Проект
Закон України
Про вибори депутатів місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів
Цей Закон визначає основні засади, особливості та порядок
організації і проведення виборів депутатів сільських, селищних,
міських, районних у містах, районних, обласних, Київської та
Севастопольської міських рад (далі - депутатів) і сільських,
селищних, міських голів.
Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Законодавство про вибори депутатів та сільських,
селищних, міських голів
Організація і проведення виборів депутатів та сільських,
селищних, міських голів (далі - місцевих виборів) регулюються
Конституцією України, цим та іншими законами України.
Стаття 2. Основні засади і принципи місцевих виборів
1. Депутати та сільські, селищні, міські голови обираються
громадянами України - членами відповідних, визначених цим
Законом, територіальних громад на основі загального, рівного і
прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
2. Вибори депутатів сільських рад проводяться за
мажоритарною системою відносної більшості в одному або декількох
багатомандатних округах (далі - багатомандатні мажоритарні
округи) в межах території сільської громади.
3. Вибори депутатів селищних, міських (міст районного
значення та міст, що входять до складу міст республіканського
Автономної Республіки Крим і обласного значення, міст Києва та
Севастополя) рад проводяться за мажоритарною системою відносної
більшості в одномандатних округах (далі - мажоритарні округи) в
межах території відповідної селищної, міської громади.
4. Вибори депутатів міських (міст республіканського
Автономної Республіки Крим і обласного значення, міст Києва та
Севастополя), районних у містах рад здійснюються за змішаною
(пропорційно-мажоритарною) системою, в межах території
відповідної міської, районної у місті громади:
1) 50 відсотків депутатів обираються за пропорційною
системою у багатомандатному окрузі (далі - пропорційний округ) за
виборчими списками кандидатів у депутати (далі - виборчі списки)
від місцевих організацій політичних партій, виборчих блоків
місцевих організацій політичних партій (далі - місцеві
організації партії (блоки);
2) 50 відсотків депутатів обираються за мажоритарною
системою відносної більшості в одномандатних округах (далі -
мажоритарні округи).
5. Вибори депутатів районних рад проводяться за мажоритарною
системою відносної більшості в багатомандатних округах (далі -
багатомандатні мажоритарні округи), межі яких збігаються з межами
територіальних громад сіл, селищ, міст (крім міст
республіканського Автономної Республіки Крим, обласного значення,
міст Києва та Севастополя), що входять до складу району.
6. Вибори депутатів обласних рад проводяться за мажоритарною
системою відносної більшості в багатомандатних округах (далі -
багатомандатні мажоритарні округи), межі яких збігаються з межами
міст обласного значення та районів, що входять до складу
відповідної області.
7. Вибори сільських, селищних, міських голів проводяться за
мажоритарною системою відносної більшості по єдиному
одномандатному округу (далі - мажоритарні округи), межі якого
збігаються з межами відповідної територіальної громади.
8. Участь громадян України у місцевих виборах є
добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі або
неучасті у виборах.
Стаття 3. Загальне виборче право
1. Право голосу на місцевих виборах мають громадяни України
- члени відповідної територіальної громади, яким на день виборів
виповнилося вісімнадцять років.
2. Документом, який підтверджує громадянство України
виборця, є:
1) паспорт громадянина України;
2) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;
3) тимчасове посвідчення громадянина України;
4) дипломатичний паспорт;
5) службовий паспорт;
6) посвідчення особи моряка;
7) посвідчення члена екіпажу повітряного судна;
8) військовий квиток для військовослужбовців строкової
служби.
3. Членство громадянина у відповідній територіальній громаді
визначається його постійним місцем проживання на її території.
4. Громадяни України - члени відповідної територіальної
громади, які мають право голосу, можуть брати участь у висуванні
кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського,
селищного, міського голови, роботі виборчих комісій, проведенні
передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням
виборів та в інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими
законами України.
5. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження
виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри,
політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового стану, місця проживання, за
мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються
обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім
обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.
6. Не має права голосу на місцевих виборах громадянин
України, визнаний судом недієздатним.
Стаття 4. Рівне виборче право
1. Місцеві вибори є рівними. Громадяни України беруть участь
у місцевих виборах на рівних засадах.
2. Кожен виборець на виборах депутатів кожної ради в межах
відповідної територіальної громади, а також сільського,
селищного, міського голови, в яких він бере участь, має по одному
голосу. Ці голоси у відповідних виборчих округах виборець може
використати тільки на одній виборчій дільниці.
Стаття 5. Пряме виборче право
Місцеві вибори є прямими. Громадяни України - члени
відповідних територіальних громад безпосередньо обирають
депутатів та сільських, селищних, міських голів шляхом
голосування за кандидатів у депутати, включених до виборчого
списку місцевої організації партії (блоку) в пропорційних
округах, кандидатів у депутати в багатомандатних мажоритарних,
мажоритарних округах, кандидатів на посаду сільського, селищного,
міського голови.
Стаття 6. Вільні вибори
1. Місцеві вибори є вільними. Виборцям забезпечуються умови
для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при
голосуванні.
2. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи
будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та
вільному виявленню волі виборця, забороняється.
