Про розгляд листа

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 16.03.2004 N 14 та повідомляє наступне.

Відповідно до пункту 13 статті 15 Закону України від 25.06.91 N 1251-XII (1251-12) "Про систему оподаткування" (зі змінами та доповненнями), до місцевих податків і зборів віднесено збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг. Пунктом 3 зазначеної статті передбачено, що місцеві податки і збори (обов'язкові платежі), механізм справляння та порядок їх сплати встановлюються сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених законами України.

Порядок справляння місцевих податків і зборів, їх граничні розміри визначено Декретом Кабінету Міністрів України від 20.05.93 N 56-93 (56-93) "Про місцеві податки і збори" (зі змінами та доповненнями) (далі - Декрет).

В той же час, статтею 17 Декрету (56-93) передбачається справляння лише збору за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі, як плати за оформлення та видачу дозволів на торгівлю у спеціально відведених для цього місцях, тоді як порядок встановлення та сплати за видачу дозволу на розміщення об'єктів сфери послуг не регламентується взагалі.

Проте, згідно зі статтею 26 Закону України від 21.05.97 N 280/97-ВР (280/97-ВР) "Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад являється встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок в межах, визначених законом. Крім того, статтею 23 Господарського кодексу України (436-15) визначено, що правові акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, є обов'язковими для виконання усіма учасниками господарських відносин, які розташовані або здійснюють свою діяльність на відповідній території.

В той же час, листом Комітету Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності від 08.06.2001 N 06-10/307 (v_307450-01) зазначено, що "оскільки статтею 17 вищезазначеного Декрету (56-93) визначено граничні розміри ставок збору за видачу дозволу на розміщення лише об'єктів торгівлі, то для запровадження збору за видачу дозволу на розміщення об'єктів сфери послуг з правової точки зору підстав немає".

Одночасно повідомляємо, що відповідно до пункту 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) спори про поновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи зазначене, у випадку незгоди з рішенням про встановлення плати за видачу дозволів на розміщення об'єктів сфери послуг, Ви маєте право звернутися до суду для захисту порушених прав.