До Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада) надійшла скарга ГО "Ініціативна група "Разом!" (вх. № 24/42 від 13.02.2017) з наріканням на трансляцію 11.02.2017 ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл., передачі "Территория заблуждений" (випуск 58 від 01.04.2014, виробництво телеканалу Російської Федерації "РЕН ТВ"), яка, на думку заявників, має антидержавний зміст та створює умови для дестабілізації національної безпеки.

За результатами моніторингу мовлення ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл., здійсненого за ліцензією НР № 00894-м від 09.09.2009, 11.02.2017 о 15:03 зафіксовано трансляцію передачі "Территория заблуждений", в якій простежується однобоке трактування історії України, нав`язується думка щодо неможливості існування України як держави, розриву зв’язків з Росією, що має ознаки порушення абзаців четвертого та шостого частини другої статті 6, пункту є) частини першої статті 59 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (3759-12) .

У зв’язку з цим на засіданні Національної ради 16.02.2017 рішенням № 149 було призначено позапланову перевірку ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл.

На виконання наказу голови Національної ради № 5а/93 від 23.02.2017 було здійснено позапланову перевірку ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл. (місцеве ефірне мовлення, логотип: "МТВ"), за результатами якої складено Акт № 1/ПП(І)/ДО/С/17 від 10.03.2017.

У ході перевірки на підставі моніторингу ефіру ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл., від 11.02.2017 зафіксовано трансляцію передачі "Территория заблуждений" (відбувалася упродовж 36 хвилин 30 секунд, після чого була перервана), в якій зафіксовано однобоке трактування історії України, нав`язується думка щодо неможливості існування України як держави, неможливості розриву зв’язків з Росією, а саме:

- диктор о 15:06:41: "Вплоть до падения самодержавия в 1917 году не было такой страны – Украина. Это разговорное название двух провинций окраины Российской Империи";

- головний науковий співробітник інституту російської історії РАН В. Лавров о 15:07:04: "То есть это, скорее, такое умозрительное, теоретическое понятие "Украина" или "Малороссия". А затем вот началось конструирование в советское время, причем к Украине была присоединена Новороссия, которая никогда Украиной не была. Вот … Одесса";

- старший науковий співробітник інституту російської історії РАН А. Марчуков о 15:08:21: "Народ юго-востока, юга, вот этих губерний Малороссийских, которые ныне являются югом и юго-востоком Украины; начал самоорганизовываться… их политически активные группы начали организовываться. И для того, чтобы на эти земли не пришли украинские националисты, там были образованы в конце 17-го года Донецко-Криворожская республика, Одесская республика и республика Таврида. Это были советские республики, но они объявляли себя частью советской России и, единственное… с целью того, чтобы не допустить на эти земли украинских националистов";

- головний науковий співробітник інституту російської історії РАН В. Лавров о 15:18:06: "Этот термин столетия спустя стали употреблять историки и только в своих книгах и статьях. То есть реально такого названия "Киевская Русь" не было. Так же, как и названия "Древняя Русь" не было. Жители "Древней Руси" отнюдь не считали себя древними. Вот так было на самом деле. Просто Русь, и она объединяла единый русский народ. Единый".

З метою встановлення стану дотримання ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл., вимог чинного законодавства Національна рада звернулася до Українського інституту національної пам’яті (вих. № 24/8 від 27.02.2017).

Враховуючи висновок Українського інституту національної пам’яті (вх. № 16/1969 від 27.03.2017), в контенті передачі "Территория заблуждений" зафіксовані порушення ліцензіатом вимог Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (3759-12) :

- абзацу четвертого частини другої статті 6 (Не допускається використання телерадіоорганізацій для: закликів до розв'язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті);

- абзацу шостого частини другої статті 6 (Не допускається використання телерадіоорганізацій для: пропаганди винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження);

- пункту є) частини першої статті 59 (Телерадіоорганізація зобов`язана: з повагою ставитися до національної гідності, національної своєрідності і культури всіх народів).

