з
питань державного регулювання;
17) здiйснює у встановленому законодавством порядку видавничу
дiяльнiсть.
18) здiйснює iншi повноваження вiдповiдно до законодавства.
4. Голова Нацiональної, комiсiї який одночасно є головою
центрального вiддiлення:
1) органiзовує роботу Нацiональної комiсiї, призначає спiльнi
засiдання Нацiональної комiсiї за участю всiх її членiв, головує
на них i пiдписує прийнятi рiшення;
2) очолює центральне вiддiлення Нацiональної комiсiї,
органiзовує його роботу, пiдписує прийнятi ним рiшення;
3) затверджує в установленому законом порядку структуру,
штатний розпис i кошторис апарату Нацiональної комiсiї;
4) здiйснює вiдповiдно до законодавства України прийняття,
переведення та звiльнення працiвникiв апарату Нацiональної
комiсiї, застосовує заходи заохочення i накладає дисциплiнарнi
стягнення на працiвникiв апарату Нацiональної комiсiї;
5) видає накази та доручення, обов'язковi для виконання
працiвниками апарату Нацiональної комiсiї;
6) представляє Нацiональну комiсiю у вiдносинах з органами
державної влади, мiсцевого самоврядування, суб'єктами регулювання,
юридичними та фiзичними особами в Українi, а також мiжнародними
установами та органiзацiями;
7) здiйснює iншi повноваження вiдповiдно до законiв України.
5. На час вiдсутностi Голови Нацiональної комiсiї, чи в разi
неможливостi виконання ним своїх функцiй, його функцiї виконує
заступник Голови. Заступник Голови Нацiональної комiсiї може також
за дорученням Голови виконувати частину його функцiй в iнших
випадках.
6. Пiд час виконання покладених цим Законом повноважень
Нацiональна комiсiя є незалежною i в межах своєї компетенцiї
самостiйно приймає рiшення i видає нормативно-правовi та
регуляторнi акти, якi є обов'язковими для виконання суб'єктами
регулювання.
Стаття 10. Повноваження територiальних вiддiлень Нацiональної
комiсiї
1. Територiальне вiддiлення Нацiональної комiсiї в межах
своєї компетенцiї вiдповiдно до цього закону:
1) видає лiцензiї суб'єктам господарювання на провадження
господарської дiяльностi;
2) зупиняє дiю або анулює лiцензiї на право здiйснення
господарської дiяльностi у сферах, що регулюються комiсiєю;
3) здiйснює контроль за додержанням умов лiцензованої
дiяльностi суб'єктами регулювання на ринку житлово-комунальних
послуг;
4) здiйснює регулювання тарифiв;
5) отримує безоплатно вiд суб'єктiв господарювання
статистичну та фiнансову звiтнiсть в обсягах, порядку i в термiни,
визначенi законодавством, вiд центральних та мiсцевих органiв
виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування документи,
матерiали та iншу iнформацiю, необхiдну для виконання покладених
на комiсiю завдань;
6) має безперешкодний доступ на територiю суб'єктiв
господарювання пiд час перевiрки дотримання ними лiцензiйних умов;
7) затверджує iндивiдуальнi технологiчнi нормативи
використання питної води;
8) забезпечує функцiонування загальнодоступної iнформацiйної
системи щодо ринку житлово-комунальних послуг, в тому числi щодо
суб'єктiв ринку, вимог законодавства та фактичного рiвня споживчих
характеристик житлово-комунальних послуг, структури та розмiру
економiчно обгрунтованих витрат на їх виробництво/надання;
9) передає до Антимонопольного комiтету України матерiали в
разi виявлення порушень законодавства про захист економiчної
конкуренцiї;
10) накладає в установленому законодавством порядку
адмiнiстративнi стягнення у випадку виявлення порушень суб'єктами
регулювання;
11) звертається до суду в разi порушення суб'єктами
господарювання законодавства про державне регулювання у сферi
житлово-комунальних послуг;
12) здiйснює iншi повноваження вiдповiдно до законiв
України.
2. Територiальне вiддiлення Нацiональної комiсiї очолює
голова, який органiзує його роботу, пiдписує прийнятi
вiдповiдними територiальними вiддiленнями рiшення.
