Щодо надання роз'яснення

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, в межах повноважень повідомляє.

Статтею 5 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" (2479-17) визначено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, застосовує такі засоби регуляторного впливу на суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках:

- ліцензування господарської діяльності та контроль за дотриманням ліцензійних умов;

- встановлення тарифів на комунальні послуги для суб'єктів природних монополій та суб'єктів господарювання на суміжних ринках;

- встановлення для суб'єктів природних монополій, які провадять діяльність у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, індивідуальних технологічних нормативів використання питної води;

- інші засоби, передбачені чинним законодавством України.

Також статтею 16 Закону України "Про теплопостачання" (2633-15) і статтею 6 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" (2479-17) визначено, що до повноважень Комісії не відносяться зазначені у заяві питання щодо регулювання відносин, пов'язаних з діяльністю виконавців послуг з опалення та постачання гарячої води.

Отже, з урахуванням зазначених вище норм законів, Комісія має право застосувати до ліцензіата засоби регуляторного впливу тільки в частині контролю за дотриманням ліцензійних умов здійснення товариством зазначеної у ліцензії відповідного виду господарської діяльності (виробництво, транспортування, постачання теплової енергії) та встановлення тарифів на такі види діяльності.

Крім того, господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи гарячою водою та опаленням відноситься до комунальних послуг (стаття 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (1875-15) ) і Комісією не ліцензується, отже, як наслідок, Комісія не має прав та повноважень щодо застосування до ліцензіата засобів регуляторного впливу (здійснення контролю, перевірок тощо) в частині здійснення ліцензіатом функцій виконавця комунальних послуг визначених розпорядженням виконавчого органу.

Відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) та "Про житлово-комунальні послуги" (1875-15) повноваження щодо управління об'єктами житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, визначення виконавця житлово-комунальних послуг та укладання договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлово-комунальних послуг, контроль за технічним станом, використанням та утриманням об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, затвердження норм споживання та якості цих послуг, контроль за їх дотриманням і забезпечення необхідного рівня та якості послуг, що надаються населенню, покладено на органи місцевого самоврядування.

Крім того, згідно статті 20 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) державний контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування може здійснюватись лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і не повинен призводити до втручання органів державної влади чи їх посадових осіб у здійснення органами місцевого самоврядування наданих їм власних повноважень.