Доклад
совещания экспертов, представляющих государства-участники
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
предусмотренного Заключительным актом СБСЕ для
продолжения рассмотрения и разработки общеприемлемого
метода мирного урегулирования споров, направленного
на дополнение существующих средств
Согласно заданию, содержащемуся в Заключительном акте
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе ( 994_055 ), и
соответствующим положениям Итогового документа Белградской встречи
1977 года ( 994_109 ), в Монтре с 31 октября по 11 декабря 1978
года состоялось совещание экспертов, представляющих
государства-участники, для продолжения рассмотрения и разработки
общеприемлемого метода мирного урегулирования споров,
направленного на дополнение существующих средств.
На заседании, посвященном открытию совещания, от имени
правительства Швейцарии к участникам обратился глава Федерального
политического департамента г-н Пьер Обер.
Участники приняли повестку дня и провели общий обмен
мнениями, после чего было представлено и обсуждено несколько
предложений, направленных на дополнение существующих средств
мирного урегулирования споров. На рассмотрение был представлен
рабочий документ, основанный на "Проекте конвенции о Европейской
системе мирного урегулирования споров", в котором предлагались
следующие субсидиарные обязательные процедуры: переговоры,
обследование, посредничество, примирение и арбитраж. На
рассмотрение был внесен другой рабочий документ, в котором
выдвигалось предложение об обязательных консультациях в качестве
возможного метода мирного урегулирования споров. Кроме того, был
представлен еще один документ, в котором содержалась идея
всеобъемлющего метода мирного урегулирования споров в рамках
определенных предметных категорий, включающего соответствующие
элементы обязательности. На рассмотрение были выдвинуты другие
предложения и идеи. Были выражены различные мнения, и не было
достигнуто консенсуса по конкретным методам.
Участники подчеркнули значение, которое их правительства
придают разрядке, продолжающейся после принятия Заключительного
акта ( 994_055 ), несмотря на встречающиеся трудности и
препятствия. В этом контексте они подчеркнули роль Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе, имея в виду, что
претворение в жизнь положений Заключительного акта существенно
важно для развития этого процесса.
Участники вновь подтвердили приверженность своих правительств
принципу мирного урегулирования споров, как он изложен в Уставе
Организации Объединенных Наций ( 995_010 ) и в Заключительном акте
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе ( 994_055 ).
Они также подчеркнули значение разработки в соответствии с
заданием, содержащимся в Заключительном акте, метода мирного
урегулирования споров.
Участники согласовали общий подход к разработке метода
мирного урегулирования споров между двумя или несколькими
государствами-участниками; этот метод должен:
- соответствовать целям и принципам Устава Организации
Объединенных Наций ( 995_010 ) и хельсинкскому Заключительному
акту ( 994_055 ), в частности его принципу V;
- соответствовать суверенному равенству государств и свободе
выбора средств;
- основываться на опыте и договорной и дипломатической
практике, а также учитывать точки зрения всех
государств-участников в этой области;
- быть приемлемым для всех государств-участников, независимо
от их политических, экономических и социальных систем, а также их
размера, географического положения и уровня экономического
развития;
- иметь субсидиарный характер по отношению к существующим
методам и институтам мирного урегулирования международных споров;
- быть дополнительным в отношении существующих методов с тем,
чтобы способствовать добросовестному, в духе сотрудничества,
быстрому и справедливому решению, основанному на международном
праве;
- обладать гибкостью;
- обладать возможностью прогрессивного развития.
Метод, который предстоит выработать, должен быть вкладом в
дело мира, безопасности и справедливости в Европе, содействовать
дальнейшему развитию разрядки и сотрудничества между
государствами-участниками.
Участники рекомендовали государствам-участникам рассмотреть
возможность поощрения и расширения существующей практики включения
в соответствующие двусторонние и многосторонние договоры между
ними положений о мирном урегулировании споров.
Участники рекомендовали правительствам государств-участников
Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе рассмотреть на
Мадридской встрече возможность созыва нового совещания экспертов
для того, чтобы продолжить на основе Заключительного акта
( 994_055 ) рассмотрение и разработку общеприемлемого метода
мирного урегулирования споров, направленного на дополнение
сущуствующих средств, принимая во внимание изложенный выше общий
подход, а также различные предложения и идеи, обсуждавшиеся на
совещании в Монтре.
Участники рекомендовали, чтобы правительства
государств-участников продолжили контакты между собой с тем, чтобы
лучше ознакомиться со взглядами друг друга по вопросу о мирном
урегулировании споров.
Участники выразили свою глубокую благодарность правительству
Швейцарии за прекрасную организацию совещания и радушное
гостеприимство, проявленное по отношению к ним во время их
пребывания в Монтре.