2.1 Про підсумки проходження підприємствами паливно-енергетичного комплексу України осінньо-зимового періоду 2008/2009 року та заходи, спрямовані на забезпечення належної підготовки до осінньо-зимового періоду 2009/2010 року - прийняття від 19.05.2009 N vr2_1558-09 a3b6bf318abe110f13513b0a3b090c07-1

Осінньо-зимовий період 2008/2009 року, на тлі світової фінансово-економічної кризи, в Україні позначився економічним спадом та значним зниженням попиту на електричну енергію.

В умовах скорочення енерговиробництва не у повному обсязі використовувалися потужності атомних електростанцій. Теплова генерація вимушена працювати з мінімальним навантаженням та складом обладнання, а в нічні години для збалансування енергосистеми - навіть складом нижче мінімально-допустимого.

З причини обмеження газопостачання на початку січня 2009 року вживалися заходи для мінімізації використання тепловими електростанціями природного газу шляхом його заміщення мазутом.

Обсяг споживання електричної енергії в України за шість місяців ОЗП 2008/2009 року становив 70,2 млрд.кВт*г, що на 10,9 млрд.кВт*г або на 13,5% менше, ніж за шість місяців ОЗП 2007/2008 року.

З жовтня 2008 року до березня 2009 року електростанціями ОЕС України вироблено 93,1 млрд.кВт*г електроенергії, що на 14,2 млрд.кВт*г, або на 13,3%, менше, ніж у попередній осінньо-зимовий період.

Через досить високу температуру повітря зменшився обсяг відпуску теплової енергії всіма джерелами генерації. У ОЗМ 2008/2009 року тепловими та атомними електростанціями і районними котельнями Мінпаливенерго відпущено 19,8 млн. Гкал, що на 2,3 млн. Гкал, або на 10,3% менше, ніж за відповідний період 2007/2008 року.

Протягом осінньо-зимового періоду 2008/2009 року споживачам України відпущено електричної енергії на 28,8 млрд.грн. (за ОЗП 2007/2008 року - 24,4 млрд.грн.). При цьому обсяг її оплати склав 28,1 млрд.грн., або 97,5% від товарного відпуску, що на 4,4 млрд.грн. більше, але на 1,3 п. п. менше, ніж за попередній осінньо-зимовий період (24,1 млрд.грн. або 98,8%).

Загальний борг споживачів за спожиту електроенергію на 01.04.2009 становив 8,7 млрд.грн.

Борг за спожиту теплову енергію на 01.04.2009 становив 1,39 млрд.грн., збільшившись за осінньо-зимовий період на 82,5% (приріст боргу за ОЗП 2007/2008 років - 33,1%).

До роботи в ОЗП на теплоелектростанціях (ТЕС) відповідно до запланованих обсягів підготовлено всіма видами ремонтів 85 (22774 МВт) енергоблоків. На блочних теплоелектроцентралях (ТЕЦ) виконано ремонти 9 (1650 МВт) енергоблоків. На інших теплоелектроцентралях виконано 62 ремонти котлоагрегатів та 28 ремонтів турбоагрегатів. На гідроелектростанціях (ГЕС) виконано капітальний ремонт та реконструкцію 19 (901,36 МВт) гідроагрегатів.

Згідно з графіками ремонтів, на всіх АЕС у 2008 році повному обсязі виконано планові ремонти енергоблоків. Своєчасно і повним обсягом здійснено постачання свіжого ядерного палива, що забезпечило перевантаження ядерних енергоблоків у період ремонтної кампанії 2008 року.

Впродовж 2008 року та I кварталу 2009 року аварій на теплових електростанціях генеруючих компаній незафіксовано.

За три місяці 2009 року на теплових електростанціях генеруючих компаній кількість відмов за оперативними даними склала 98, що на 9 менше, ніж за відповідний період 2008 року (107).

За цей же період в електричних мережах ліцензіатів сталось 20945 технологічних порушень. При цьому недовідпуск електричної енергії споживачам - 5132 тис.кВт/годин, де 5 відмов II категорії. Аварій за цей період не засвідчено.

Паливозабезпечення ТЕС і ТЕЦ в ОЗП 2008/2009 року відзначено постачанням вугілля у обсягах, що перевищували потребу електростанцій в ньому, зменшенням обсягів споживання вугілля, обмеженням на початку січня 2009 року газопостачання, суттєвим скороченням газоспоживання за рахунок збільшення використання мазуту.

