МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Департамент адміністративної роботи і контролю
Л И С Т
N 1/7 від 18.01.2002
Керівникам структурних
підрозділів МОН
У країні створено належну законодавчу базу для участі
громадян в управлінні державними і громадськими справами, для
їхнього впливу на поліпшення роботи органів державної влади й
місцевого самоврядування, установ, організацій, підприємств
незалежно від форм власності, для відстоювання прав громадян і
законних інтересів, відновлення їх у разі порушення.
Інструментом участі громадськості в зазначених вище питаннях
є звернення громадян, які віддзеркалюють стан справ у галузях
народного господарства країни. Вони досить об'єктивно вказують на
найболючіші проблеми суспільства в цілому та освіти і науки
зокрема.
Проведений аналіз за останні роки свідчить про тенденцію
зменшення звернень громадян. Можна припустити, що це стало
можливим внаслідок політики в галузі освіти і науки, яку проводить
керівництво і працівники центрального апарату МОН. Постійне
висвітлення в засобах масової інформації, на радіо і телебаченні
питань переходу на новий зміст і методи навчання, на 12-річний
термін навчання та 12-бальну систему оцінювання знань,
цілеспрямована робота щодо ліквідації заборгованості і підвищення
заробітної плати освітянам і науковцям, введення в дію статті 57
Закону України "Про освіту" ( 1060-12 ) тощо відіграли значну роль
у тому, що кількість звернень громадян за 2001 рік зменшилась
порівняно з 2000 роком на 982 одиниці, що становить 17,1% (5738
звернень у 2000 р. проти 4756 у 2001 р.). Це досить вагомий
показник.
У цілому, характеризуючи стан роботи в міністерстві щодо
розгляду звернень і заяв громадян, можна сказати, що цю роботу
відповідально проводять працівники центрального апарату. 97,37%
звернень розглянуто у відведені чинним законодавством терміни
(4257 - 2,54% 111 звернень) - з порушенням термінів. Загалом 99,9%
звернень і заяв громадян розглянуто.
Найефективніше працювали департамент розвитку профтехосвіти
(99,9%), управління ліцензування та акредитації (100%),
департамент інновацій та трансферу технологій (100%), департамент
кадрової роботи (100%) та інші.
Але заради справедливості треба зазначити, що кількість
звернень у сумі перерахованих структурних підрозділів була значно
меншою, ніж до департаментів вищої освіти (1423, виконання
становить 99,9%), розвитку загальної, середньої, дошкільної та
позашкільної освіти (1341 - 100%), економіки та соціального
розвитку (765 - 99,9%), які теж спрацювали надзвичайно потужно й
ефективно.
Досить цікавим видається аналіз звернень і заяв громадян за
напрямами діяльності науково-освітянської сфери та у розрізі
регіонів країни.
Найболючішими питаннями для громадян країни є зарахування,
переведення та поновлення на навчання учнів та студентів. Таких
звернень упродовж 2001 року надійшло 787, або 19,1%, у загальній
кількості звернень і заяв.
Умови праці, заробітна плата та виплати стипендій хвилюють
також значну частину громадян країни (751 - 18,2%).
Велика кількість наших співвітчизників звертається з кадрових
питань (833 - 20,2%) (звільнення, прийом, переведення, порушення
трудового законодавства), що вказує на необхідність
роз'яснювальної роботи на сторінках періодичної преси, на радіо,
телебаченні тощо.
Надзвичайно гостро впродовж 2001 року порушувалось питання
вивчення української мови. Але у цьому зв'язку іншу ситуацію
показують цифри. Лише 24 звернення, що становить 0,6% у загальній
кількості заяв громадян. Такі регіони, як Автономна Республіка
Крим, Львівська, Донецька області, мають лише по одному зверненню,
а Харківська - 2.
У цілому за напрямами діяльності звернення й заяви громадян
структуризуються так (див. таблицю):
1 - удосконалення системи освіти - (2,8%)
2 - науково-педагогічні кадри (20,2%)
3 - праця, заробітна плата, стипендія (18,2%)
4 - документи перебування в навчальних закладах та їх
закінчення - (3,2%)
5 - навчально-методична робота (зарахування, навчання,
поновлення) - (19,1%)
6 - організація навчального і виховного процесу - (6,7%)
7 - вивчення української мови - (0,6%)
8 - підвищення кваліфікації, перекваліфікація - (1,7%)
9 - науково-дослідні роботи - (2,9%)
10 - житлово-побутові питання, будівництво, ремонт - (6,2%)
11 - зовнішні зв'язки, навчання іноземних громадян - (0,1%)
12 - аспірантура - (3,8%)
13 - підручники, навчальні посібники, технічні засоби
навчання - (9,2%)
14 - винагородження - (1,3%)
15 - інші питання - (3,7%)
Серед регіонів країни найбільше звернень надходить від киян
(479, що становить 12%), з Донецької (305 - 7,4%),
Дніпропетровської (244 - 5,9%), Харківської (201 - 4,8%) та
Луганської (188 - 4,5%) областей.
За типами звернень і заяв громадян у розрізі областей, АРК,
міст Києва і Севастополя можна простежити з таблиці, що додається.
У цілому департамент адміністративної роботи і контролю
підкреслює необхідність продовження серйозної, відповідальної,
професійної і толерантної роботи щодо розгляду заяв і звернень
громадян, оскільки саме вони вказують на ефективність зрушень на
краще і відповідний прогрес в усіх багатовекторних напрямах
діяльності в галузі освіти і науки.