Стаття 11. Порядок роботи Нацiональної комiсiї
1. Засiдання центрального та територiальних вiддiлень
Нацiональної комiсiї, спiльне засiдання Нацiональної комiсiї за
участю всiх її членiв є основною формою її роботи як колегiального
органу та проводяться згiдно з Регламентом гласно i вiдкрито, за
винятком випадкiв, передбачених законодавством України.
2. Засiдання вiддiлення Нацiональної комiсiї, а також спiльне
засiдання Нацiональної комiсiї за участю всiх її членiв є
правомочним за умови присутностi на ньому не менше 2/3 членiв
Комiсiї.
3. Засiдання Нацiональної комiсiї проводяться у формi простих
або розширених. У разi розгляду питань, що мають важливе суспiльне
значення, засiдання проводяться у формi розширених засiдань за
участю представникiв суб'єктiв регулювання, а також представникiв
об'єднань споживачiв, громадськостi, iнших зацiкавлених осiб.
4. Простi засiдання Нацiональної комiсiї проводяться для
розгляду поточних питань, що не мають важливого суспiльного
значення. Присутнiсть представникiв суб'єктiв господарювання,
стосовно яких приймаються рiшення на закритих засiданнях, є
обов'язковою.
5. Рiшення Нацiональної комiсiї з регуляторних питань
приймаються у формi Постанов або Розпоряджень.
Рiшення Нацiональної комiсiї (в тому числi тi, якi
приймаються вiд її iменi вiддiленнями Нацiональної комiсiї)
приймаються на засiданнях шляхом голосування простою бiльшiстю
голосiв вiд загальної кiлькостi призначених членiв Нацiональної
комiсiї (членiв вiдповiдного вiддiлення Нацiональної комiсiї).
Всi рiшення Нацiональної комiсiї з їх обгрунтуванням
пiдлягають опублiкуванню на її офiцiйному веб-сайтi, а з питань,
що мають суспiльну значимiсть, - також i у друкованих засобах
масової iнформацiї, не пiзнiше нiж через 10 робочих днiв з дня їх
прийняття. Нацiональна комiсiя забезпечує через свiй офiцiйний
веб-сайт постiйний i вiльний доступ до усiх прийнятих рiшень, що
пiдлягають оприлюдненню.
6. Регламентом Нацiональної комiсiї визначаються:
1) внутрiшнi питання органiзацiї i дiяльностi Нацiональної
комiсiї, її вiддiлень та апарату;
2) порядок дiловодства, пiдготовки матерiалiв до розгляду на
засiданнях вiддiлень Нацiональної комiсiї, на її спiльному
засiданнi за участi всiх членiв Нацiональної комiсiї;
3) порядок проведення засiдань, розгляду питань та оформлення
рiшень;
4) основнi норми етики у дiяльностi Нацiональної комiсiї;
5) iншi внутрiшнi питання дiяльностi Нацiональної комiсiї.
Стаття 12. Особливостi регулювання тарифiв
1. Регулювання тарифiв за цим Законом здiйснюється таким
чином, щоб забезпечити вiдшкодування суб'єктам господарювання
економiчно обгрунтованих витрат, пов'язаних з
виробництвом/наданням житлово-комунальних послуг, отримання доходу
на iнвестований капiтал у сферу житлово-комунальних послуг,
стимулювати ефективне використання ресурсiв, у т.ч. за рахунок
впровадження сучасних енергоефективних технологiй та обладнання,
та пiдвищення якостi послуг.
2. Рiвень доходностi капiталу, iнвестованого у сферу
житлово-комунальних послуг, має бути спiвставним iз рiвнем
доходностi капiталу, що iнвестується в iншi галузi економiки iз
спiвставними показниками пiдприємницьких ризикiв.
3. При регулюваннi тарифiв у сферах, визначених статтею 2
цього Закону, обов'язковому врахуванню пiдлягають:
1) витрати звичайної дiяльностi, у тому числi: податки i
збори (обов'язковi платежi) до бюджетiв та до державних цiльових
фондiв; амортизацiйнi вiдрахування (окрiм амортизацiї житлових
будинкiв), витрати з податку на прибуток;
2) обгрунтований прибуток;
3) державнi дотацiї, iншi форми державної пiдтримки та
субсидiї органiв мiсцевого самоврядування, у разi їх наявностi;
4) прогнознi показники iнфляцiї, показники ефективностi
дiяльностi, зовнiшнi фактори;
5) економiчне обгрунтування розподiлу витрат та очiкуваного
прибутку для їх вiдшкодування в тарифах для рiзних груп
споживачiв;
6) iнвестицiйна програма суб'єкта регулювання.