Стаття 7. Таємне голосування
Голосування на місцевих виборах є таємним. Контроль за
волевиявленням виборців у будь-якій формі забороняється.
Стаття 8. Особисте голосування
Кожен виборець голосує на місцевих виборах особисто.
Голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу
будь-якій іншій особі забороняється.
Стаття 9. Право бути обраним
1. Депутатом може бути обраний громадянин України, який має
право голосу, постійно проживає або працює на території
відповідної територіальної громади (територіальної громади, що
входить до відповідної адміністративно-територіальної одиниці).
2. Сільським, селищним, міським головою може бути обраний
громадянин України, який має право голосу.
3. Депутатом, сільським, селищним, міським головою не може
бути обраний громадянин України, який має судимість за вчинення
умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята у
встановленому законом порядку.
Стаття 10. Право висування кандидатів у депутати та
кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови
Право висування кандидатів у депутати та кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського голови належить громадянам
України, які мають право голосу. Це право реалізується ними через
місцеві організації партій (блоки) або шляхом самовисування у
порядку, встановленому цим Законом.
Стаття 11. Виборчий процес
1. Виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними
статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених
Конституцією України, цим Законом.
2. Виборчий процес здійснюється на засадах:
1) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у
цей процес;
2) політичного плюралізму (багатопартійності);
3) гласності і відкритості виборчого процесу;
4) рівності місцевих організацій партій (блоків) - суб'єктів
виборчого процесу;
5) рівності всіх кандидатів у депутати та кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського голови;
6) свободи передвиборної агітації, рівних можливостей
доступу до засобів масової інформації;
7) неупередженості до місцевих організацій партій (блоків),
кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського,
селищного, міського голови з боку органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб
та керівників підприємств, установ і організацій.
3. Початок виборчого процесу оголошує територіальна виборча
комісія відповідно до строків, визначених Конституцією України та
цим Законом.
4. Виборчий процес включає такі етапи:
1) утворення виборчих комісій;
2) утворення виборчих округів;
3) складання списків виборців;
4) висування та реєстрація кандидатів у депутати та
кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;
5) проведення передвиборної агітації;
6) голосування;
7) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків
голосування і результатів місцевих виборів;
8) реєстрація обраних депутатів та сільських, селищних,
міських голів.
5. Виборчий процес завершується офіційним оприлюдненням
результатів місцевих виборів.
Стаття 12. Суб'єкти виборчого процесу
Суб'єктами виборчого процесу є:
1) громадяни України - члени відповідної територіальної
громади, які мають право голосу на місцевих виборах (далі -
виборці);
2) виборчі комісії, утворені відповідно до цього Закону,
Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та інших законів
України;
3) кандидати у депутати та кандидати на посаду сільського,
селищного, міського голови;
4) місцеві організації партій (блоки), які висунули
кандидатів у депутати;
5) органи державної влади та органи місцевого самоврядування
у випадках, передбачених цим Законом;
6) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій
(блоків) - суб'єктів виборчого процесу, від кандидатів у
депутати, від кандидатів на посади сільських, селищних, міських
голів.
Стаття 13. Гласність і відкритість виборчого процесу
1. Організація і проведення місцевих виборів здійснюються
відкрито і гласно.
2. Виборчі комісії інформують громадян про свій склад,
місцезнаходження та режим роботи; про утворення виборчих округів
і виборчих дільниць; про основні права виборців, у тому числі про
право оскарження неправомірних рішень, дій чи бездіяльності
виборчих комісій, органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування, посадових та службових осіб цих органів, які
обмежують їх виборчі права; про порядок заповнення виборчих
бюлетенів; забезпечують можливість для ознайомлення їх із
списками виборців, із виборчими списками місцевих організацій
партій (блоків), з передвиборними програмами місцевих організацій
партій (блоків), від яких зареєстровані кандидати у депутати,
відомостями про кандидатів у депутати та на посаду сільського,
селищного, міського голови, з передвиборними програмами
кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського,
селищного, міського голови; сповіщають населення про підсумки
голосування та результати місцевих виборів; надають іншу
інформацію у випадках, передбачених цим Законом.
3. Рішення органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, що стосуються місцевих виборів, а також рішення
виборчих комісій доводяться до відома громадян через друковані
засоби масової інформації або у разі неможливості оприлюднюються
іншим шляхом у семиденний строк з дня їх прийняття, якщо інше не
передбачено законом.
4. Засоби масової інформації зобов'язані об'єктивно
висвітлювати хід підготовки і проведення місцевих виборів. Їх
представникам гарантується безперешкодний доступ на всі публічні
заходи, пов'язані з місцевими виборами, а на засідання виборчих
комісій та на виборчу дільницю у день виборів - на умовах,
визначених у частині дев'ятій статті 26 цього Закону, крім
випадків, передбачених законами України. Виборчі комісії, органи
виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, посадові і
службові особи цих органів зобов'язані в межах своїх повноважень
і компетенції надавати їм інформацію щодо підготовки і проведення
місцевих виборів.
Розділ ІІ. ВИДИ МІСЦЕВИХ ВИБОРІВ, ПОРЯДОК І СТРОКИ ЇХ
ПРИЗНАЧЕННЯ
Стаття 14. Види місцевих виборів та порядок їх призначення
1. Місцеві вибори можуть бути черговими, позачерговими,
повторними, проміжними, а також у разі утворення нової або поділу
адміністративно-територіальної одиниці (далі - перші вибори).
