737-р Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу - прийняття від 28.12.2017 N vr737226-17 825277914c6c5412f8c9da1c56b10c06-1

Антимонопольний комітет України, розглянувши подання Департаменту контролю за концентраціями та узгодженими діями від 26 грудня 2017 року № 24-26.13/131-16/487-спр з попередніми висновками у справі № 24-26.13/131-16 і матеріали справи про порушення товариством з обмеженою відповідальністю "ТІС-Зерно" (далі - ТОВ "ТІС-Зерно") (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.) законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді подання недостовірної інформації Антимонопольному комітету України від 06.11.2015 б/н (зареєстрована в Комітеті 11.11.2015 за № 8-01/706-ЕКк) про надання дозволу ТОВ "ТІС-Зерно" на придбання частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю "ТІС-15 Причал" (далі - ТОВ "ТІС-15 Причал") (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), що забезпечує перевищення 25 відсотків голосів у вищому органі управління товариства.

1. ВІДПОВІДАЧ

(1) ТОВ "ТІС-Зерно".

2. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

(2) До Антимонопольного комітету України надійшла заява уповноваженого представника ТОВ "ТІС-Зерно" і ТОВ "ТІС-15 Причал" від 06.11.2015 б/н (зареєстрована в Комітеті 11.11.2015 № 8-01/706-ЕКк) про надання дозволу на придбання ТОВ "ТІС-Зерно" частки у статутному капіталі ТОВ "ТІС-15 Причал", що забезпечує перевищення 25 відсотків у вищому органі управління товариства.

(3) За результатами розгляду зазначеної заяви й доданих до неї матеріалів та у зв'язку з тим, що зазначена концентрація не призводить до монополізації чи суттєвого обмеження конкуренції на товарних ринках України, рішенням Антимонопольного комітету України від 24 грудня 2015 року № 648-р було надано відповідний дозвіл.

(4) При наданні зазначеного вище дозволу Антимонопольний комітет України виходив, зокрема, з інформації про відносини контролю учасників концентрації, що надавалися заявниками в ході розгляду зазначеної заяви.

(5) Після прийняття вказаного рішення до Антимонопольного комітету України надійшли заяви уповноважених представників учасників концентрацій:

1) від 05.04.2016 № 05/04/16-1 (зареєстрована в Комітеті 06.04.2016 за № 8-01/165-ЕКк) про надання дозволу фізичним особам - громадянам України Ставніцеру А.О. та Гребеннікову Є.О. на опосередковане [через новостворену компанію] придбання частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю "М.В. Карго" (далі - ТОВ "М.В. Карго") (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), що забезпечує перевищення 50 відсотків голосів у вищому органі управління товариства;

2) від 05.12.2017 № 1753 (зареєстрована в Комітеті 05.12.2017 за № 15-01/612-ЕКк) про надання дозволу компанії "LBS B.V." (м. Амстелвен, Нідерланди) на придбання частки в статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю "БПШ" (далі - ТОВ "БПШ") (м. Южне, Одеська обл.), що забезпечує перевищення 50 відсотків голосів у вищому органі управління товариства.

В ході розгляду зазначених заяв було встановлено, що подана ТОВ "ТІС-Зерно" заява від 06.11.2015 б/н (зареєстрована в Комітеті 11.11.2015 за № 8-01/706-ЕКк) не містила вичерпних відомостей щодо відносин контролю учасників концентрації.

