Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України, затвердженого Законом України від 10.02.2010 N 1861-VI, листа Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв'язку від 17.05.2016 N 04-21/18-387, розглянувши проект Закону України "Про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо заборони поширення в мережі Інтернет інформації, якою порушуються особисті немайнові права)", реєстраційний номер 4401 від 12.04.2016, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, вирішила:
1. Затвердити висновок стосовно висловлення позиції щодо недоцільності прийняття проекту Закону України "Про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо заборони поширення в мережі Інтернет інформації, якою порушуються особисті немайнові права)", реєстраційний номер 4401 від 12.04.2016, у зв'язку з зауваженнями до нього, що додається.
2. Департаменту правового забезпечення в установленому порядку забезпечити направлення відповіді Комітету Верховної Ради України з питань інформатизації та зв'язку.
3. Управлінню забезпечення діяльності оприлюднити це рішення шляхом його розміщення на офіційній сторінці НКРЗІ в мережі Інтернет.
Голова НКРЗІ | О. Животовський |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації
31 травня 2016 року N 280
Проект Закону України "Про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо заборони поширення в мережі Інтернет інформації, якою порушуються особисті немайнові права)" (далі - законопроект) розроблено у зв'язку із необхідністю приведення чинного законодавства України в сфері інформації, захисту честі, гідності та ділової репутації до умов та обставин, які обумовлені швидким розповсюдженням інформації в мережі Інтернет.
За результатами опрацювання законопроекту Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, вирішила висловити позицію про недоцільність його прийняття, у зв'язку із такими зауваженнями до нього.
Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту метою прийняття законопроекту є забезпечення прав на інформацію, належний захист прав на повагу честі, гідності та ділової репутації від протиправних посягань та поширення неправдивої інформації про особу.
З метою реалізації цілей законопроекту пропонується внести зміни до статті 278 Цивільного кодексу України, яку запропоновано доповнити частиною третьою в такій редакції:
"Якщо відомості, що порочать честь, гідність чи ділову репутацію фізичної особи, виявилися після їх розповсюдження доступними в мережі Інтернет, фізична особа має право вимагати видалення відповідної інформації, а також спростування зазначених відомостей способом, що забезпечує доведення спростування до користувачів мережі Інтернет".
При цьому відповідно до статті 275 Цивільного кодексу України фізична особа має право на захист свого особистого немайнового права від протиправних посягань інших осіб. Захист особистого немайнового права здійснюється способами, встановленими главою 3 цього Кодексу. Захист особистого немайнового права може здійснюватися також іншим способом відповідно до змісту цього права, способу його порушення та наслідків, що їх спричинило це порушення.
Стаття 278 Цивільного кодексу України, до якої запропоновано внести зміни, встановлює заборону поширення інформації, якою порушуються особисті немайнові права, та передбачає судовий захист порушених прав фізичної особи.
Натомість нормами законопроекту не визначено у який спосіб має констатуватись порушення особистих немайнових прав та, відповідно, здійснюватися їх відновлення, зокрема не зазначено про необхідність постановлення судового рішення про заборону поширення такої інформації.
Отже, запропоновані законопроектом зміни фактично повторюють уже встановлені Цивільним кодексом України загальні норми про право на захист особистих немайнових прав.
Також норми законопроекту не враховують особливості розповсюдження інформації в мережі Інтернет.
Зокрема, поширювати оскаржувану інформацію в мережі Інтернет може автор відповідного матеріалу, який в багатьох випадках невідомий або його особу та/чи місце проживання (місцезнаходження) неможливо встановити. Відповідно, у разі відсутності інформації про особу, яка порушує особисті немайнові права, не визначеним є суб'єкт, від якого матиме право вимагати фізична особа видалення відповідної інформації, а також спростування відомостей способом, що забезпечує доведення спростування до користувачів мережі Інтернет.
Враховуючи викладене, даний законопроект потребує суттєвого доопрацювання і не може бути прийнятий у поданій редакції.
Голова НКРЗІ | О. Животовський |