2. Чергові місцеві вибори проводяться у зв'язку з
закінченням визначеного Конституцією України строку повноважень
місцевої ради та сільського, селищного, міського голови. Рішення
про призначення чергових місцевих виборів приймає Верховна Рада
України. Чергові місцеві вибори відбуваються одночасно з
черговими виборами народних депутатів України.
3. Позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою
України у разі дострокового припинення повноважень місцевої ради
або сільського, селищного, міського голови.
4. Повторні вибори депутата (депутатів) призначаються у
багатомандатному мажоритарному, мажоритарному окрузі
територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим
Законом, у разі визнання виборів депутатів у цьому окрузі
недійсними або такими, що не відбулися, або у разі визнання особи
такою, яка відмовилася від депутатського мандата. Повторні вибори
сільського, селищного, міського голови призначаються
територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим
Законом, у разі визнання місцевих виборів недійсними або такими,
що не відбулися, або у разі визнання особи такою, яка відмовилася
від посади сільського, селищного, міського голови.
5. Проміжні вибори депутата призначаються в багатомандатному
мажоритарному, мажоритарному окрузі територіальною виборчою
комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі
дострокового припинення повноважень депутата, обраного в цьому
окрузі.
6. Перші місцеві вибори призначаються органом, який прийняв
рішення про утворення відповідної адміністративно-територіальної
одиниці.
Стаття 15. Строки призначення місцевих виборів
1. Чергові місцеві вибори призначаються не пізніш як за 100
днів до дня виборів, а початок їх виборчого процесу оголошується
відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за
90 днів до дня виборів.
2. Позачергові місцеві вибори призначаються не пізніш як за
70 днів до дня виборів, а початок їх виборчого процесу
оголошується відповідною територіальною виборчою комісією не
пізніш як за 60 днів до дня виборів.
3. Повторні місцеві вибори депутата у багатомандатному
мажоритарному, мажоритарному окрузі, сільського, селищного,
міського голови відбуваються в останню неділю шістдесятиденного
строку з дня оприлюднення територіальною виборчою комісією
рішення про їх призначення. Рішення про призначення повторних
місцевих виборів приймається територіальною виборчою комісією не
пізніш як у тридцятиденний строк з дня прийняття рішення про
визнання місцевих виборів у цьому окрузі недійсними або такими,
що не відбулися, або у разі визнання особи такою, яка відмовилася
від депутатського мандата або посади сільського, селищного,
міського голови.
4. Проміжні вибори депутата в багатомандатному
мажоритарному, мажоритарному окрузі відбуваються в останню неділю
шістдесятиденного строку з дня опублікування рішення про
призначення виборів. Рішення про призначення проміжних виборів
депутата приймається територіальною виборчою комісією не пізніш
як у тридцятиденний строк з дня дострокового припинення
повноважень депутата, обраного у відповідному виборчому окрузі.
5. Перші місцеві вибори призначаються не пізніш як за 120
днів до дня виборів, а початок їх виборчого процесу оголошується
не пізніш як за 90 днів.
6. Місцеві вибори призначаються на неділю.
7. Рішення про призначення позачергових, повторних,
проміжних та перших місцевих виборів оприлюднюється відповідним
органом, який прийняв його відповідно до статті 14 цього Закону,
через друковані засоби масової інформації або у разі неможливості
- в інший спосіб не пізніш як на третій день після його прийняття
і доводиться до відома Центральної виборчої комісії в
установленому законом порядку.
Стаття 16. Визначення загального складу місцевих рад
1. Рішення про загальний склад (кількість депутатських
мандатів) сільської, селищної, міської ради приймається
відповідною радою поточного скликання не пізніш як за 90 днів до
дня місцевих виборів. При прийнятті рішення про загальний склад
(кількість депутатських мандатів) міської ради (міст
республіканського Автономної Республіки Крим і обласного
значення, міст Києва та Севастополя), районної у місті ради
загальний склад ради повинен бути парним.
2. Рішення про загальний склад районних у місті рад
приймається відповідно міською радою поточного скликання не
пізніш як за 90 днів до дня виборів.
3. У разі, коли відповідна місцева рада поточного скликання
у строк, встановлений частиною першою цієї статті, не прийме
рішення щодо загального складу місцевої ради, яка має обиратися,
загальний склад відповідної місцевої ради залишається у тій самій
кількості, що й у поточному скликанні.
4. Рішення про загальний склад місцевої ради перших місцевих
виборів приймає орган, що утворив нову
адміністративно-територіальну одиницю, одночасно з рішенням про
призначення місцевих виборів.
5. Загальний склад сільської, селищної, міської, районної у
місті ради має становити у територіальних громадах з чисельністю
виборців:
до 3 тисяч виборців - від 16 до 26 депутатів;
до 5 тисяч виборців - від 20 до 30 депутатів;
до 20 тисяч виборців - від 26 до 36 депутатів;
до 50 тисяч виборців - від 30 до 46 депутатів;
до 100 тисяч виборців - від 36 до 50 депутатів;
до 250 тисяч виборців - від 40 до 60 депутатів;
до 500 тисяч виборців - від 50 до 76 депутатів;
до 1 мільйона виборців - від 60 до 90 депутатів;
до 2 мільйонів виборців - від 76 до 120 депутатів;
понад 2 мільйони виборців - від 76 до 150 депутатів.