4. Порядки формування тарифiв, якi визначають конкретнi
вимоги щодо врахування пункту 3 цiєї статтi, затверджуються
Нацiональною комiсiєю.
5. Не допускається встановлення тарифiв нижче рiвня
економiчно - обгрунтованих витрат на здiйснення дiяльностi у
вiдповiднiй сферi житлово-комунальних послуг, що регулюються.
6. Як виняток, за клопотанням сiльської, селищної, мiської
ради допускається встановлення Нацiональною комiсiєю тарифiв нижче
рiвня економiчно - обгрунтованих витрат на здiйснення дiяльностi,
у випадках:
1) одержання згоди суб'єкта господарювання на встановлення
йому тарифiв нижче рiвня економiчно - обгрунтованих витрат на
здiйснення дiяльностi у вiдповiднiй сферi житлово-комунальних
послуг;
2) встановлення таких тарифiв для розрахункiв лише з особами,
якi проживають (розташованi) на територiї вiдповiдного села,
селища, мiста;
3) гарантування органами мiсцевого самоврядування
вiдшкодування збиткiв суб'єкта господарювання, зумовлених
встановленням таких тарифiв, i визначення джерел такого
вiдшкодування.
Стаття 13. Методи державного регулювання тарифiв та види
регульованих тарифiв
1. Державне регулювання тарифiв у сферах, визначених пунктами
1-5 частини другої статтi 2 цього Закону, здiйснюється за такими
методами:
1) встановлення фiксованих тарифiв;
2) встановлення нормативiв рентабельностi;
3) встановлення граничних рiвнiв тарифiв.
2. Нацiональною комiсiєю на її спiльних засiдання за участю
всiх членiв можуть запроваджуватися iншi методи державного
регулювання тарифiв.
3. Суб'єкти регулювання мають право подавати до Нацiональної
комiсiї свої пропозицiї щодо запровадження тих чи iнших методiв
регулювання. Вибiр методу регулювання здiйснюється Нацiональної
комiсiєю в особi її вiддiлень вiдповiдно до їх повноважень з
урахуванням пропозицiй суб'єктiв господарювання.
4. Регульованi тарифи можуть бути таких видiв: одноставковi,
двоставковi, сезоннi.
5. Нацiональна комiсiя може запроваджувати iншi види тарифiв
для суб'єктiв господарювання.
Суб'єкти регулювання мають право подавати до Нацiональної
комiсiї свої пропозицiї щодо запровадження iнших видiв тарифiв. За
умови подання пропозицiй суб'єктами регулювання вибiр виду тарифiв
здiйснюється Нацiональної комiсiєю в особi її вiддiлень вiдповiдно
до їх повноважень з урахуванням пропозицiй суб'єктiв
господарювання.
Стаття 14. Порядок встановлення тарифiв
1. Суб'єкти господарювання, що здiйснюють дiяльнiсть у
сферах, визначених пунктами 1-5 частини другої статтi 2 цього
Закону, незалежно вiд форми власностi розраховують економiчно
обгрунтованi витрати, пов'язанi з вiдповiдною дiяльнiстю, формують
вiдповiдно до законодавства проекти тарифiв на цi послуги та
подають їх до вiдповiдного вiддiлення Нацiональної комiсiї.
2. Порядок та процедуру подання розрахункiв тарифiв та
обгрунтування до них суб'єктами господарювання встановлюється
Нацiональною комiсiєю з врахуванням вимог цього та iнших законiв
чи нормативно-правових актiв.
3. Вiдповiдне вiддiлення Нацiональної комiсiї упродовж трьох
робочих днiв проводить аналiз поданих матерiалiв. У випадку, якщо
матерiали не вiдповiдають встановленому цим Законом обов'язковому
перелiку, вiддiлення Нацiональної комiсiї має право вiдмовити в
розглядi матерiалiв, про що письмово, з обгрунтуванням вiдмови,
повiдомляє суб'єкту господарювання.
