Наказую:
1. Затвердити Положення про управління захисту внутрішнього ринку у складі департаменту торговельного захисту, що додається.
2. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Заступник Міністра | М. Є. Нефьодов |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
01 листопада 2016 року N 1811
1.1. Управління захисту внутрішнього ринку (далі - управління) у складі департаменту торговельного захисту (далі - департамент) є структурним підрозділом апарату Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку).
1.2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, наказами Мінекономрозвитку, Положенням про департамент торговельного захисту, а також цим Положенням.
1.3. Структура та чисельність управління визначаються відповідно до структури та штатного розпису Мінекономрозвитку.
1.4. До складу управління входять такі структурні підрозділи:
відділ дослідження фактів недобросовісного та зростаючого імпорту;
відділ дослідження факту нанесення шкоди;
відділ інформаційно-аналітичної роботи.
1.5. Основні завдання, функції та права структурних підрозділів, що входять до складу управління, визначаються в положеннях про них.
1.6. Співробітники управління здійснюють свої функції, керуючись цим Положенням, положеннями про відділи, утворені у складі управління, та посадовими інструкціями.
2.1. Основними завданнями управління є:
забезпечення реалізації положень законодавства України з питань захисту національного товаровиробника від демпінгового, субсидованого, зростаючого імпорту з боку іноземних виробників/експортерів, який заподіює йому шкоду;
удосконалення механізмів захисту національного товаровиробника від демпінгового, субсидованого, зростаючого імпорту з боку іноземних виробників/експортерів, який заподіює йому шкоду;
реалізація двостороннього та багатостороннього співробітництва з питань використання інструментів торговельного захисту;
технічне та організаційне забезпечення роботи Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (далі - Комісія);
участь у проведенні експертизи проектів нормативно-правових актів на відповідність нормам угод СОТ та зобов'язанням України як члена СОТ у сфері використання інструментів торговельного захисту;
проведення та участь у переговорах з питань використання інструментів торговельного захисту;
підготовка проектів міжнародних договорів міжвідомчого характеру з питань використання інструментів торговельного захисту;
надання методичної допомоги органам державної влади та органам місцевого самоврядування з питань використання інструментів торговельного захисту;
розроблення та опрацювання проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції управління.
2.2. Управління відповідно до покладених на нього завдань:
розглядає заяви, скарги, клопотання та інші звернення юридичних та фізичних осіб стосовно наявності фактів недобросовісного та зростаючого імпорту товарів на митну територію України, що завдає шкоди національному товаровиробникові в частині зміни виробничого, торговельного та фінансового становища;
визначає наявність достатніх доказів, що містяться в заяві, з метою встановлення, чи є ці докази достатніми для порушення спеціального розслідування;
визначає наявність достатніх доказів, що містяться в скарзі, з метою встановлення, чи є ці докази достатніми для порушення антидемпінгової/антисубсидиційної процедури;
порушує та проводить антидемпінгову/антисубсидиційну процедуру, у ході якої розглядає докази, що містяться у скарзі, з метою визначення, чи є ці докази достатніми для порушення та проведення антидемпінгового/антисубсидиційного розслідування;
подає інформацію або заяву на розгляд Комісії з метою прийняття рішення про порушення або недоцільність порушення спеціального розслідування;
подає інформацію щодо результатів антидемпінгової/антисубсидиційної процедури на розгляд Комісії з метою прийняття рішення про порушення або недоцільність порушення антидемпінгового/антисубсидиційного розслідування;
здійснює в установленому порядку на підставі відповідних рішень Комісії підготовку та проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань, а також перегляд та лібералізацію застосованих заходів;
здійснює функції робочого органу Комісії, зокрема підготовку проектів рішень Комісії;
проводить аналіз ефективності застосованих на підставі рішень Комісії антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів;
проводить моніторинг імпорту товарів в Україну з метою завчасного виявлення тенденцій, що можуть мати негативний вплив для вітчизняних товаровиробників;
проводить переговори з компетентними органами, підприємствами та організаціями іноземних держав у рамках проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань щодо імпорту в Україну;
забезпечує укладання та супроводження міжнародних договорів України в рамках використання інструментів торговельного захисту з метою захисту національного товаровиробника на внутрішньому ринку;
забезпечує взаємодію з центральними та місцевими органами виконавчої влади, відділами з економічних питань у складі дипломатичних представництв України за кордоном з питань захисту вітчизняних товаровиробників від демпінгового, субсидованого чи зростаючого імпорту, який заподіює їм шкоду, з питань вивчення впливу застосованих антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних заходів на вітчизняних товаровиробників;
забезпечує реалізацію двостороннього та багатостороннього співробітництва з питань використання інструментів торговельного захисту відповідно до міжнародних зобов'язань і домовленостей України;
забезпечує розроблення та опрацювання проектів нормативно-правових актів щодо захисту національного товаровиробника від демпінгового, субсидованого чи зростаючого імпорту з боку іноземних виробників/експортерів, який заподіює їм шкоду;
бере участь у заходах СОТ та інших міжнародних організацій торговельно-економічного спрямування з питань співробітництва і використання інструментів торговельного захисту;
здійснює аналіз практики використання інструментів торговельного захисту;
співпрацює з представниками вітчизняних підприємств та національних асоціацій виробників з питань використання інструментів торговельного захисту;
проводить конференції, семінари, наради та інші заходи, що належать до компетенції управління;
надає методичну допомогу органам державної влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям з питань застосування інструментів торговельного захисту на внутрішньому ринку.