На початок ОЗП 2008/2009 року запаси вугілля на теплових електростанціях України (ТЕС і ТЕЦ) на 01.11.2008 становили 3599,3 тис. тонн (на 01.11.2007 - 2505,2 тис. тонн). На 01.11.2008 на ТЕС ГК створено 3532,2 тис. тонн запасів вугілля, що на 1071,3 тис. тонн, або на 43,5% більше показника минулого року.

Загальна оплата за ОЗП 2008/2009 року за отримане вугілля становить 9,6 млрд.грн., або 100,5% (за ОЗП 2007/2008 року - 6,7 млрд.грн. або 103,3%). Слід зазначити, що у зв'язку з мораторієм на підняття тарифів та проблемами оплати понадпланових обсягів вугілля, енергогенеруючі компанії НАК "Енергетична компанія України" для розрахунків за вугільну продукцію вимушені залучати кредитні ресурси.

За осінньо-зимовий період 2008/2009 року споживання природного газу ТЕС та ТЕЦ склало 2999,7 млн.куб.м, що на 1996,2 млн.куб.м, або на 40% менше попереднього осінньо-зимового періоду. При цьому ТЕС ГК спожили 376,3 млн.куб.м, що на 1402,9 млн.куб.м, або на 78,9% менше попереднього періоду. Рівень розрахунків ГК ТЕС склав 98,0%, що на 2,4 п. п. більше попереднього періоду.

В умовах критичного стану з газопостачанням у січні 2009 року, завдяки оперативним, виваженим діям Мінпаливенерго, теплові електростанції енергогенеруючих компаній повністю переведено на використання мазуту, а ВАТ "Харківська ТЕЦ-5", ТЕЦ АК "Київенерго" та ВАТ "Херсонська ТЕЦ" - в частині виробництва електроенергії. З використанням мазуту працювали Миколаївська ТЕЦ та Вінницькі теплові мережі.

На 01.11.2008 запаси мазуту на ТЕС і ТЕЦ склали 152,4 тис. тонн проти 155,9 тис. тонн на початок ОЗП 2007/2008 року. За звітний період на ТЕС і ТЕЦ надійшло 436,5 тис. тонн мазуту (за попередній ОЗП - 35,7 тис. тонн). Витрата становила 495,04 тис. тонн, проти 27,4 тис. тонн за попередній період.

Постачання свіжого ядерного палива (СЯП) для АЕС і вивезення відпрацьованого ядерного палива (ВЯП) забезпечено відповідно до графіка надходження СЯП і вивозу ВЯП.

З метою успішного проходження осінньо-зимового періоду 2009/2010 року необхідно:

- створити до 01.11.2009 на складах ТЕС енергогенеруючих компаній України 4,0 млн. тонн запасів вугілля, у тому числі на складах ТЕС НАК "Енергетична компанія України" - 3,0 млн. тонн, а також 170,0 тис. тонн запасів мазуту, в тому числі на теплоелектроцентралях - 120,0 тис. тонн;

- підвищити надійність роботи електростанцій та мереж шляхом ремонтів, нового будівництва, модернізації та реконструкції;

- підвищити рівень оплати за енергоресурси, зокрема, за спожитий природний газ;

- привести тарифи на енергоресурси до економічно обґрунтованого рівня.

Проаналізувавши роботу підприємств паливно-енергетичного комплексу в осінньо-зимовий період 2008/2009 року колегія ВИРІШИЛА:

1. Визнати виконання заходів задовільними.

2. Через відсутність керівництва НАК "Нафтогаз" на засіданнях колегій та неналежне ставлення до доручень Міністерства - розглянути роботу нафтогазового комплексу на окремому засіданні колегії.