4. Вiддiлення Нацiональної комiсiї упродовж двох тижнiв з
моменту прийняття до розгляду подання суб'єкта господарювання
розглядає розрахунки. При необхiдностi, Нацiональна комiсiя може
вимагати вiд суб'єкта господарювання їх уточнення або приведення у
вiдповiднiсть до вимог законодавства.
5. На пiдставi уточнених в робочому порядку розрахункiв,
вiддiлення Нацiональної комiсiї оприлюднює їх у встановленому
законодавством з питань державного регулювання господарської
дiяльностi порядку проект регуляторного акта щодо встановлення
тарифiв на житлово-комунальнi послуги та аналiз регуляторного
впливу цього регуляторного акта з метою одержання зауважень i
пропозицiй вiд органiв мiсцевого самоврядування, iнших органiв,
фiзичних та юридичних осiб чи їх об'єднань.
6. У разi необхiдностi, за рiшенням вiддiлення Нацiональної
комiсiї або iз власної iнiцiативи суб'єкта господарювання, який
подає розрахунки тарифiв, можуть проводитись громадськi слухання з
цього питання або будь-якi iншi форми вiдкритих обговорень проекту
регуляторного акта щодо встановлення тарифiв.
7. Усi зауваження i пропозицiї щодо проекту регуляторного
акта про встановлення тарифiв та вiдповiдного аналiзу
регуляторного впливу, одержанi протягом встановленого строку,
пiдлягають обов'язковому розгляду вiддiленнями Нацiональної
комiсiї. За результатами цього розгляду вiддiлення Нацiональної
комiсiї повнiстю чи частково враховує одержанi зауваження i
пропозицiї або мотивовано їх вiдхиляє.
8. Iнформацiя про дату, час i мiсце засiдання вiддiлення
Нацiональної комiсiї з питання розгляду проекту регуляторного акта
щодо встановлення нового рiвня тарифiв на житлово-комунальнi
послуги доводиться вiдповiдним органам мiсцевого самоврядування,
суб'єктам господарювання та громадськостi для можливостi участi їх
у засiданнi.
9. Офiцiйне оприлюднення регуляторного акта про затвердження
тарифiв здiйснюється в установленому законодавством порядку.
10. Тарифи набирають чинностi з дати, визначеної вiддiленням
Нацiональної комiсiї, але не ранiше нiж через 10 днiв з моменту
опублiкування рiшення вiддiлення Нацiональної комiсiї.
11. Центральне та територiальнi вiддiлення здiйснюють
вiдстеження та перегляд прийнятих ними регуляторних актiв у
порядку, встановленому вiдповiдним законодавством.
Стаття 15. Лiцензування дiяльностi суб'єктiв господарювання
1. Нацiональна комiсiя в межах своєї компетенцiї здiйснює
лiцензування господарської дiяльностi суб'єктiв господарювання у
сферах, визначених частиною другою статтi 2 цього Закону (крiм
утримання будинкiв i споруд та прибудинкових територiй).
2. Порядок лiцензування визначається цим Законом, Законом
України "Про лiцензування певних видiв господарської дiяльностi"
(_1775-14_), iншими нормативно-правовими актами, Регламентом
Нацiональної комiсiї.
Стаття 16. Затвердження iндивiдуальних технологiчних
нормативiв використання питної води
1. Нацiональна комiсiя в межах своєї компетенцiї здiйснює
встановлення iндивiдуальних технологiчних нормативiв використання
питної води у сферi централiзованого постачання холодної води.
2. Порядок встановлення iндивiдуальних технологiчних
нормативiв використання питної води визначається цим Законом,
iншими нормативно-правовими актами, Регламентом Нацiональної
комiсiї.
Стаття 17. Порядок оскарження дiй, постанов та розпоряджень
Нацiональної комiсiї, центрального та територiальних вiддiлень.
Дiї або бездiяльнiсть Нацiональної комiсiї (в особi її
голови, правлiння чи iншого органу), її постанови чи
розпорядження, а також дiї чи бездiяльнiсть, постанови i
розпорядження центрального i територiальних вiддiлень Нацiональної
комiсiї можуть бути оскарженi суб'єктами регулювання, органами
мiсцевого самоврядування, власниками суб'єктiв господарювання,
iншими органами влади, юридичними особами чи їх об'єднаннями,
товариствами споживачiв до суду у встановленому дiючим
законодавством порядку.
