Про розгляд звернення

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув звернення Білоцерківської профспілки працівників сфери підприємництва від 03.03.2010 р. N 13-1 щодо проведення експертизи наказу Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002 р. N 251 (z0670-02) "Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місць зберігання до Єдиного державного реєстру" (далі - Наказ N 251) та в межах компетенції повідомляє наступне.

Статтею 15 Закону України від 19.12.95 р. N 481 (481/95-ВР) "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон N 481) встановлюється, зокрема, порядок здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Відповідно до норм зазначеної статті зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання (далі - Єдиний реєстр), незалежно від того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також:

для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців;

для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання.

До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами та копії документа, що підтверджує право користування приміщенням для організації роздрібної торгівлі.

На виконання норм Закону N 481 (481/95-ВР) наказом Державної податкової адміністрації України від 07.09.2009 р. N 489 (z0924-09) внесено зміни до Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання, затвердженого наказом ДПА України від 28.05.2002 р. N 251 (z0670-02) , зокрема і до п. 2.2 зазначеного Порядку, якими передбачається видача довідок про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру для зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відтак, суб'єкти господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні подавати заяву до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів за місцезнаходженням місця зберігання для отримання довідки про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру.

У відповідності до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (1160-15) (далі - Закон) Держкомпідприємництво розглядав проект наказу Державної податкової адміністрації України "Про внесення Змін до Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання" (діюча редакція наказу ДПА від 07.09.2009 N 489 (z0924-09) ) . При розробці даного наказу всі регуляторні процедури, визначені згаданим Законом, були виконані в повному обсязі.

Варто зазначити, що у відповідності до статті 6 Закону (1160-15) громадяни, суб'єкти господарювання, їх об'єднання та наукові установи, а також консультативно-дорадчі органи, що створені при органах державної влади та органах місцевого самоврядування, мають право, серед іншого:

- подавати зауваження та пропозиції щодо оприлюднення проектів регуляторних актів, брати участь у відкритих обговореннях питань, пов'язаних з регуляторною діяльністю;

- бути залученими регуляторними органами до підготовки аналізів регуляторного впливу, експертних висновків щодо регуляторного впливу та виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів;

- одержувати від регуляторних органів у відповідь на звернення, подані у встановленому законом порядку, інформацію щодо їх регуляторної діяльності.

Тобто, фізичні та юридичні особи, їх об'єднання, мають можливість скористатись правом направити розробнику регуляторного акта свої конкретні зауваження та пропозиції на етапі обговорення.

У відповідності до частини сьомої статті 9 Закону (1160-15) усі зауваження і пропозиції щодо проекту регуляторного акта, одержані протягом встановленого строку, підлягають обов'язковому розгляду розробником цього проекту, за результатами якого розробник повністю чи частково повинен був врахувати одержані зауваження і пропозиції або мотивовано їх відхилити.

Разом з тим, слід відмітити значну кількість звернень до Держкомпідприємництва від суб'єктів господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, стосовно внесених змін до Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання. Суб'єкти господарювання наголошують на тому, що вони не були поінформовані про зазначені зміни до нормативно-правових актів та не змогли вчасно отримати довідки, в результаті чого органи державної податкової служби під час здійснення перевірок нараховували штрафні санкції за відсутність цих довідок.

З метою вирішення зазначеної проблеми Державної податковою адміністрацією України розроблено проект наказу "Про внесення доповнень до наказу ДПА України від 07.09.2009 р. N 489", яким передбачається перенести термін набрання чинності норм, що регулюють видачу довідок про внесення місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на 1 квітня 2010 року.

Прийняття зазначеного проекту наказу буде сприяти вирішенню проблемних питань, які виникають у процесі внесення місць зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових до Єдиного реєстру. Наразі згаданий проект наказу ДПА погоджено з Держкомпідприємництвом, Міністерством фінансів та Міністерством економіки і направлено на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.