3. Заступникам Міністра Лучнікову В.А., Шумковій Н.Ю., Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.), Департаменту ядерної енергетики та атомної промисловості (Хала Д.О.), НАК "Енергетична компанія України" (Зіневич В.О.), ДП "НЕК "Укренерго" (Ущаповський В.К.), керівникам енергетичних підприємств:

- забезпечити своєчасну та повну підготовку об'єктів електроенергетики до роботи в осінньо-зимовий період 2009/2010 року, відповідно до вимог Положення про порядок оцінки готовності об'єктів електроенергетики до роботи в осінньо-зимовий період, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 07.07.2006 N 231 (z1064-06) "Про затвердження Положення про порядок оцінки готовності об'єктів енергетики до роботи в осінньо-зимовий період", в редакції наказу Мінпаливенерго від 29.12.2008 N 667 (z0195-09) "Про внесення змін до Положення про порядок оцінки готовності об'єктів електроенергетики до роботи в осінньо-зимовий період";

- виконати ремонтні роботи у обсягах, визначених відповідними наказами Мінпаливенерго;

- укомплектувати обладнання належним аварійним запасом (запасні частини, резервні матеріали тощо);

- вжити заходів для недопущення технологічних порушень на об'єктах електроенергетики;

4. НАК "Енергетична компанія України" (Зіневич В.О.), керівникам енергогенеруючих підприємств, які не належать до сфери управління НАК "Енергетична компанія України":

- визначити та надати на затвердження Мінпаливенерго обсяги необхідного запасу вугілля на складах на 01.11.2009 відповідних марок та якості для забезпечення номінального навантаження енергоблоків, визначених наказом Мінпаливенерго від 04.03.2009 N 130, для роботи в ОЗП (для електростанцій, на яких основним паливом є вугілля, - не менше 3,0 млн. тонн), та обсяги 10-денного запасу мазуту для цих електростанцій; а також для електростанцій, на яких основним паливом є природний газ, для забезпечення роботи електростанції мінімальним складом генеруючого обладнання.

- забезпечити розроблення та неухильне виконання перспективних планів заміни і реконструкції теплових мереж, а також - гідравлічних випробувань теплових мереж перед початком опалювального сезону.

- укласти договори на постачання топкового мазуту та накопичення 128,5 тис. тонн, зокрема, на теплоелектроцентралях - не менше 85,5 тис. тонн, підготувати мазутні господарства підприємств для переходу на резервний вид палива.

5. НАК "Енергетична компанія України" (Зіневич В.О.) - підготувати звернення до Київської міської державної адміністрації стосовно компенсації різниці в тарифах АЕК "Київенерго".

6. Державній інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж (Гутаревич О.Т.), Держенергонагляду (Лушкін В.А.) - відповідно до повноважень забезпечити контроль за станом підготовки енергетичного господарства підприємств, установ та організацій до осінньо-зимового періоду 2009/2010 року.

7. Заступнику Міністра Макусі В.О., Фінансово-економічному департаменту (Грачова О.М.), Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.) - під час підготовки проекту Державного бюджету України на 2010 рік передбачити бюджетне фінансування екологічної броні електроспоживання відповідно до статті 24 Закону України "Про електроенергетику" (575/97-ВР) .

8. Заступнику Міністра Лучнікову В.А., Департаменту стратегічної політики та перспективного розвитку ПЕК (Сокиран В.А.) - розглянути на засіданні Робочої групи з питань розроблення відповідних нормативно-правових та законодавчих актів щодо адаптації земельних та лісних кодексів для дієздатного розвитку стратегічно важливих проектів пропозиції НЕК "Укренерго" стосовно внесення змін та доповнень до Лісового кодексу України (3852-12) , до Земельного кодексу України (2768-14) та постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 1997 року N 209 "Правила охорони електричних мереж" - з метою збереження електричних мереж та створення належних умов експлуатації

9. Першому заступнику Міністра Бугайову О.А., заступнику Міністра Бурзу Алієву, Департаменту з питань нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Нестеренко О.Г.), Департаменту майнових відносин та реформування власності (Дроздов І.В.), Департаменту юридичного забезпечення (Насвіщук С.В.), НАК "Нафтогаз України" (Дубина О.В.), Секретарю колегії (Купневич С.М.) - підготувати позачергове засідання колегії Міністерства палива та енергетики України стосовно діяльності НАК "Нафтогаз України"

10. Відділу взаємодії з Верховною Радою України та зв'язків з громадськістю (Мисюк С.В.) - забезпечити оприлюднення рішення колегії на веб-сайті Мінпаливенерго, в інформаційному бюлетені "Відомості Міністерства палива та енергетики України" та в інших засобах масової інформації.