Стаття 18. Вiдповiдальнiсть громадян та посадових осiб за
порушення, пов'язанi з дiяльнiстю у сферi житлово-комунальних
послуг
За здiйснення господарської дiяльностi у сферах, визначених
частиною 2 статтi 2 цього Закону без отримання лiцензiї,
одержання якої передбачено чинним законодавством, за надання
суб'єктом господарювання Нацiональнiй комiсiї недостовiрної
iнформацiї щодо вiдповiдностi матерiально-технiчної бази вимогам
законодавства, за ухилення вiд виконання або несвоєчасне виконання
рiшень Нацiональної комiсiї та законних вимог (приписiв) її
посадових осiб, за неподання, несвоєчасне подання або подання
завiдомо недостовiрних вiдомостей Нацiональнiй комiсiї, якщо
подання цих вiдомостей передбачено чинним законодавством, за
створення iнших перешкод для виконання покладених на Нацiональну
комiсiю та її посадових осiб обов'язкiв, громадяни та посадовi
особи суб'єктiв регулювання несуть адмiнiстративну, кримiнальну та
iншi види вiдповiдальностi вiдповiдно до закону.
Стаття 19. Вiдповiдальнiсть юридичних осiб за порушення у
сферi житлово-комунальних послуг
1. Нацiональна комiсiя накладає на юридичних осiб штрафи:
1) за провадження господарської дiяльностi у сферах,
визначених частиною другою статтi 2 цього Закону (крiм утримання
будинкiв i споруд та прибудинкових територiй), без лiцензiї,
одержання якої передбачено чинним законодавством, та за надання
суб'єктом господарювання Нацiональнiй комiсiї недостовiрної
iнформацiї щодо вiдповiдностi матерiально-технiчної бази вимогам
законодавства - у розмiрi до 2000 неоподатковуваних мiнiмумiв
доходiв громадян;
2) ухилення вiд виконання або несвоєчасне виконання рiшень
Нацiональної комiсiї та законних вимог (приписiв) її посадових
осiб - у розмiрi до 1500 неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв
громадян;
3) за неподання, несвоєчасне подання або подання завiдомо
недостовiрних вiдомостей Нацiональнiй комiсiї, якщо подання цих
вiдомостей передбачено чинним законодавством - у розмiрi до 1000
неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.
2. Штрафи, передбаченi частиною першою цiєї статтi,
накладаються Головою Нацiональної комiсiї, членом Нацiональної
комiсiї пiсля розгляду матерiалiв, якi засвiдчують факт
правопорушення.
Право накладати штраф на юридичну особу має член Нацiональної
комiсiї, який працює в тому її вiддiленнi, до компетенцiї якого
вiдповiдно до статтi 7 цього Закону належить застосування засобiв
регулюючого впливу до такої юридичної особи. Голова Нацiональної
комiсiї має право накладати штрафи на юридичних осiб, застосування
засобiв регулюючого впливу до яких належить до компетенцiї
центрального вiддiлення Нацiональної комiсiї (в тому числi як
територiального вiддiлення для мiст Києва i Севастополя).
3. Про вчинення правопорушення, зазначеного у частинi першiй
цiєї статтi, уповноваженою особою Нацiональної комiсiї, яка його
виявила, складається акт, який разом з поясненнями керiвника,
iншої вiдповiдальної посадової особи та документами, що стосуються
справи, протягом трьох робочих днiв направляється посадовiй особi
Нацiональної комiсiї, яка має право накладати штраф.
Якщо пiд час проведення перевiрки уповноваженою особою
Нацiональної комiсiї проводилось вилучення документiв, якi
пiдтверджують факт порушення, до акта про правопорушення додаються
копiї цих документiв та копiя протоколу про вилучення цих
документiв.
Вилучення на строк до трьох робочих днiв документiв, якi
пiдтверджують факт правопорушення, проводиться з обов'язковим
складанням протоколу, в якому зазначаються дата його складання,
прiзвище та посада особи, яка провела вилучення, повний перелiк
вилучених документiв та день, в який цi документи вiдповiдно до
цього Закону мають бути поверненi. Протокол пiдписує уповноважена
особа Нацiональної комiсiї, яка провела вилучення. Представнику
юридичної особи, документи якої були вилученi, пiсля закiнчення
перевiрки i проведення вилучення документiв надається копiя
протоколу про вилучення.
