Відповідно до статей 8, 15, 18 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року N 401, та з метою підвищення ефективності діяльності Міністерства внутрішніх справ у сфері протидії наркозлочинності наказую:
1. Затвердити Положення про Управління боротьби з незаконним обігом наркотиків МВС України, що додається.
2. Начальникам територіальних органів МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті забезпечити вивчення цього наказу особовим складом підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиків і організувати роботу згідно з його вимогами.
3. Уважати таким, що втратив чинність, наказ МВС від 01 березня 2012 року N 173 "Про затвердження Положення про Управління боротьби з незаконним обігом наркотиків МВС України".
Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Міністр | А. Б. Аваков |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства внутрішніх справ України
16 жовтня 2014 року N 1085
1. Управління боротьби з незаконним обігом наркотиків (УБНОН) є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України.
2. УБНОН у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами МВС, а також цим Положенням.
3. Штатний розпис УБНОН затверджується заступником Міністра - керівником апарату.
4. УБНОН очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Міністром внутрішніх справ.
5. УБНОН має печатки зі своїм найменуванням і штампи, у службовій діяльності користується бланками МВС України.
Забезпечення в межах повноважень, передбачених законом, протидії поширенню наркоманії та забезпечення боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
1. Здійснює моніторинг ситуації у сфері протидії наркозлочинності, а також наявної інформації про джерела і шляхи надходження в незаконний обіг наркотичних засобів. На основі цього аналізу розробляє пропозиції щодо вдосконалення діяльності органів внутрішніх справ, поліпшення взаємодії в цій роботі з іншими державними, недержавними та громадськими організаціями. За вимогою керівництва Міністерства інформує про це заінтересовані центральні органи виконавчої влади.
2. Організовує роботу із забезпечення взаємодії з населенням та державними, громадськими і міжнародними організаціями у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та запобігання поширенню наркоманії. Забезпечує порядок створення, організацію діяльності та основні функції громадських спостережних рад з питань протидії наркоманії, а також методичні рекомендації та пропозиції з питань удосконалення роботи з населенням і громадськими організаціями.
3. Забезпечує в установленому порядку взаємодію з органами державної влади з питань протидії незаконному обігу наркотиків і поширенню наркоманії. З цією метою готує необхідні матеріали для розгляду на оперативних нарадах, засіданнях колегії МВС.
4. Здійснює заходи із забезпечення контролю за виробництвом, виготовленням, зберіганням, обліком, відпуском, розподілом, торгівлею, перевезенням, пересиланням чи використанням наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, призначених для виробництва або виготовлення цих засобів і речовин, а також за дотриманням установлених правил посіву або вирощування маку та конопель для промислових цілей.
5. Здійснює контрольні функції шляхом перевірки ефективності діяльності територіальних органів МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті з питань протидії незаконному обігу наркотиків, комплексне відстеження наркоситуації і оперативне розв'язання поставлених завдань у сфері протидії наркозлочинності. За результатами проведених перевірок доповідає керівництву Міністерства і вносить пропозиції щодо усунення недоліків та вдосконалення оперативно-службової діяльності в цьому напрямку.
6. Надає практичну допомогу в організації проведення оперативно-розшукових заходів з виявлення і документування тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, насамперед учинених злочинними групами наркоділків, які мають міжрегіональні та міждержавні зв'язки, особливо в їх організованих формах.
7. Розробляє проекти законодавчих та нормативно-правових актів України, інформаційно-аналітичні документи, методичні рекомендації з питань протидії незаконному обігу наркотиків і пов'язаною з ним злочинністю або бере участь у їх розробленні.
8. Здійснює перспективне і поточне планування, вносить пропозиції щодо планів роботи Міністерства та колегії МВС. З цією метою розробляє і реалізує комплексні програми (плани) заходів щодо боротьби з незаконним обігом наркотиків. Проводить семінари, інструктивні наради, а також перевірки оперативно-службової діяльності, уживає заходів щодо усунення недоліків у їх роботі.