Управління для виконання покладених на нього завдань та функцій має право в установленому порядку:
отримувати інформацію, документи і матеріали від структурних підрозділів Мінекономрозвитку;
ініціювати отримання інформації від державних органів та органів місцевого самоврядування, структурних підрозділів з економічних питань у складі дипломатичних представництв України за кордоном, підприємств, установ, організацій усіх форм власності;
ініціювати залучення працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій усіх форм власності (за згодою їх керівників) до розгляду питань, що належать до компетенції управління;
ініціювати скликання нарад, проведення консультацій, слухань, семінарів з питань, що належать до компетенції управління;
за дорученням керівництва Мінекономрозвитку і директора департаменту брати участь у нарадах, конференціях та семінарах з питань, що належать до компетенції управління;
брати участь у підготовці пропозицій щодо залучення технічної допомоги для розв'язання завдань, що належать до компетенції управління.
4.1. Управління очолює заступник директора департаменту - начальник управління, якого в установленому порядку призначає на посаду та звільняє з посади державний секретар Мінекономрозвитку.
4.2. Заступник директора департаменту - начальник управління повинен мати ступінь вищої освіти не нижче магістра, досвід роботи на посадах державної служби категорій "Б" чи "В" або досвід служби в органах місцевого самоврядування, або досвід роботи на керівних посадах підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності не менше двох років та вільно володіти державною мовою.
4.3. Заступник директора департаменту - начальник управління безпосередньо підпорядкований директору департаменту.
4.4. Заступник директора департаменту - начальник управління:
здійснює керівництво роботою управління і несе персональну відповідальність за виконання завдань та функцій, визначених цим Положенням;
організовує, забезпечує та контролює виконання в установлені строки доручення керівництва Мінекономрозвитку, несе персональну відповідальність за стан виконавської дисципліни в управлінні;
контролює додержання співробітниками управління правил внутрішнього службового розпорядку;
візує проекти рішень та документи з питань, що належать до сфери діяльності управління, які подаються на підпис директору департаменту та керівництву Мінекономрозвитку;
організовує та координує підготовку проектів рішень і документів з питань, що належать до компетенції управління;
організовує міжвідомчу взаємодію та забезпечує взаємодію управління з іншими самостійними структурними підрозділами Мінекономрозвитку з питань, які потребують спільного вирішення;
організовує та бере участь у розробленні проектів міжнародних договорів у межах повноважень управління та здійсненні внутрішньодержавних процедур погодження таких проектів;
організовує та бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів у межах повноважень управління;
розробляє і здійснює заходи щодо організації та підвищення ефективності роботи управління;
за дорученням керівництва Мінекономрозвитку та директора департаменту здійснює представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях з питань, що належать до компетенції департаменту та управління;
співпрацює з керівниками інших самостійних структурних підрозділів Мінекономрозвитку з питань, які потребують спільного вирішення;
бере участь у роботі міжнародних, міжурядових та міжгалузевих комісій і робочих груп з питань торговельно-економічного співробітництва із зарубіжними країнами, зокрема з питань використання інструментів торговельного захисту;
забезпечує в межах компетенції виконання вимог щодо збереження державної таємниці відповідно до Закону України "Про державну таємницю", уживає заходів із збереження службової інформації в управлінні;
відповідно до завдань та функцій, покладених на управління, використовує в роботі:
- відомості про зміст директив, планів, вказівок делегаціям (посадовим особам), які представляють Україну на міжнародних переговорах (консультаціях, нарадах, зустрічах, форумах, семінарах) із зовнішньоекономічних питань;
- відомості про зміст або результати конкретних переговорів із зовнішньоекономічних питань діяльності України;
- відомості про зміст превентивних заходів, що плануються українською стороною з метою протидії недружнім акціям інших країн, розголошення яких створює загрозу національним інтересам і безпеці;
- відомості про довгострокові прогнози, оцінки центральних органів влади щодо перспектив стратегічного розвитку двостороннього (багатостороннього) співробітництва з питань зовнішньоекономічної діяльності України;
бере участь у підготовці нормативно-правових актів, які розробляються або координуються Мінекономрозвитку щодо міжнародного співробітництва;
погоджує положення про відділи, утворені у складі управління;
