Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу

Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), розглянувши матеріали справи № 20-26.13/17-17 (далі - Справа) про порушення законодавства про захист економічної конкуренції товариством з обмеженою відповідальністю "Укргаздоб" (далі - ТОВ "Укргаздоб") (ідентифікаційний код 40249616) та подання Департаменту оскаржень рішень у сфері державних закупівель від 23.05.2017 № 20-26.13/17-17/172-спр,

1. ПРЕДМЕТ СПРАВИ

(1) Неподання інформації Комітету на вимогу першого заступника Голови Антимонопольного комітету України - державного уповноваженого від 05.08.2016 № 20-26.13/02-8405 (далі - Вимога) у встановлений ним строк.

2. ВІДПОВІДАЧ

(2) Відповідачем у Справі є товариство з обмеженою відповідальністю "Укргаздоб" (вул. Китаєнка, 1, м. Харків, 61020, ідентифікаційний код 40249616).

3. ПРОЦЕДУРНІ ДІЇ

(3) Розпорядженням першого заступника Голови Комітету - державного уповноваженого від 17 лютого 2017 року № 02/35-р розпочато розгляд справи № 2026.13/17-17 за ознаками вчинення ТОВ "Укргаздоб" порушення, передбаченого пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації Комітету на Вимогу першого заступника Г олови Комітету -державного уповноваженого від 05.08.2016 № 20-26.13/02-8405 у встановлений ним строк.

(4) Листом Комітету від 20.02.2017 № 20-26.13/02-1830 розпорядження було надіслане ТОВ "Укргаздоб".

(5) За результатами збирання та аналізу доказів у справі № 20-26.13/17-17 складено подання з попередніми висновками від 23.05.2017 № 20-26.13/17-17/172-спр.

(6) Листом Комітету від 09.08.2017 № 143-29/02-8584 подання з попередніми висновками від 23.05.2017 № 20-26.13/17-17/172-спр у справі № 20-26.13/17-17 надіслано ТОВ "Укргаздоб".

(7) На зазначене подання ТОВ "Укргаздоб" не надало Комітету своїх міркувань, пропозицій або заперечень.

4. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

(8) У Комітеті здійснюється розгляд справи № 20-26.13/128-16 за ознаками вчинення товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "Нафта і газ" (ідентифікаційний код 40292415), товариством з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергопром" (ідентифікаційний код 40292530), ТОВ "Укргаздоб" (ідентифікаційний код 40249616) порушень, передбачених пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результату І аукціону 2016 року, проведеного Державною службою геології та надр України 22 березня 2016 року, з продажу спеціального дозволу на користування ділянками надр.

(9) У зв'язку з розглядом справи № 20-26.13/128-16 і відповідно до статей 7, 16, 22 та - 22-1Закону України "Про Антимонопольний комітет України", на адресу ТОВ "Укргаздоб" була надіслана Вимога від 05.08.2016 № 20-26.13/02-8405, в якій пропонувалося протягом 20 календарних днів з дня отримання цієї Вимоги надати Комітету інформацію та копії документів.

(10) Одночасно у Вимозі зазначалося, що згідно з пунктами 13, 14 і 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" дії з неподання інформації у встановлені строки, подання інформації в неповному обсязі у встановлені строки або подання недостовірної інформації Комітету визнаються порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції і тягнуть за собою відповідальність, встановлену статтею 52 цього Закону.

(11) Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 0303509325831 Вимога була отримана керівником ТОВ "Укргаздоб" Труфановим О. І. 09.09.2016 під розпис у книзі для запису рекомендованих поштових відправлень і повідомлень (форма 8), що підтверджується листом УДППЗ "Укрпошта" від 20.10.2016 № 532-Н-2611 (вх. № 8-20/10237 від 25.10.2016).

(12) Отже, останній день надання ТОВ "Укргаздоб" відповіді на Вимогу припадав на 29.09.2016.

(13) ТОВ "Укргаздоб" листом від 28.09.2016 № 12 (вх. № 8-01/9336 від 30.09.2016) звернулось до Комітету з клопотанням щодо продовження строків надання відповіді на Вимогу.

(14) Листом державного уповноваженого Комітету від 07.10.2016 № 20-26.13/02-10642 строк надання інформації на Вимогу було продовжено до 13.10.2016.

(15) ТОВ "Укргаздоб" листом від 12.10.2016 № 15 (вх. № 8-01/10440 від 01.11.2016) звернулось до Комітету з клопотанням щодо продовження строків надання відповіді на Вимогу. Разом з тим строк надання інформації на Вимогу продовжений не був.

(16) На сьогодні інформація, що запитувалась у Вимозі, від ТОВ "Укргаздоб" до Комітету не надійшла.

(17) Відповідно до статті 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" основним завданням Комітету є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики, зокрема, в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

(18) Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Комітет має повноваження розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом.

(19) Згідно з частиною сьомою статті 6 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" державний уповноважений Комітету є органом Комітету.

(20) Відповідно до статті 16 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" державний уповноважений Комітету має право при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом.

(21) Положеннями статей 22 та - 22-1Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що вимоги державного уповноваженого Комітету є обов' язковими для виконання у визначений ним строк; суб' єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов'язані на вимогу державного уповноваженого Комітету подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Комітетом завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

(22) Згідно з пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" неподання інформації Комітету у встановлені органами Комітету строки є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

(23) Отже, ТОВ "Укргаздоб", не подавши інформацію Комітету на Вимогу державного уповноваженого Комітету у встановлений ним строк, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

5. ВИЗНАЧЕННЯ РОЗМІРУ ШТРАФУ

(24) Відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

(25) Відповідно до податкової декларації з податку на прибуток за 2016 рік, копія якої надана ЦЕНТРАЛЬНОЮ ОБ'ЄДНАНОЮ ДЕРЖАВНОЮ ПОДАТКОВОЮ ІНСПЕКЦІЄЮ м. ХАРКОВА ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, дохід від будь-якої діяльності (за вирахуванням непрямих податків), визначений за правилами бухгалтерського обліку, за 2016 рік у ТОВ "Укргаздоб" відсутній.

(26) Відповідно до абзацу першого частини п'ятої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України не надав розмір доходу (виручки), штраф, передбачений абзацом четвертим частини другої цієї статті, накладається у розмірі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтями 48 і 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та пунктом 32 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (z0090-94) (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р (z0471-98) ) (із змінами), Антимонопольний комітет України

1. Визнати, що товариство з обмеженою відповідальністю "Укргаздоб" (ідентифікаційний код 40249616) вчинило порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації Антимонопольному комітету України на вимогу державного уповноваженого Антимонопольного комітету України від 05.08.2016 № 20-26.13/028405 у встановлений ним строк.

2. За порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Укргаздоб" штраф у розмірі 33 990 (тридцять три тисячі дев' ятсот дев' яносто) гривень.

Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати до Антимонопольного комітету України документи, що підтверджують сплату штрафу.

Рішення може бути оскаржене до господарського суду міста Києва у двомісячний строк з дня його одержання.