4. Посадова особа Нацiональної комiсiї приймає рiшення про
накладення штрафу протягом 10 робочих днiв пiсля отримання
документiв, зазначених у частинi третiй цiєї статтi. Рiшення про
накладення штрафу оформлюється постановою, що надсилається
юридичнiй особi, на яку накладено штраф.
5. Рiшення Нацiональної комiсiї про накладення штрафу може
бути оскаржено в судi.
6. У разi вiдмови юридичної особи сплатити штраф добровiльно,
вiн стягується у судовому порядку.
Стаття 20. Вiдповiдальнiсть Нацiональної комiсiї регулювання
сфери житлово-комунальних послуг та її посадових осiб
1. Посадовi особи Нацiональної комiсiї за невиконання або
неналежне виконання посадових обов'язкiв несуть вiдповiдальнiсть в
порядку, визначеному законодавством України.
2. Шкода, заподiяна суб'єктам господарювання, що здiйснюють
дiяльнiсть у сферах, визначених частиною другою статтi 2 цього
Закону (крiм утримання будинкiв i споруд та при будинкових
територiй), дiями Нацiональної комiсiї при здiйсненнi контрольних
та розпорядчих повноважень, пiдлягає вiдшкодуванню в повному
обсязi за рахунок держави вiдповiдно до чинного законодавства.
Стаття 21. Вiдповiдальнiсть виконавчих комiтетiв сiльських,
селищних, мiських рад у сферi регулювання житлово-комунальних
послуг
1. Посадовi особи виконавчих комiтетiв сiльських, селищних,
мiських рад за невиконання або неналежне виконання посадових
обов'язкiв, пов'язаних iз реалiзацiєю повноважень органiв
мiсцевого самоврядування, передбачених цим Законом, несуть
вiдповiдальнiсть в порядку, визначеному законодавством України.
2. Шкода, заподiяна суб'єктам господарювання, що здiйснюють
дiяльнiсть у сферi утримання будинкiв i споруд та прибудинкової
територiї, дiями виконавчих органiв при здiйсненнi контрольних та
розпорядчих повноважень, пiдлягає вiдшкодуванню в повному обсязi
за рахунок вiдповiдних мiсцевих бюджетiв вiдповiдно до чинного
законодавства.
Стаття 22. Фiнансування та матерiально-технiчне забезпечення
Нацiональної комiсiї
1. Фiнансування Нацiональної комiсiї та її вiддiлень
здiйснюється за рахунок коштiв Державного бюджету України.
Обсяг асигнувань з державного бюджету на утримання
Нацiональної комiсiї та її вiддiлень, у тому числi розмiр видаткiв
на оплату працi їх працiвникiв щорiчно встановлюється Верховною
Радою України окремим рядком пiд час затвердження державного
бюджету.
Транспортними i матерiально-технiчними засобами Нацiональна
комiсiя i її вiддiлення забезпечується за рахунок державного
бюджету України в порядку, що визначається Кабiнетом Мiнiстрiв
України.
2. Плата, що справляється для вiдшкодування витрат,
пов'язаних iз видачею лiцензiй на здiйснення лiцензованих видiв
дiяльностi вiдповiдно до цього закону, та штрафiв, передбачених
статтею 19 цього закону, зараховуються до доходiв спецiального
фонду державного бюджету на спецiальний рахунок, не пiдлягають
вилученню та використовуються за цiльовим призначенням на
фiнансування дiяльностi Нацiональної комiсiї та його
територiальних вiддiлень, зокрема, на матерiально-технiчне, в тому
числi транспортне забезпечення, створення та розвиток
iнформацiйно-аналiтичної бази, видання друкованих органiв
Нацiональної комiсiї, пiдготовку, перепiдготовку, пiдвищення
квалiфiкацiї та соцiально-побутове забезпечення працiвникiв
Нацiональної комiсiї та її вiддiлень.