9. Готує необхідну інформацію з питань протидії незаконному обігу наркотиків, доповідає її керівництву Міністерства, подає в установленому порядку до заінтересованих центральних органів виконавчої влади. Вивчає, узагальнює та впроваджує в практику діяльності органів внутрішніх справ передовий досвід боротьби з незаконним обігом наркотиків.
10. Забезпечує проведення на території України спеціальних операцій щодо виявлення осіб, які займаються розповсюдженням наркотиків у навчальних закладах країни та в місцях масового проведення дозвілля молоді, а також інших комплексних заходів, спрямованих на перекриття джерел та каналів незаконного виготовлення і розповсюдження наркотиків.
11. Організовує проведення в повному обсязі оперативно-розшукових заходів з виявлення і документування тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, насамперед учинених злочинними групами наркоділків, які мають міжрегіональні та міждержавні зв'язки, особливо в їх організованих формах.
12. Створює якісну мережу джерел оперативної інформації, працює з ними, контролює і координує роботу підпорядкованих підрозділів у цьому напрямку. Здійснює підбір агентури, здатної здійснювати викриття протиправної діяльності наркоугруповань, а також для організації і проведення оперативних закупок у фізичних і юридичних осіб та контрольованих поставок наркотичних засобів.
13. Здійснює провадження в оперативно-розшукових справах відносно злочинних угруповань, що мають міжнародні та міжрегіональні зв'язки і причетні до вчинення кваліфікованих кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
14. Проводить оперативні закупки наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів у фізичних та юридичних осіб, а також їх контрольовані поставки.
15. На вимогу керівництва Міністерства приймає до свого провадження оперативно-розшукові справи відносно злочинних груп, діяльність яких носить міжрегіональний або міжнародний характер. У межах своєї компетенції бере участь у розкритті інших тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень корисливо-насильницької спрямованості, учинених на ґрунті наркоманії.
16. Ініціює проведення антинаркоманійної пропаганди через засоби масової інформації.
17. Забезпечує висвітлення в засобах масової інформації результатів роботи органів внутрішніх справ з протидії наркозлочинності. Проводить моніторинг інформації, що публікується в ЗМІ та інтернет-виданнях, щодо поширення наркоманії в регіонах і конкретних фактів незаконного обігу наркотиків.
18. У межах своєї компетенції бере участь у міжнародному співробітництві з питань організації протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та проблем поширення наркоманії. Надає допомогу представникам компетентних органів іноземних держав, які прибули в Україну для здійснення оперативно-розшукових та інших заходів, пов'язаних з наркозлочинністю.
19. У взаємодії з визначеними законодавством центральними органами виконавчої влади здійснює заходи щодо припинення нелегального ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через її територію наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та проводить у вказаній сфері міждержавні операції, а також у межах своєї компетенції взаємодіє з підрозділами кримінальної міліції (поліції) інших країн з питань розкриття кримінальних правопорушень, розшуку і затримання наркозлочинців.
20. Спільно з Департаментом інформаційно-аналітичного забезпечення МВС та його підрозділами на місцях організовує і забезпечує ефективне функціонування міжвідомчої автоматизованої інформаційної системи, постійно поповнює банки даних оперативно-розшукового і профілактичного призначення, які об'єднують інформацію про осіб криміногенних категорій, фірми та організації будь-якої форми власності, що причетні до незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів або підозрюються в цьому. Забезпечує взаємодію з правоохоронними органами іноземних держав у формуванні єдиного комп'ютерного банку даних з аналогічними функціями інформаційної системи.
21. Спільно з Департаментом кадрового забезпечення МВС вивчає потребу підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиків у кадровому забезпеченні, бере участь в організації їх професійної підготовки. Здійснює аналіз стану дисципліни і вживає заходів щодо зміцнення дисципліни серед особового складу.
22. Виконує інші функції відповідно до покладених на нього завдань.