Начальник департаменту А.Домашенко
Додаток
ІНФОРМАЦІЯ
про розгляд листів і звернень громадян у Міністерстві
освіти і науки України (по областях) за період з
01.01.2001 р. по 01.01.2002 р.
----------------------------------------------------------------------------------------
| Назва | Типи листів |
| області |-----------------------------------------------------------------------|
| 1 | 2 |3 |4 |5 | 6 |7 |8 |9 |10 |11|12 |13 |14|15 |Разом| % |Місце| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Вінницька | 3 |16 |17 |1 |33 |7 |0 |3 |2 |6 |1 |6 |14 |0 |2 |111 |2,7|18 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Волинська | 3 |23 |13 |0 |22 |8 |2 |0 |0 |3 |1 |1 |12 |1 |2 |81 |1,9|22 | 1
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Луганська | 5 |42 |46 |8 |31 |14 |1 |0 |4 |9 |0 |4 |16 |3 |5 |188 |4,5| 5 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Дніпро- | 5 |62 |49 |7 |49 |10 |2 |6 |8 |4 |0 |8 |24 |3 |7 |244 |5,9| 3 |
|петровська | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Донецька | 5 |73 |64 |17 |47 |24 |1 |4 |5 |20 |0 |12 |17 |3 |13 |305 |7,4| 2 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Житомирська | 5 |28 |26 |5 |40 |11 |1 |3 |1 |9 |0 |11 |21 |4 |2 |167 |4,0| 9 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Закарпатська | 3 |13 | 6 |4 |14 |4 |0 |1 |1 |7 |0 |5 |11 |0 |5 |74 |1,8|26 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Запорізька | 3 |36 |19 |2 |20 |6 |4 |1 |1 |10 |1 |3 |16 |2 |6 |130 |3,1|13 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Івано- | 2 |25 |18 |4 |16 |11 |1 |2 |3 |9 |0 |8 |23 |1 |5 |128 |3,1|14 |
|Франківська | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Київська | 5 |33 |19 |5 |30 |10 |0 |0 |3 |3 |0 |7 |17 |3 |12 |147 |3,5|11 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Кірово- | 2 |39 |25 |2 |24 |6 |0 |7 |1 |7 |0 |7 |11 |2 |7 |140 |3,4|12 |
|градська | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Республіка | 3 |28 |30 |13 |22 |11 |1 |9 |11 |7 |0 |11 |18 |1 |5 |170 |4,1| 7 |
|Крим | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Львівська | 7 |46 |42 |7 |30 |9 |1 |3 |7 |15 |0 |2 |13 |0 |6 |188 |4,5| 5 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Миколаївська | 1 |21 |21 |5 |21 |8 |0 |3 |1 |17 |0 |6 | 8 |1 |4 |117 |2,8|16 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Одеська | 6 |25 |47 |4 |36 |13 |0 |0 |7 |15 |0 |1 | 8 |3 |5 |170 |4,1| 6 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Полтавська | 5 |31 |39 |0 |28 |12 |0 |3 |3 |14 |0 |8 |19 |1 |6 |169 |4,1| 8 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Рівненська | 1 |16 |15 |1 |23 |2 |0 |3 |1 |6 |0 |3 |14 |2 |3 |90 |2,1|21 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Сумська | 1 |21 |36 |2 |20 |13 |0 |0 |0 |7 |0 |4 | 8 |0 |3 |115 |2,7|17 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Терно- | 2 |24 |17 |0 |17 |6 |0 |0 |3 |4 |0 |8 | 8 |3 |2 |94 |2,2|20 |
|пільська | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Харківська |16 |44 |39 |4 |33 |8 |2 |2 |13 |11 |0 |5 |10 |3 |11 |201 |4,8| 4 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Херсонська | 2 |10 |19 |4 |17 |6 |1 |1 |2 |3 |1 |5 |3 |0 |6 |80 |1,9|25 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Хмельницька | 4 |22 |17 |1 |21 |3 |0 |1 |3 |8 |0 |6 |10 |1 |3 |100 |2,4|19 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Черкаська | 3 |26 |32 |5 |32 |3 |0 |3 |4 |12 |0 |5 |19 |3 |4 |151 |3,7|10 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Чернівецька | 4 |23 |10 |2 |12 |8 |0 |2 |2 |6 |0 |0 |6 |1 |7 |83 |2,0|21 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Чернігівська | 0 |16 |20 |3 |31 |11 |0 |3 |2 |9 |0 |6 |16 |1 |10 |128 |9,8|15 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|м. Київ |14 |91 |54 |21 |104|49 |5 |8 |29 |24 |1 |17 |37 |12|13 |479 |12 | 1 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|м. Севастополь| 2 | 3 | 6 | 2 | 4 | 2 |1 |1 |2 |7 |0 |0 |1 |0 | 0 |31 |0,7|27 |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|Інші регіони | 3 | 6 | 5 | 4 |10 | 0 |1 |3 |1 | |0 |0 |0 |0 | 1 |1 | | |
|--------------+---+---+---+---+---+---+--+--+---+---+--+---+---+--+---+-----+---+-----|
|РАЗОМ: |115|383|751|133|787|275|24|72|120|252|5 |159|380|55|155|4116 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
"Освіта України", N 7, 22 січня 2002 р.