(6) Відповідно до наданої у заяві від 11.11.2015 № 8-01/706-ЕКк інформації:

ТОВ "ТІС-15 Причал" здійснює діяльність з надання в оренду власного майна (морської гідротехнічної споруди - причалу, який розташований за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, село Визирка, 1 кілометр автодороги порту "Южний", будинок 1 Д), товариству з обмеженою відповідальністю

"ТІС-КОНТЕЙНЕРНИЙ ТЕРМІНАЛ" (с. Визирка, Одеська обл.); учасниками ТОВ "ТІС-15 Причал" є: громадянин Угорщини - Федоричев Олексій, компанія "ФЕДКОМІНВЕСТ МОНАКО САМ" (м. Монте-Карло, Монако), компанія "ФАЛІСТОН ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД" (Республіка Кіпр) та ПАТ "НОБІЛІС";

ТОВ "ТІС-ЗЕРНО" здійснює діяльність з обробки вантажів (зернових культур);

ТОВ "ТІС-ЗЕРНО" прямо та опосередковано контролюється громадянином Угорщини - Федоричевим Олексієм та пов'язане відносинами контролю із: товариством з обмеженою відповідальністю "ФЕДКОМІНВЕСТ УКРАЇНА" (м. Київ, Україна), яке здійснює діяльність з оптової торгівлі зерновими культурами, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин;

товариством з обмеженою відповідальністю "ТІС-МІНДОБРИВА" (с. Визирка, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з надання послуг з обробки вантажів (мінеральних добрив та в незначних обсягах зернових культур);

суб'єктами господарювання - нерезидентами України, які не здійснюють господарської діяльності на території України;

крім того, фізична особа - громадянин Угорщини Федоричев Олексій, в розмірі своєї частки, здійснює контроль над:

товариством з обмеженою відповідальністю "ТРАНСІНВЕСТСЕРВІС" (с. Визирка, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з надання послуг оренди потужностей (вагонів) з доставки вантажів залізничним транспортом;

товариством з обмеженою відповідальністю "ТІС-КОНТЕЙНЕРНИЙ ТЕРМІНАЛ" (с. Визирка, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з надання послуг контейнерного терміналу;

товариством з обмеженою відповідальністю "ТІС-ВУГІЛЛЯ" (с. Визирка, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з надання послуг з обробки вантажів (руди та вугілля);

товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКА ПОРТОВА АГЕНЦІЯ" (с. Визирка, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з надання послуг приватних охоронних служб;

товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАІКА-ОІЛ" (с. Визирка, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з оптової реалізації нафтопродуктів (бензин, дизельне пальне);

товариством з обмеженою відповідальністю "ЧОРНОМОРСЬКА ПТАХОФАБРИКА" (с. Визирка, Одеська обл.), яке надає послуги дискування, культивації грунту, посіву, внесення добрив, захисту рослин гербіцидами, збирання урожаю; товариством з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТІС" (с. Визирка, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з будівництва інженерних споруд (спеціалізовані будівельні роботи).

(7) В ході розгляду заяв:

(8) від 05.04.2016 № 05/04/16-1 (зареєстрованій в Комітеті 06.04.2016 за № 8-01/165-ЕКк) було встановлено, зокрема, що ТОВ "ТІС-15 Причал" також пов'язане відносинами контролю з:

пов'язаними фізичними особами - громадянами України Ставніцером А.О. та Гребенніковим Є.О., які здійснюють контроль над такими суб'єктами господарювання:

ТОВ "М.В. Карго", яке не здійснює будь-якої господарської діяльності. Планує здійснення діяльності з перевантаження зернових культур;

малим підприємством у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю "Трансойл" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з надання послуг обробки вантажів у морських портах;

товариством з обмеженою відповідальністю "Транс Конкордія" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), яке надає послуги експедирування; товариством з обмеженою відповідальністю "Консул" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), яке надає в оренду нерухомість в межах Одеської області;

товариством з обмеженою відповідальністю "Нью СЄ Процессинг" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), яке надає в оренду обладнання; товариством з обмеженою відповідальністю "Нью Комодитез Лоджистикс" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), яке надає в оренду локомотиви; товариством з обмеженою відповідальністю "Лаїка Тревел" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), яке надає туристичні послуги; товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Кракен Інвест" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з управління активами;

товариством з обмеженою відповідальністю "Логос" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), приватним підприємством "Лаїка-Секьюріті" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), сільським господарством "Росана" (с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), які не здійснюють господарської діяльності;

суб'єктами господарювання - нерезидентами України, які здійснюють діяльність з управління корпоративними правами суб'єктів господарювання, пов'язаних з ними відносинами контролю.