6. Загальний склад районної ради визначається виходячи з
кількості виборців у територіальних громадах, що входять до
складу району. Представництво кожної територіальної громади у
районній раді має становити:
до 5 тисяч виборців - 3 депутати;
до 10 тисяч виборців - 4 депутати;
до 20 тисяч виборців - 6 депутатів;
до 30 тисяч виборців - 7 депутатів.
7. Загальний склад обласної ради визначається виходячи з
кількості виборців у районах та територіальних громадах міст
обласного значення. Представництво районів та міст обласного
значення в обласній раді має становити:
до 15 тисяч виборців - 2 депутати;
до 30 тисяч виборців - 3 депутати;
до 60 тисяч виборців - 4 депутати;
до 100 тисяч виборців - 5 депутатів;
до 200 тисяч виборців - 6 депутатів;
до 300 тисяч виборців - 7 депутатів;
до 500 тисяч виборців - 8 депутатів;
до 700 тисяч виборців - 9 депутатів;
до 850 тисяч виборців - 10 депутатів;
до 1 мільйона виборців - 11 депутатів;
понад 1 мільйон виборців - 12 депутатів.
Розділ ІІІ. ВИБОРЧІ ОКРУГИ І ВИБОРЧІ ДІЛЬНИЦІ
Стаття 17. Виборчі округи
1. Для виборів депутатів сільської ради сільська відповідна
виборча комісія не пізніш як за 80 днів до дня виборів утворює
багатомандатні мажоритарні округи, межі яких збігаються з межами
населених пунктів (сіл), що входять до складу сільської
територіальної громади. Тим же рішенням сільська виборча комісія
визначає кількість мандатів у кожному виборчому окрузі виходячи
із загального складу сільської ради, встановленого відповідно до
частин першої та п'ятої статті 16 цього Закону, та чисельності
виборців населених пунктів (сіл), що входять до складу
територіальної громади.
2. Для виборів депутатів селищної, міської ради відповідна
територіальна виборча комісія не пізніш як за 80 днів до дня
виборів утворює мажоритарні округи з приблизно рівною кількістю
виборців у кожному виборчому окрузі. Кількість виборчих округів
дорівнює кількості мандатів селищної, міської ради, визначених
відповідно до частин першої та п'ятої статті 16 цього Закону.
Орієнтовна середня чисельність виборців у мажоритарних округах в
межах територіальної громади визначається територіальною виборчою
комісією на підставі списків виборців, складених відповідно до
вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України", або
(при позачергових, повторних, проміжних чи перших виборах) на
основі даних відповідного органу виконавчої влади з питань
статистики. Відхилення кількості виборців у мажоритарних округах
в межах територіальної громади повинно становити не більше 5
відсотків.
3. Пропорційні округи для виборів депутатів міських (міст
республіканського Автономної Республіки Крим і обласного
значення, міст Києва і Севастополя) та районних у містах рад
мають межі, що збігаються з межами відповідної територіальної
громади. Рішення про утворення такого округу не приймається.
4. Мажоритарні округи для виборів депутатів міських (міст
республіканського Автономної Республіки Крим і обласного
значення, міст Києва і Севастополя) та районних у містах рад
утворюються відповідною територіальною виборчою комісією у
кількості, що дорівнює половині загального складу міської,
районної у місті ради, встановленого відповідно до частин першої
та п'ятої статті 16 цього Закону.
5. Багатомандатні мажоритарні округи для виборів депутатів
районних рад з кількістю мандатів, визначених відповідно до
частини шостої статті 16 цього Закону, мають межі, що збігаються
з межами відповідних територіальних громад. Рішення про утворення
таких округів не приймається.
6. Багатомандатні мажоритарні округи для виборів депутатів
обласних рад з кількістю мандатів, визначених відповідно до
частини сьомої статті 16 цього Закону, мають межі, що збігаються
з межами районів та міст обласного значення. Рішення про
утворення таких округів не приймається.
7. Для виборів сільського, селищного, міського голови
відповідний виборчий округ має межі, що збігаються з межами
відповідної територіальної громади села, селища, міста. Рішення
про утворення такого округу не приймається.
8. Повідомлення про виборчі округи із зазначенням їх
номерів, меж, центрів, орієнтовної кількості виборців у кожному
виборчому окрузі оприлюднюються територіальною виборчою комісією
у місцевих друкованих засобах масової інформації або у разі
неможливості - в інший спосіб не пізніш як на п'ятий день з дня
прийняття нею рішення про їх утворення.
Стаття 18. Виборчі дільниці
1. Для підготовки і проведення голосування та підрахунку
голосів виборців утворюються виборчі дільниці.
2. Для підготовки і проведення голосування та підрахунку
голосів у випадку чергових, а також інших місцевих виборів, які
проводяться одночасно з виборами народних депутатів України,
використовуються виборчі дільниці, утворені для проведення
виборів народних депутатів України.