1. Обов'язки начальника:
1) організовує роботу УБНОН, несе персональну відповідальність за його діяльність, забезпечує якісне і ефективне виконання покладених на нього завдань і функцій;
2) затверджує посадові інструкції працівників Управління, вносить керівництву Міністерства пропозиції щодо вдосконалення структури і штатної чисельності Управління та його структурних підрозділів на місцях;
3) за дорученням керівництва Міністерства бере участь у роботі органів державної влади України з питань протидії незаконному обігу наркотиків, а також з інших питань, віднесених до компетенції Управління;
4) організовує підготовку проектів законодавчих та нормативно-правових актів з питань діяльності Управління, вносить керівництву Міністерства пропозиції щодо вдосконалення і поліпшення роботи з питань боротьби з незаконним обігом наркотиків. Узагальнює і впроваджує досягнення науки та передового досвіду зазначеного напрямку;
5) розглядає кореспонденцію, запити, звернення народних депутатів України, а також скарги, заяви і листи громадян, що надходять до УБНОН, дає доручення щодо їх своєчасного і об'єктивного виконання. Забезпечує прийом громадян, які звертаються до МВС з питань, що належать до компетенції Управління;
6) погоджує призначення на посади керівників підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиків територіальних органів МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті;
7) забезпечує неухильне виконання особовим складом вимог антикорупційного законодавства України;
8) організовує відбір, розстановку, навчання і виховання особового складу Управління, забезпечує додержання його працівниками дисципліни і законності. Забезпечує проведення службових перевірок у разі порушення законності працівниками підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиків;
9) здійснює керівництво канцелярією та режимно-секретним сектором з питань державної таємниці та забезпечує постійний контроль за охороною державної таємниці в Управлінні;
10) погоджує постанови про заведення оперативно-розшукових справ категорії "Захист", постанови про проведення оперативних закупок та контрольованих поставок наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, отруйних та сильнодіючих лікарських засобів, які затверджує перший заступник Міністра або заступник Міністра;
11) несе персональну відповідальність за стан службової дисципліни, виконання вимог цього Положення і повинен постійно їх контролювати.
2. Права начальника:
1) у межах своєї компетенції видає організаційно-розпорядчі документи, методичні рекомендації, дає доручення та приймає рішення з питань роботи Управління;
2) запитує в підпорядкованих підрозділах необхідні відомості з питань діяльності Управління. Підписує в межах своїх повноважень шифротелеграми та інші документи;
3) за дорученням керівництва Міністерства представляє інтереси МВС в органах виконавчої влади з питань, які належать до його компетенції;
4) за погодженням з керівництвом Міністерства проводить наради, семінари, навчальні збори особового складу підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотиків;
5) забезпечує в установленому порядку атестування працівників Управління, направляє подання керівництву МВС про присвоєння їм чергового спеціального звання, а також вносить пропозиції про призначення, переміщення і звільнення працівників Управління;
6) заслуховує звіти керівників підпорядкованих підрозділів територіальних органів МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті про виконання ними функціональних обов'язків, забезпечення вирішення питань протидії незаконному обігу наркотиків і здійснення заходів, спрямованих на підвищення рівня службової діяльності. За результатами заслуховувань готує відповідні управлінські рішення, спрямовані на усунення негативних тенденцій та підвищення ефективності виконання поставлених перед службою завдань;
7) уносить керівництву Міністерства пропозиції щодо представлення працівників Управління до нагородження державними нагородами і відомчими відзнаками, заохочення або накладення на них дисциплінарних стягнень правами керівництва Міністерства;
8) вносить у встановленому порядку пропозиції щодо встановлення працівникам Управління посадових окладів у межах мінімальних та максимальних розмірів, надбавок та доплат, а також премій у межах затвердженого фонду оплати праці;
9) при значному збільшенні обсягу роботи чи в екстремальних ситуаціях залучає в установленому порядку особовий склад, автотранспорт, оперативно-технічні засоби Управління і за погодженням з керівництвом МВС підпорядкованих підрозділів територіальних органів МВС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті для надання практичної допомоги підрозділам інших регіонів держави або перевірки їх діяльності;
10) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим Положенням.
Начальник Управління боротьби | О. П. Шутяк |