Трансляція в ефірі ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл., 11.02.2017 о 15:03 передачі "Территория заблуждений" виробництва телеканалу Російської Федерації "РЕН ТВ", в якій зафіксовано однобоке трактування історії України, нав`язування думки щодо неможливості існування України як держави, неможливості розриву зв’язків з Росією, свідчить про наявність в ефірі закликів до розв’язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті; пропаганди винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження і є підставою для застосування санкції "стягнення штрафу" згідно з частиною восьмою статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (3759-12) (Національна рада може прийняти рішення про стягнення штрафу в зазначених у цій частині розмірах, незалежно від застосування до порушника санкцій у вигляді попередження, виключно в разі вчинення таких порушень: телерадіоорганізаціями – 25 відсотків розміру ліцензійного збору за: заклики до розв’язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті; пропаганди винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження).

Розглянувши скаргу ГО "Ініціативна група "Разом!" (вх. № 24/42 від 13.02.2017), Висновок Українського інституту національної пам’яті (вх. № 16/1969 від 27.03.2017), Акт № 1/ПП(І)/ДО/С/17 від 10.03.2017 позапланової перевірки ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл., заслухавши пояснення уповноваженого представника цієї компанії, керуючись частиною другою статті 6, пунктом є) частини першої статті 59, частиною першою статті 70, частинами першою, другою, п’ятою, шостою та восьмою статті 72, частинами першою та другою статті 73, частиною першою статті 74, частинами першою, другою та третьою статті 75 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (3759-12) , статтею 13 та частиною другою статті 24 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення" (538/97-A?) , Національна рада вирішила:

1. Визнати наявність закликів до розв’язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті; пропаганди винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження у передачі "Территория заблуждений" виробництва телеканалу Російської Федерації "РЕН ТВ", яка транслювалася в ефірі ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл. (НР № 00894-м від 09.09.2009).

2. Керуючись частиною восьмою статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (3759-12) , застосувати до ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл., санкцію "стягнення штрафу" у розмірі, розрахованому від розміру ліцензійного збору, нарахованого ліцензіату за видачу ліцензії, не враховуючи умов (зменшення/збільшення), згідно з додатком до рішення (розраховано управлінням фінансової та бухгалтерської служби):

25 % (84 000,00 грн (вісімдесят чотири тисячі гривень)) – за вчинення порушень, передбачених частиною восьмою статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (3759-12) (заклики до розв’язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті; пропаганда винятковості, зверхності або неповноцінності осіб за ознаками їх релігійних переконань, ідеології, належності до тієї чи іншої нації або раси, фізичного або майнового стану, соціального походження).

3. Відповідно до вимог частини третьої статті 75 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (3759-12) ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл., у тридцятиденний термін з дня отримання рішення про стягнення штрафу сплатити до Державного бюджету України штраф у розмірі (84 000,00 грн (вісімдесят чотири тисячі гривень). Реквізити до оплати: УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р 31115056700011 в ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019. Поле призначення платежу: +;2659;101; ; ; ; ; ; сплата штрафу за вчинення порушень, передбачених частиною восьмою статті 72 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (3759-12) , без ПДВ.

4. Зобов’язати ліцензіата ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл., протягом місяця привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства. В разі невиконання ліцензіатом цього рішення Національна рада може застосувати до ліцензіата санкції, передбачені чинним законодавством України.

5. Розпорядження про усунення порушень та копію цього рішення надіслати ліцензіату ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл.

6. Копії цього рішення Національної ради й акта перевірки долучити до ліцензійної справи ТОВ "ТРО "МАРІУПОЛЬСЬКЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ", м. Маріуполь Донецької обл.

7. Виконання цього рішення покласти на управління представників Національної ради, управління контролю та аналізу телерадіомовлення, управління ліцензування, юридичне управління.

8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на члена Національної ради С. Костинського.

Додаток 

до рішення Національної ради 

06.04.2017 № 516