3. У разі проведення повторних, позачергових, проміжних чи
перших виборів, які проводяться не одночасно з виборами народних
депутатів України, виборчі дільниці на території територіальної
громади утворюються відповідно сільською, селищною, міською
територіальними комісіями за поданням виконавчого комітету
сільської, селищної, міської (міст, де немає районних рад),
районної у місті ради, а у разі відсутності таких органів - за
пропозицією відповідно сільського, селищного, міського голови,
голови районної у місті ради або посадової особи, яка відповідно
до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського
голови.
4. Територіальна виборча комісія своїм рішенням визначає
межі кожної виборчої дільниці та місцезнаходження дільничної
виборчої комісії, встановлює єдину нумерацію виборчих дільниць у
межах територіальної громади.
5. Військовослужбовці, які є членами відповідної
територіальної громади, голосують на виборчих дільницях,
розташованих за межами військових частин (формувань).
6. Виборчі дільниці утворюються з кількістю виборців від
двадцяти до трьох тисяч осіб. Якщо на відповідній території
налічується менше або більше від зазначених меж чисельності
виборців і їх (або їх надлишок) неможливо віднести до іншої
виборчої дільниці або неможливо утворити додаткову виборчу
дільницю в цьому окрузі, виборча дільниця може бути утворена з
меншою або більшою від відповідних граничних значень чисельністю
виборців.
7. Виборчі дільниці утворюються не пізніш як за 60 днів до
дня виборів.
8. Виборчі дільниці є спільними для виборів депутатів та
сільських, селищних, міських голів.
9. Рішення відповідної територіальної виборчої комісії про
утворення виборчих дільниць із зазначенням їх номерів, меж,
місцезнаходження відповідних дільничних виборчих комісій
оприлюднюється у засобах масової інформації або в інший спосіб не
пізніш як на п'ятий день з дня прийняття цього рішення.
Розділ ІV. ВИБОРЧІ КОМІСІЇ
Стаття 19. Cистема виборчих комісій
1. Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та
проведення місцевих виборів, становлять:
1) Центральна виборча комісія;
2) територіальні виборчі комісії:
обласні виборчі комісії;
Київська, Севастопольська міські виборчі комісії;
районні виборчі комісії;
міські виборчі комісії (крім міст Києва та Севастополя);
районні у містах виборчі комісії (де обираються районні
ради);
селищні, сільські виборчі комісії;
3) дільничні виборчі комісії.
2. Перелічені у пункті 2 частини першої цієї статті виборчі
комісії проводять вибори до різних органів і тому не є
підпорядкованими одна одній.
3. Повноваження виборчих комісій щодо підготовки та
проведення виборів депутатів поширюються:
1) Центральної виборчої комісії - на всю територію України;
2) територіальної виборчої комісії - на територію
відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
3) дільничної виборчої комісії - на територію виборчої
дільниці.
4. Виборчі комісії утворюються і діють відповідно до
Конституції України, цього та інших законів України. Ніхто не має
права втручатися у вирішення питань, віднесених до повноважень
виборчих комісій, крім випадків, передбачених законами України.
Стаття 20. Статус виборчих комісій
1. Статус Центральної виборчої комісії визначається
Конституцією України, Законом України "Про Центральну виборчу
комісію", цим та іншими законами. Центральна виборча комісія
утворюється відповідно до Конституції України та Закону України
"Про Центральну виборчу комісію".
2. Статус територіальних та дільничних виборчих комісій
визначається цим та іншими законами.
3. Територіальна виборча комісія є юридичною особою.
4. Дільнична виборча комісія не є юридичною особою.
Дільнична виборча комісія має власну печатку зразка,
затвердженого Центральною виборчою комісією.
Стаття 21. Порядок утворення територіальних виборчих комісій
1. Територіальні виборчі комісії утворюються відповідно
сільською, селищною, міською, районною у місті, районною,
обласною радою не пізніш як за 90 днів до дня виборів у складі
голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у
кількості не менше 12 і не більше 25 осіб за поданнями (не більш
як на одну особу) відповідних місцевих організацій партій
(блоків) за умови, що ці місцеві організації партій (блоки)
зареєстровані в установленому законом порядку. Зазначені подання,
до яких додаються заяви осіб, запропонованих до складу
відповідної територіальної виборчої комісії, про згоду на участь
у її роботі, вносяться не пізніше ніж за 95 днів до дня виборів.
2. Районна організація партії або відповідний виборчий блок
може подавати кандидатури для включення до складу районної
виборчої комісії, а також до виборчих комісій, які формуються
сільськими, селищними, міськими радами у селах, селищах, містах,
розташованих у межах району.
3. Міськрайонна організація партії або відповідний виборчий
блок крім кандидатур до комісій, зазначених у частині другій цієї
статті, може подавати кандидатуру до міської виборчої комісії
міста обласного значення, в якому діє ця організація партії чи
виборчий блок.
4. Міська (міста республіканського в Автономній Республіці
Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя)
організація партії або відповідний виборчий блок може подавати
кандидатури для включення до складу міської виборчої комісії та
сільських, селищних, міських виборчих комісій у селах, селищах,
містах, що входять до складу міста республіканського в Автономній
Республіці Крим, обласного значення або міст Києва, Севастополя.
