Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (921-2008-п) (зі змінами), наказу Міністерства економіки України від 30.01.2009 N 65 (z0222-09) "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю", НАКАЗУЮ:

1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Схід-вугілля" стосовно організації та здійснення державним підприємством "Теплоелектроцентраль-2 "Есхар" процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного - категорія 10.10.1 (вугілля кам'яного першої категорії якості марки А сорту АШ, збагаченого відповідно до ДСТУ 4083-2002) згідно з оголошенням N 05918 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 9(345)/03.2008, що додається.

2. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Схід-вугілля" у задоволенні скарги.

3. Державному підприємству "Теплоелектроцентраль-2 "Есхар" продовжити процедуру закупівлі відповідно до вимог законодавства з урахуванням затвердженого висновку.

4. Департаменту державних закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою відповідальністю "Схід-вугілля", державного підприємства "Теплоелектроцентраль-2 "Есхар" та філії Харківського обласного управління відкритого акціонерного товариства "Ощадбанк" протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства

економіки України

14.04.2009  N 334

За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Схід-вугілля" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення державним підприємством "Теплоелектроцентраль-2 "Есхар" (далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного - категорія 10.10.1 (вугілля кам'яного першої категорії якості марки А сорту АШ, збагаченого відповідно до ДСТУ 4083-2002), на підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів, з урахуванням пояснень, наданих уповноваженими представниками Скаржника та учасників-переможців під час розгляду скарги, установлено.

Згідно з інформацією, зазначеною у скарзі, Замовником 18.03.2009 було внесено зміни до тендерної документації на закупівлю вугілля кам'яного - категорія 10.10.1 (вугілля кам'яного першої категорії якості марки А сорту АШ, збагаченого відповідно до ДСТУ 4083-2002), затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника від 12.02.2009 N 96/09 (далі - тендерна документація), про що Скаржникові було надіслано повідомлення від 18.03.2009 N 19-01/1-03. При цьому, як стверджує Скаржник, зміни до тендерної документації Замовником було внесено пізніше ніж за три робочих дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій (23.03.2009), а тому Замовником порушено вимоги пункту 40 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (921-2008-п) (зі змінами) (далі - Положення).

Відповідно до пояснень Замовника, протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 17.03.2009 N 96/09-1, повідомлення про внесення змін до тендерної документації від 17.03.2009 N 19-01/1-03, наданих до Мінекономіки листом від 27.03.2009 N 19-01/1-03, повідомлень про внесення змін до тендерної документації від 17.03.2009 N 19-01/1-03, представлених на розгляд скарги представниками учасників-переможців, Замовником було внесено зміни до тендерної документації не менше ніж за три робочі дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій (23.03.2009), а саме 17.03.2009.

Таким чином, висновок Скаржника щодо порушення Замовником пункту 40 Положення (921-2008-п) не підтверджено.

Згідно з інформацією, зазначеною у скарзі, при внесенні змін до тендерної документації Замовник всупереч пункту 42 Положення (921-2008-п) не змінив строку подання тендерних пропозицій, а саме не продовжив цей строк на сім робочих днів. При цьому Скаржником не доведено наявності підстав для продовження строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до підпункту 4.14 додатка 2 (Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника) до тендерної документації (зі змінами) учасник процедури повинен надати документальне підтвердження того, що він є безпосереднім виробником товару.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 18.12.2008 N 694-VI (694-17) "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" встановлено, що з метою захисту вітчизняної економіки від наслідків світової фінансово-економічної кризи тимчасово, до 01.01.2011, закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг (юридичних та фізичних осіб), крім товарів, які не виробляються в Україні.

Таким чином, висновок Скаржника щодо порушення Замовником пункту 8 Положення (921-2008-п) не підтверджено.

Отже, Скаржником не доведено наявності з боку Замовника порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, які вплинули на об'єктивність визначення переможця процедури закупівлі або призвели до дискримінації Скаржника.

Відповідно до пунктів 89, 90 Положення (921-2008-п) , пункту 13 Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 30.01.2009 N 65 (z0222-09) , та з урахуванням зазначеного скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Схід-вугілля" не задоволено.