До обговорення - можливiсть фiнансування за рахунок учасникiв
ринку:
1. Суб'єкти господарювання, до яких Нацiональною комiсiєю
застосовуються засоби регулюючого впливу вiдповiдно до цього
Закону, сплачують щорiчний збiр у порядку та в розмiрах,
визначених Кабiнетом Мiнiстрiв України.
2. Суми, що надходять у виглядi зазначеного в частинi першiй
цiєї статтi збору, використовуються виключно на потреби утримання
та матерiально-технiчного забезпечення Нацiональної комiсiї та її
апарату.
Стаття 23. Прикiнцевi положення
1. Внести змiни до таких законодавчих актiв України:
1) У Кодексi України про адмiнiстративнi правопорушення
(_80731-10_) (Вiдомостi Верховної Ради Української РСР (ВВР),
1984, додаток до N 51, ст.1122):
доповнити Кодекс статтею 188-24 такого змiсту:
"Стаття 188-24. Невиконання рiшень Нацiональної комiсiї
регулювання сфери житлово-комунальних послуг в Українi, законних
вимог (приписiв) її посадових осiб, перешкоджання їх дiяльностi
Ухилення вiд виконання або несвоєчасне виконання рiшень
Нацiональної комiсiї регулювання сфери житлово-комунальних послуг
в Українi, законних вимог (приписiв) її посадових осiб, неподання,
несвоєчасне подання або подання завiдомо недостовiрних вiдомостей
Нацiональнiй комiсiї регулювання сфери житлово-комунальних послуг
в Українi, якщо подання цих вiдомостей передбачено чинним
законодавством, створення iнших перешкод для виконання покладених
на Нацiональну комiсiю регулювання сфери житлово-комунальних
послуг в Українi та її посадових осiб обов'язкiв -
тягнуть за собою накладення штрафу вiд двадцяти до ста
неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян.
Тi самi дiї, вчиненi повторно протягом року пiсля накладення
адмiнiстративного стягнення, -
тягнуть за собою накладення штрафу вiд ста до двохсот
неоподатковуваних мiнiмумiв доходiв громадян",
доповнити Кодекс статтею 244-16 такого змiсту:
"Стаття 244-16. Нацiональна комiсiя регулювання сфери
житлово-комунальних послуг в Українi
Нацiональна комiсiя регулювання сфери житлово-комунальних
послуг в Українi розглядає справи про адмiнiстративнi
правопорушення, передбаченi статтею 188-24.
Вiд iменi Нацiональної комiсiї регулювання сфери
житлово-комунальних послуг в Українi розглядати справи про
адмiнiстративнi правопорушення i накладати адмiнiстративнi
стягнення мають право голова та члени Комiсiї",
пункт 1 частини першої статтi 255 доповнити абзацом такого
змiсту:
"Нацiональної комiсiї регулювання сфери житлово-комунальних
послуг в Українi (стаття 164 (у частинi, що стосується
правопорушень у галузi господарської дiяльностi, лiцензiї на
проведення якої видає ця Комiсiя), стаття 188-24)";
2) У Законi України "Про мiсцеве самоврядування в Українi"
(_280/97-ВР_) (Вiдомостi Верховної Ради (ВВР), 1997, N 24, ст.170,
iз наступними змiнами):
пiдпункт 2 пункту "а" статтi 28 викласти в такiй редакцiї:
"2) встановлення в порядку i межах, визначених
законодавством, тарифiв щодо оплати побутових, комунальних (окрiм
централiзованого опалення, постачання холодної i гарячої води та
водовiдведення), транспортних та iнших послуг, якi надаються
пiдприємствами та органiзацiями комунальної власностi вiдповiдної
територiальної громади; погодження в установленому порядку цих
питань з пiдприємствами, установами та органiзацiями, якi не
належать до комунальної власностi;"
3) У Законi України "Про мiсцевi державнi адмiнiстрацiї"
(_586-14_) (Вiдомостi Верховної Ради (ВВР), 1999, N 20-21, ст.190,
iз наступними змiнами):
пункт 7 статтi 18 виключити слова "та надання
житлово-комунальних послуг" i "визначає i встановлює норми їх
споживання" виключити;
4) У Законi України "Про засади державної регуляторної
полiтики у сферi господарської дiяльностi" (_1160-15_) (Вiдомостi