5. Районна у місті організація партії або відповідний блок
може подавати кандидатуру для включення до складу районної у
місті виборчої комісії.
6. Обласна організація партії або відповідний виборчий блок
може подавати кандидатуру для включення до складу обласної
виборчої комісії.
7. До складу територіальних виборчих комісій обов'язково
включаються представники місцевих організацій партій (блоків),
які подолали чотиривідсотковий бар'єр на попередніх виборах
народних депутатів України. Представники інших місцевих
організацій партій (блоків) включаються до складу територіальних
виборчих комісій шляхом жеребкування, що проводиться відповідною
місцевою радою у присутності представників цих партій.
8. У разі, якщо в установлений частиною першою цієї статті
строк не надійшли подання щодо складу територіальної виборчої
комісії або якщо кількість запропонованих до складу виборчої
комісії осіб становить менше 12, територіальна виборча комісія
утворюється відповідною місцевою радою за поданням відповідного
сільського, селищного, міського голови або голови районної,
обласної чи районної у місті ради з обов'язковим урахуванням
поданих кандидатур від місцевих організацій партій (блоків),
зазначених у частині першій цієї статті.
9. Місцева організація партії (блок) у встановлені строки
подає до відповідних рад кандидатури для включення до складу
конкретних територіальних виборчих комісій із зазначенням
пропонованих кандидатур на посаду голови, заступника голови та
секретаря комісії. До цих списків відповідні місцеві організації
партій (блоки) включають членів цих партій (партій, що входять до
блоку) або безпартійних громадян. Список повинен бути підписаний
керівником відповідної місцевої організації партії (керівниками
місцевих організацій партій, що входять до блоку) та завірений
печаткою місцевої організації партії (печатками місцевих
організацій партій, що входять до блоку) або організацій вищого
рівня. До списку додаються заяви осіб, запропонованих до складу
відповідної територіальної виборчої комісії, про згоду на участь
у її роботі.
10. До складу територіальної виборчої комісії можуть входити
громадяни України, які мають право голосу на місцевих виборах.
11. Громадянин може одночасно входити до складу лише однієї
виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів
народних депутатів України, виборів депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів.
12. До складу виборчої комісії не можуть входити кандидати у
депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського
голови, уповноважені особи місцевих організацій партій (блоків) -
суб'єктів виборчого процесу, довірені особи кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського
голови, офіційні спостерігачі, посадові та службові особи органів
виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також
громадяни, які утримуються в установах виконання покарань або
мають судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість
не погашена або не знята у встановленому законом порядку.
13. Голова, заступник голови та секретар територіальної
виборчої комісії не можуть бути представниками однієї місцевої
організації партії (блоку).
14. Рішення про утворення територіальних виборчих комісій
підлягає оприлюдненню в засобах масової інформації або в інший
спосіб не пізніш як на третій день з дня її утворення.
Стаття 22. Порядок утворення дільничної виборчої комісії
1. У разі проведення місцевих виборів одночасно з виборами
народних депутатів України дільничні виборчі комісії утворюються
відповідно до Закону України "Про вибори народних депутатів
України".
2. У разі проведення місцевих виборів не одночасно з
виборами народних депутатів України дільнична виборча комісія
утворюється відповідною територіальною виборчою комісією не
пізніш як за 40 днів до дня виборів у складі голови, заступника
голови, секретаря та інших членів комісії за поданням районного,
міського (міськрайонного) чи вищого рівня місцевої організації
партії (блоку).
3. До складу дільничної виборчої комісії можуть входити
громадяни України, які мають право голосу на місцевих виборах.
4. Дільнична виборча комісія утворюється у кількості не
менше дванадцяти осіб. На виборчих дільницях, де кількість
виборців не перевищує п'ятдесяти осіб, дільнична виборча комісія
може утворюватися у складі голови, секретаря та двох - чотирьох
інших членів комісії.
5. До складу дільничної виборчої комісії не можуть входити
особи, зазначені у частині дванадцятій статті 21 цього Закону.
6. Районна, міська (міськрайонна) чи вищого рівня
організація (блок) - суб'єкти виборчого процесу не пізніш як за
50 днів до дня виборів подають до відповідної територіальної
виборчої комісії список кандидатур для включення їх до складу
конкретних дільничних виборчих комісій із зазначенням
пропонованих кандидатур на посаду голови, заступника голови та
секретаря комісії за підписом керівника відповідної місцевої
організації партії (керівників організацій партій, що входять до
блоку) і скріплений печаткою місцевої організації партії
(печатками місцевих організацій партій, що входять до блоку). В
цей список районні, міські (міськрайонні) чи вищого рівня
організації партії (блок) включають членів цієї партії (блоку)
або безпартійних громадян, які мають право голосу. До списку
додаються заяви осіб, запропонованих до складу відповідної
дільничної виборчої комісії, про згоду на участь у її роботі.
7. До складу дільничної виборчої комісії обов'язково
включається (за наявності відповідних подань) не більше однієї
особи від однієї партії (блоку).
