Резолюция N (76) 10
           о некоторых мерах наказания, альтернативных
                         лишению свободы

                       (9 марта 1976 года)


                                           (неофициальный перевод)

     Комитет министров,
     принимая во внимание,  что среди стран-участниц Совета Европы
наблюдается   интерес   в  проведении  общей  политики  в  области
уголовного законодательства;
     учитывая тенденцию,  наблюдаемую  во  всех странах-участницах
избегать,  насколько это возможно, вынесения приговоров, связанных
с лишением свободы, как вследствие очевидных их недостатков, так и
из уважения к индивидуальной свободе и будучи  уверенными  в  том,
что  данный  процесс может быть продолжен без увеличения опасности
для общества;
     учитывая, в свою очередь,  что необходимо не только развивать
альтернативные меры,  которые уже  существуют  давно  (такие,  как
отложенные  приговоры  и  испытательный  срок),  но также поощрять
новые меры,  чтобы обеспечить  суды  возможностью  выбирать  среди
многих возможных мер одну, применимую в данном конкретном случае;
     учитывая, что альтернативы тюремному заключению могут служить
цели   реабилитации   преступников   и   менее  дорогостоящи,  чем
заключение;
     в свете  экспериментов,  проведенных  в  этой  области в ряде
стран-участниц,
     рекомендует правительствам стран-участниц:

     1. проанализировать  свое  законодательство с целью устранить
юридические препятствия внедрению  мер  наказания,  альтернативных
заключению;
     2. не жалеть усилий в развитии существующих альтернатив,  и в
частности:
     a) изучать  новые  методы  применения  испытательного  срока,
включая расширение использования жилых зон для испытуемых, которые
были опробованы в некоторых из стран-участниц, с целью рассмотреть
возможность их применения;
     b) обеспечить более  широкое  применение  штрафов  и  мер  по
обеспечению    адекватности   налагаемого   штрафа   материальному
положению наказуемого, а также обеспечить, чтобы получение штрафов
позволяло избегать, где это возможно, заключение;
     c) рассмотреть  возможность  введения   различных   наказаний
(таких,  как изымание водительских прав) вместе с конфискацией как
альтернативной замены приговора, связанного с лишением свободы;
     3. изучать различные новые альтернативы тюремному заключению,
имея   в   виду   возможное   их   включение   в   соответствующие
законодательства стран-участниц, и в частности:
     a) рассмотреть объем мер наказания,  которые просто отмечают,
что лицо признано виновным, но не налагают существенного наказания
на правонарушителя;
     b) рассмотреть   целесообразность  отсрочки  приговора  после
установления вины, чтобы применяемые санкции принимали во внимание
поведение преступника после осуждения;
     c) рассмотреть преимущества  работы  в  обществе  и  особенно
возможности, которые она дает:
     - для  правонарушителя  исправляться,  выполняя   общественно
полезные работы;
     - для  общества  активно  принимать  участие  в  реабилитации
правонарушителя, принимая его сотрудничество в добровольном труде;
     d) рассмотреть, как может воздействовать на осужденного режим
частичного   заключения   вместо   полного,   что   позволит   ему
поддерживать либо восстановить связи с обществом в целом;
     4. предоставить  необходимые ресурсы в распоряжение ведомств,
ответственных  за  исполнение  альтернативных  мер  наказания,   и
обеспечить их максимально эффективное использование;
     5. разрабатывать  меры,  привлекающие  судейские  составы   в
развитие процесса проработки новых альтернативных мер наказания;
     6. прикладывать усилия к информированию общественного  мнения
относительно   преимуществ  альтернативных  мер  наказания,  чтобы
обеспечить восприятие этих мер общественным мнением;
     7. предусмотреть   широкое   распространение  этой  Резолюции
вместе с разъяснительной частью в соответствующих ведомствах.
     Предлагает правительствам     стран-участниц    информировать
Генерального секретаря Совета Европы о мерах,  предпринимаемых  во
исполнение этих рекомендаций, каждые пять лет.

 Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и
 борьбы с преступностью.- М.: СПАРК, 1998. С. 264 - 265.