Верховної Ради (ВВР), 2004, N 9, ст.79):
частину другу статтi 3 доповнити абзацом сьомим такого
змiсту:
"актiв, якими встановлюються регульованi тарифи на
житлово-комунальнi послуги, регульованi цiни (тарифи) на товари,
що виробляються (реалiзуються) суб'єктами природних монополiй,
iндивiдуальнi технологiчнi нормативи використання питної води",
у зв'язку з цим абзаци сьомий-десятий вважати вiдповiдно
восьмим-одинадцятим;
5) У Законi України "Про житлово-комунальнi послуги"
(_1875-15_) (Вiдомостi Верховної Ради (ВВР), 2004, N 47, ст.514):
в абзацi одинадцятому статтi 1, в пунктах 1 i 2 частини
першої статтi 13 слова "а також вивезення побутових вiдходiв"
виключити,
частину першу статтi 31 доповнити словами "окрiм послуг з
централiзованого опалення, постачання холодної i гарячої води та
водовiдведення",
частину першу статтi 31 доповнити реченням такого змiсту:
"У сферi послуг з утримання будинкiв i споруд та
прибудинкових територiй Кабiнет Мiнiстрiв України визначає порядок
формування граничних тарифiв на мiнiмально необхiдний перелiк
послуг з утримання будинкiв i споруд та прибудинкових територiй",
частину третю статтi 31 пiсля слiв "в розмiрi" доповнити
словами "не менше".
2. Кабiнету Мiнiстрiв України:
1) протягом шести мiсяцiв з дня офiцiйного оприлюднення цього
Закону вiдповiдно до своєї компетенцiї забезпечити прийняття
нормативно-правових актiв, передбачених цим Законом;
2) протягом шести мiсяцiв з дня набрання чинностi цим Законом
привести свої нормативно-правовi акти у вiдповiднiсть з цим
Законом та забезпечити приведення мiнiстерствами та iншими
центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових
актiв у вiдповiднiсть з цим Законом;
3) протягом дев'яти мiсяцiв з дня офiцiйного оприлюднення
цього Закону забезпечити створення та формування складу
Нацiональної комiсiї та її вiддiлень.
3. Сiльським, селищним та мiськими радам:
1) протягом шести мiсяцiв з дня офiцiйного оприлюднення цього
Закону вiдповiдно до своєї компетенцiї забезпечити прийняття
нормативно-правових актiв, передбачених цим Законом;
2) протягом шести мiсяцiв з дня набрання чинностi цим Законом
привести свої нормативно-правовi акти у вiдповiднiсть з цим
Законом.
4. Пiд час першого формування складу Нацiональної комiсiї
одна третина її членiв призначається на 2 роки, одна третина - на
4 роки, а решта членiв i Голова Нацiональної комiсiї - на 6 рокiв.
5. Кiлькiсть членiв Нацiональної комiсiї, якi працюють в
кожному з територiальних вiддiлень, встановлюється:
для адмiнiстративно-територiальних одиниць з кiлькiстю
населення до 1,5 мiльйона осiб включно за даними державних
статистичних спостережень станом на 1 сiчня 2008 року - 3 особи,
для адмiнiстративно-територiальних одиниць з кiлькiстю
населення понад 1,5 мiльйона осiб за даними державних статистичних
спостережень станом на 1 сiчня 2008 року - 5 осiб.
6. Нацiональна комiсiя протягом трьох мiсяцiв пiсля її
створення здiйснює формування перелiку суб'єктiв регулювання
вiдповiдно до компетенцiї її центрального та територiальних
вiддiлень.
7. Положення цього Закону щодо порядку формування складу
Нацiональної комiсiї та її вiддiлень i апарату, порядку їх
дiяльностi, статусу Голови, членiв Нацiональної комiсiї та
працiвникiв її апарату набувають чинностi з дня створення
Нацiональної комiсiї.
До обговорення у разi прийняття рiшення про фiнансування
дiяльностi за рахунок учасникiв ринку:
Стаття 22 цього Закону набуває чинностi через два роки пiсля
офiцiйного оприлюднення цього Закону. До того часу утримання та
матерiально-технiчне забезпечення Нацiональної комiсiї та її
апарату здiйснюється за рахунок коштiв Державного бюджету України.
Решта положень цього Закону набуває чинностi через один рiк
пiсля офiцiйного оприлюднення цього Закону.