8. Кожна місцева організація партії (блок) у межах
територіальної громади мають право на пропорційну частку керівних
посад у дільничних виборчих комісіях. Частка керівних посад для
кожної партії (блоку) визначається відповідно до кількості
кандидатур, поданих місцевою організацією партії (блоком) до
складу дільничних виборчих комісій, у відношенні до загальної
кількості осіб, поданих усіма місцевими організаціями партій
(блоками).
9. Голова, заступник голови та секретар дільничної виборчої
комісії не можуть бути представниками однієї місцевої організації
партії (блоку).
10. У разі, якщо у встановлений частиною шостою цієї статті
строк не надійшли подання щодо кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій або якщо кількість запропонованих до складу
дільничної виборчої комісії кандидатур становить менше дванадцяти
осіб, дільнична виборча комісія утворюється відповідною
територіальною виборчою комісією за поданням її голови у
кількості дванадцяти осіб з урахуванням подань районного,
міського (міськрайонного) чи вищого рівня місцевої організації
партії (блоку).
11. Рішення про утворення дільничної виборчої комісії
підлягає оприлюдненню в засобах масової інформації або в інший
спосіб не пізніш як на третій день з дня її утворення.
Стаття 23. Повноваження Центральної виборчої комісії
Центральна виборча комісія крім повноважень, передбачених
Законом України "Про Центральну виборчу комісію":
1) приймає обов'язкові для виборчих комісій роз'яснення з
питань застосування цього Закону;
2) встановлює норми і перелік обладнання, інвентарю для
приміщень виборчої комісії та приміщень для голосування, а також
види послуг, робіт, що можуть надаватися виборчим комісіям;
3) встановлює форми виборчих документів;
4) затверджує зразок виборчої скриньки;
5) забезпечує виготовлення печаток, штампів;
6) звертається у разі необхідності до Конституційного Суду
України щодо тлумачення Закону України "Про вибори депутатів
місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", інших
законів України або окремих їх положень з питань проведення
місцевих виборів, вносить в установленому порядку пропозиції щодо
вдосконалення законів з питань проведення місцевих виборів;
7) здійснює інші повноваження відповідно до цього та інших
законів України.
Стаття 24. Повноваження територіальних виборчих комісій
1. Територіальна виборча комісія є постійно діючим органом
(на період здійснення повноважень), який забезпечує організацію і
проведення відповідних місцевих виборів.
2. Обласна, районна виборча комісія:
1) забезпечує підготовку та проведення виборів до
відповідної ради;
2) здійснює в межах відповідної
адміністративно-територіальної одиниці контроль за додержанням та
однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори у
частині, що стосується виборів відповідної місцевої ради,
виборцями, дільничними виборчими комісіями, місцевими органами
виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами, підприємствами, установами та
організаціями (незалежно від форм власності), їх посадовими
особами, місцевими організаціями партій (блоків), їх
представниками та уповноваженими особами, кандидатами у депутати
відповідної ради, їх довіреними особами, офіційними
спостерігачами;
3) надає правову, організаційну, методичну, технічну
допомогу дільничним виборчим комісіям у частині їх діяльності, що
стосується виборів відповідної ради, організовує навчання членів
цих комісій з питань організації виборчого процесу;
4) реєструє кандидатів у депутати, висунутих у відповідних
багатомандатних мажоритарних округах, їх довірених осіб, видає їм
відповідні посвідчення;
5) розглядає питання щодо скасування рішення про реєстрацію
кандидатів у випадках, передбачених цим Законом;
6) повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у
депутати до відповідної місцевої ради;
7) затверджує текст виборчого бюлетеня для виборів депутатів
відповідної місцевої ради, забезпечує виготовлення виборчих
бюлетенів, передає їх дільничним виборчим комісіям;
8) встановлює порядок використання коштів на проведення
виборів до відповідної місцевої ради;
9) разом з місцевими органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування сприяє організації зустрічей кандидатів
у депутати, їх довірених осіб, уповноважених осіб місцевих
організацій партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу у
виборах до відповідної місцевої ради;
10) забезпечує виготовлення бланків виборчої документації
щодо виборів до відповідної місцевої ради, у разі необхідності -
печаток, штампів та передає їх відповідним дільничним виборчим
комісіям;
11) забезпечує відповідно до цього Закону виготовлення
інформаційних плакатів зареєстрованих кандидатів у депутати
відповідної місцевої ради;
12) заслуховує інформацію дільничних виборчих комісій,
місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування з питань, пов'язаних з підготовкою і проведенням
виборів до відповідної місцевої ради;
13) реєструє спостерігачів від кандидатів у депутати
відповідної місцевої ради, місцевих організацій партій (блоків)
відповідно до цього Закону, веде облік офіційних спостерігачів
від іноземних держав та міжнародних організацій, зареєстрованих
Центральною виборчою комісією на території відповідної
адміністративно-територіальної одиниці;
14) здійснює контроль за використанням коштів виборчих
фондів кандидатами у депутати відповідної місцевої ради;
15) здійснює контроль за дотриманням встановленого цим
Законом порядку проведення передвиборної агітації, місцевими
організаціями партій (блоками), кандидатами у депутати;
16) визначає вибори до відповідної місцевої ради або
голосування на виборчій дільниці недійсними у випадку,
передбаченому статтею 75 цього Закону;
17) встановлює результати виборів до відповідної місцевої
ради; офіційно публікує результати виборів до відповідної
місцевої ради;
18) реєструє обраних депутатів відповідної місцевої ради;
повідомляє населення про зареєстрованих депутатів відповідної
місцевої ради та основні відомості про них;
19) організує проведення повторного голосування і повторних
місцевих виборів у випадках, передбачених цим Законом;
20) розглядає звернення, заяви і скарги стосовно підготовки
та проведення місцевих виборів до відповідної місцевої ради,
приймає щодо них рішення;
21) забезпечує передачу на зберігання до відповідної
державної архівної установи виборчої та іншої документації в
порядку, встановленому Центральною виборчою комісією;
22) інформує Верховну Раду України та Центральну виборчу
комісію про результати виборів до відповідної місцевої ради;
23) здійснює інші повноваження відповідно до цього та інших
законів України.
