Про розгляд звернення фізичної особи

Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянуто Ваш лист від 25.10.2006 р. щодо необхідності отримання дозволу на відкриття штемпельно-граверної майстерні та повідомляється наступне.

Необхідність та порядок отримання дозволу на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів передбачено Положенням про дозвільну систему, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. N 576 (576-92-п) (далі - Положення), Умовами і правилами провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів (z0265-99) (зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 28 квітня 1999 р. за N 265/3558), та Інструкцією про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, затверджених наказом МВС України від 11 січня 1999 р. N 17 (z0264-99) (зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 28 квітня 1999 р. за N 264/3557).

Відповідно до п. 1 Положення (576-92-п) дозвільна система - це особливий порядок виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, обліку і використання спеціально визначених предметів, матеріалів і речовин, а також відкриття та функціонування окремих підприємств, майстерень і лабораторій з метою охорони інтересів держави та безпеки громадян.

Пунктом 2 Положення (576-92-п) передбачено, що до предметів, матеріалів і речовин, підприємств, майстерень і лабораторій, на які поширюється дозвільна система, належать штемпельно-граверні майстерні, печатки і штампи.

Пунктом 9 Положення (576-92-п) зазначено, що видача дозволів на виготовлення, придбання, зберігання, обліку, охорону, перевезення і використання предметів, матеріалів і речовин, відкриття підприємств, майстерень і лабораторій здійснюється зокрема на штемпельно-граверні майстерні, печатки і штампи у порядку, визначеному МВС.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (2806-15) дозвільна система у сфері господарської діяльності - це сукупність урегульованих законодавством відносин, які виникають між дозвільними органами, адміністраторами та суб'єктами господарювання у зв'язку з видачею документів дозвільного характеру. Документом дозвільного характеру є дозвіл, висновок, погодження, свідоцтво тощо, який дає суб'єкту господарювання право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності.

Цією ж статтею визначено, що об'єкт, на який видається документ дозвільного характеру - це земельна ділянка, споруда, будівля, приміщення, устаткування, обладнання та механізми, що вводяться в експлуатацію або проектуються, окрема операція, господарська діяльність певного виду, робота та послуга.

Отже, на думку Держпідприємництва України, відносини між підрозділами МВС та суб'єктами господарювання, пов'язані з видачею дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів; на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів підпадають під сферу регулювання Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (2806-15) , а відтак і вимоги цього Закону мають виконуватись у терміни та спосіб, встановлений законодавством.

Статтею 4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (2806-15) встановлено, що необхідність отримання документа дозвільного характеру має встановлюватись виключно законом, а порядок його видачі - постановою Кабінету Міністрів України.

Таким чином, на сьогоднішній день видачу дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів; на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів законодавчо не врегульовано.

З метою врегулювання зазначеної ситуації Держпідприємництво України неодноразово зверталось до МВС України стосовно невідкладної розробки відповідних нормативно-правових актів.

Крім того, з даного приводу Держпідприємництвом України були проведені консультації з представниками МВС України. Учасники консультацій дійшли згоди щодо необхідності проведення наради на рівні керівників Міністерства внутрішніх справ України та Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.