координує разом з керівниками структурних підрозділів, утворених у складі управління, і департаментом персоналу роботу в управлінні з добору, розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації;
погоджує заяви про призначення, переведення, стажування, звільнення державних службовців управління, а також заяви про надання їм відпусток та пропозиції щодо їх відряджень;
погоджує підготовлені керівниками структурних підрозділів, утворених у складі управління, подання про заохочення державних службовців відповідних структурних підрозділів та накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;
готує та подає директору департаменту подання про заохочення заступника начальника управління, заступника начальника управління - начальника відділу дослідження фактів недобросовісного та зростаючого імпорту, начальника відділу дослідження факту нанесення шкоди, начальника відділу інформаційно-аналітичної роботи, утворених у складі управління, накладення дисциплінарних стягнень, а також про присвоєння їм рангів державних службовців відповідно до законодавства про державну службу;
у своєму безпосередньому підпорядкуванні має заступника начальника управління, заступника начальника управління - начальника відділу дослідження фактів недобросовісного та зростаючого імпорту, начальника відділу дослідження факту нанесення шкоди, начальника відділу інформаційно-аналітичної роботи.
4.5. Заступник начальника управління:
виконує обов'язки заступника директора департаменту - начальника управління в разі його тимчасової відсутності;
забезпечує і контролює виконання завдань та функцій управління;
за дорученням керівництва Мінекономрозвитку та директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління бере участь у роботі міжнародних, міжурядових та міжгалузевих комісій і робочих груп з питань торговельно-економічного співробітництва із зарубіжними країнами;
візує документи з питань, що належать до сфери діяльності управління, які подаються на підпис заступнику директора департаменту - начальнику управління, директору департаменту і керівництву Мінекономрозвитку;
співпрацює з керівниками інших структурних підрозділів Мінекономрозвитку з питань, які потребують спільного вирішення;
організовує та бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів у межах повноважень управління;
організовує та бере участь у межах повноважень управління в розробленні проектів міжнародних договорів і процедурі погодження таких проектів;
організовує та бере участь у межах повноважень управління в розробленні проектів міжнародних договорів і процедурі погодження таких проектів;
організовує, забезпечує і контролює виконання доручень Кабінету Міністрів України, керівництва Мінекономрозвитку, департаменту та управління;
за дорученням керівництва Мінекономрозвитку, директора департаменту, заступника директора департаменту - начальника управління здійснює представництво в інших органах виконавчої влади, на підприємствах, в установах і організаціях з питань, що належать до компетенції управління;
виконує доручення директора департаменту та заступника директора департаменту - начальника управління з питань, що належать до компетенції управління;
бере участь у межах компетенції в розробленні та використовує в роботі матеріали про зміст директив, планів, тактик проведення переговорів, вказівок делегаціям (посадовим особам), які представляють Україну на міжнародних переговорах із зовнішньоекономічних питань;
забезпечує відповідно до вимог законодавства нерозголошення відомостей про зміст превентивних заходів, що плануються українською стороною з метою протидії недружнім акціям інших країн, розголошення яких створює загрозу національним інтересам і безпеці.
4.6. Заступник начальника управління - начальник відділу дослідження фактів недобросовісного та зростаючого імпорту:
у разі тимчасової відсутності заступника директора департаменту - начальника управління і заступника начальника управління виконує обов'язки начальника управління;
здійснює керівництво роботою відділу дослідження фактів недобросовісного та зростаючого імпорту і несе персональну відповідальність за виконання завдань та функцій, покладених на відділ;
бере участь у межах компетенції в розробленні та використовує в роботі матеріали про зміст директив, планів, тактик проведення переговорів, вказівок делегаціям (посадовим особам), які представляють Україну на міжнародних переговорах із зовнішньоекономічних питань;
забезпечує відповідно до законодавства нерозголошення відомостей про змін превентивних заходів, що плануються українською стороною з метою протидії недружнім акціям інших країн, розголошення яких створює загрозу національним інтересам і безпеці.
4.7. Заступник директора департаменту - начальник управління і його заступники мають право підпису документів з питань, що належать до компетенції управління, які надсилаються від імені управління на адресу інших управлінь, відділів та секторів Мінекономрозвитку, утворених у складі самостійних структурних підрозділів.
Заступник директора | С. В. Зіньковський |