3. Районна виборча комісія крім повноважень, визначених
частиною другою цієї статті, встановлює підсумки голосування щодо
кандидатів у депутати до обласної ради у відповідному
багатомандатному мажоритарному окрузі, передає ці підсумки до
відповідної обласної виборчої комісії.
4. Сільська, селищна, міська виборча комісія:
1) забезпечує підготовку та проведення місцевих виборів;
2) утворює мажоритарні виборчі округи, встановлює їх межі,
публікує ці відомості;
3) утворює виборчі дільниці, встановлює їх межі та єдину
нумерацію в межах територіальної громади;
4) утворює дільничні виборчі комісії відповідно до цього
Закону;
5) надає правову, організаційнометодичну, технічну допомогу
дільничним виборчим комісіям, організовує навчання членів цих
комісій з питань організації виборчого процесу;
6) реєструє кандидатів у депутати відповідної місцевої ради
у відповідних виборчих округах, їх довірених осіб та видає їм
посвідчення;
7) реєструє кандидатів на посаду відповідно сільського,
селищного, міського голови, їх довірених осіб та видає їм
відповідні посвідчення;
8) повідомляє населення про зареєстрованих кандидатів у
депутати відповідної місцевої ради, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови;
9) затверджує текст виборчих бюлетенів по виборах
відповідної місцевої ради, а також сільського, селищного,
міського голови, забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів і
передає їх дільничним виборчим комісіям;
10) скликає у разі необхідності за власною ініціативою
засідання дільничної виборчої комісії на території відповідної
територіальної громади;
11) встановлює порядок використання коштів на проведення
місцевих виборів, розподіляє кошти між дільничними виборчими
комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням;
12) разом з місцевими органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування сприяє організації зустрічей кандидатів
у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського
голови з виборцями;
13) забезпечує виготовлення бланків виборчої документації та
у разі необхідності - печаток, штампів і передає їх відповідним
дільничним виборчим комісіям;
14) забезпечує виготовлення інформаційних плакатів
зареєстрованих кандидатів на посаду сільського, селищного,
міського голови, кандидатів у депутати відповідної місцевої ради;
15) здійснює контроль за складанням списків виборців
відповідної територіальної громади і поданням їх дільничними
виборчими комісіями для загального ознайомлення та уточнення;
16) реєструє спостерігачів від кандидатів у депутати
відповідної місцевої ради та кандидатів на посади сільських,
селищних, міських голів, місцевих організацій партій (блоків),
веде облік офіційних спостерігачів від іноземних держав та
міжнародних організацій, зареєстрованих Центральною виборчою
комісією на території відповідної територіальної громади;
17) здійснює контроль за використанням кандидатами у
депутати відповідної місцевої ради, кандидатами на посаду
сільського, селищного, міського голови їх власних виборчих фондів
відповідно до цього Закону;
18) спільно з органами місцевого самоврядування визначає
порядок розміщення агітаційних матеріалів, а також спеціально
облаштовані місця для нього;
19) встановлює підсумки голосування та результати місцевих
виборів;
20) реєструє обраних депутатів ради;
21) реєструє обраного сільського, селищного, міського
голову;
22) організує проведення повторного голосування і повторних
місцевих виборів у випадках, передбачених цим Законом.
5. Районна в місті виборча комісія (у разі її утворення)
здійснює повноваження, передбачені частиною четвертою цієї
статті.
6. Сільська, селищна, міська виборча комісія сіл, селищ,
міст, розташованих у межах району, крім повноважень, визначених
частиною четвертою цієї статті, встановлює підсумки голосування
щодо кандидатів у депутати до районної ради у відповідному
багатомандатному мажоритарному виборчому окрузі і передає ці
підсумки до районної виборчої комісії.
7. Міська (міст обласного значення) виборча комісія крім
повноважень, визначених частиною четвертою цієї статті,
встановлює підсумки голосування щодо кандидатів у депутати до
обласної ради у відповідному багатомандатному мажоритарному
виборчому окрузі і передає ці підсумки до обласної виборчої
комісії.
Стаття 25. Повноваження дільничної виборчої комісії
1. Повноваження дільничної виборчої комісії починаються з
дня прийняття рішення про її утворення і закінчуються через
десять днів після офіційного оприлюднення відповідними
територіальними виборчими комісіями результатів виборів.
2. Дільнична виборча комісія:
1) здійснює в межах території відповідної виборчої дільниці
контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства