Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (921-2008-п) (зі змінами), наказу Міністерства економіки України від 30.01.2009 N 65 (z0222-09) "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги фізичної особи - підприємця Оверченко Алли Володимирівни стосовно організації та здійснення Артемівським психоневрологічним інтернатом процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного згідно з оголошенням N 06740 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 10(346)/03.2009, що додається.

2. Відмовити фізичній особі - підприємцю Оверченко Аллі Володимирівні у задоволенні скарги.

3. Артемівському психоневрологічному інтернату продовжити процедуру закупівлі відповідно до вимог законодавства з урахуванням затвердженого висновку.

4. Департаменту державних закупівель довести цей наказ до відома фізичної особи - підприємця Оверченко Алли Володимирівни, Артемівського психоневрологічного інтернату та Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства

економіки України

10.06.2009  N 558

За результатом розгляду скарги фізичної особи - підприємця Оверченко Алли Володимирівни (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення Артемівським психоневрологічним інтернатом (далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного, на підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів установлено.

Згідно з пунктом 53 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (921-2008-п) (зі змінами) (далі - Положення), під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією, а також оголошується найменування та адреса кожного учасника, ціна кожної тендерної пропозиції.

При цьому здійснення інших дій, у тому числі відхилення тендерних пропозицій учасників, під час процедури розкриття тендерних пропозицій Положенням (921-2008-п) не передбачено.

Відповідно до пункту 56 Положення (921-2008-п) замовник визначає переможця торгів з числа учасників, тендерні пропозиції яких не були відхилені, на підставі критеріїв і методики оцінки тендерних пропозицій, зазначених у тендерній документації.

Підпунктом 21.1 тендерної документації на закупівлю вугілля кам'яного, затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 10.03.2009 N 6), зі змінами (протокол від 19.03.2009 N 7) (далі - тендерна документація), передбачено, що після розкриття тендерних пропозицій, перевірки їх на правильність оформлення та відповідність кваліфікаційним вимогам і умовам тендерної документації починається їх оцінка та визначення переможця. Замовник оцінює та порівнює пропозиції, що не були відхилені.

Так, відповідно до протоколу оцінки тендерних (цінових) пропозицій від 06.05.2009 N 9 (далі - протокол оцінки) та пояснень Замовника, наданих Мінекономіки (лист від 19.05.2009 N 712), на підставі пункту 61 Положення (921-2008-п) тендерну пропозицію Скаржника було відхилено як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим у тендерній документації, а саме: тендерна пропозиція не відповідає підпунктам 4.2, 4.3, 5.1, 5.2 і 6.7 додатка 2 "Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника" до тендерної документації. Водночас згідно з протоколом оцінки переможцем відкритих торгів було визнане відкрите акціонерне товариство "Облпаливо".

Ураховуючи викладене, Скаржником не доведено порушення Замовником вимог пункту 56 Положення (921-2008-п) .

Згідно з пунктом 58 Положення (921-2008-п) замовник має право вимагати від учасників підтвердження достовірності інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам та вимагати від учасника - переможця процедури закупівлі повторне підтвердження відповідності його кваліфікаційним вимогам, установленим у тендерній документації. При цьому замовник не зобов'язаний звертатися до учасників з перевірками та запитами на підтвердження їх відповідності кваліфікаційним вимогам.

Таким чином, Скаржником не доведено наявності з боку Замовника порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, які вплинули на об'єктивність визначення переможця.

Відповідно до статті 19 Конституції України (254к/96-ВР) , пунктів 89 і 90 Положення (921-2008-п) Мінекономіки не має правових підстав для визнання рішення про перемогу в торгах недійсним і визначення переможця процедури закупівлі.

Згідно з пунктом 89 Положення (921-2008-п) , пунктом 13 Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого наказом Мінекономіки від 30.01.2009 N 65 (z0222-09) , та з урахуванням зазначеного скаргу фізичної особи - підприємця Оверченко А.В. не задоволено.