(9) від 05.12.2017 № 1753 (зареєстрованій в Комітеті 05.12.2017 за № 15-01/612-ЕКк) було встановлено, що ТОВ "ТІС-Зерно" пов'язане відносинами контролю, зокрема, з товариством з обмеженою відповідальністю "АТІС" (порт Южний, причал 16, 17, с. Визирка, Комінтернівський р-н, Одеська обл.), яке здійснює діяльність з надання агентських послуг в портах.

(10) Тобто, подана ТОВ "ТІС-Зерно" у заяві від 06.11.2015 б/н (зареєстрованій в Комітеті 11.11.2015 № 8-01/706-ЕКк) інформація, не містила вичерпних відносин контролю учасників концентрації.

5. ВИСНОВКИ У СПРАВІ ТА КВАЛІФІКАЦІЯ ДІЙ ВІДПОВІДАЧА

(11) Відповідно до пункту 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", подання недостовірної інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

(12) Враховуючи зазначене, дії ТОВ "ТІС-Зерно" є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене пунктом 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді подання недостовірної інформації Антимонопольному комітету України в заяві від 06.11.2015 б/н (зареєстрованій в Комітеті 11.11.2015 № 8-01/706-ЕКк).

(13) Разом з тим (враховуючи те, що учасники концентрації та суб'єкти господарювання, інформація щодо яких не була надана, здійснюють діяльність на ринках перевалки різних груп вантажів у морських портах), ненадання всієї інформації щодо суб'єктів господарювання, пов'язаних відносинами контролю з учасниками концентрації, не вплинуло на правильність оцінки наслідків концентрації та відповідно не призвело до прийняття Антимонопольним комітетом України незаконного рішення щодо надання дозволу на зазначену концентрацію.

(14) Відповідно до абзацу 4 частини 2 статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення, передбачене пунктом 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", накладається штраф у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітній рік, що передував року, в якому накладається штраф.

(15) На подання з попередніми висновками у справі № 24-26.13/131-16 уповноважений представник ТОВ "ТІС-Зерно" листом б/н (зареєстрований в Комітеті 28.12.2017 за № 8-01/12902) просить не застосовувати санкції, запропоновані у поданні № 24-26.13/131-16/487-спр.

(16) Дохід (виручка) ТОВ "ТІС-Зерно" від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) товариства за 2016 рік складає 556 858 тис грн.

(17) При визначенні розміру штрафу за вчинення ТОВ "ТІС-Зерно" порушення законодавства про захист економічної конкуренції пропонуємо врахувати, що: порушення у вигляді подання недостовірної інформації не призвело до прийняття Комітетом незаконного рішення;

відповідач співпрацював під час розгляду справи з органами Комітету, що сприяло з'ясуванню обставин справи.

(18) Враховуючи викладене, керуючись статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статтями 48 і 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та пунктом 32 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19 квітня 1994 року № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 6 травня 1994 року за № 90/299 (z0090-94) (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29 червня 1998 року № 169-р) (зі змінами), Антимонопольний комітет України

1. Визнати, що товариство з обмеженою відповідальністю "ТІС-Зерно" (с. Визирка, Одеська обл., ідентифікаційний код юридичної особи 37468469) вчинило порушення, передбачене пунктом 15 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді подання недостовірної інформації Антимонопольному комітету України в заяві від 06.11.2015 б/н (зареєстрованій в Комітеті 11.11.2015 № 8-01/706-ЕКк) про надання дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "ТІС-Зерно" на придбання частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю "ТІС-15 Причал" (с. Визирка, Одеська обл., ідентифікаційний код юридичної особи 39561688), що забезпечує перевищення 25 відсотків голосів у вищому органі управління товариства.

2. За порушення, зазначене у пункті 1 цього рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "ТІС-Зерно" штраф у розмірі 136 000 (сто тридцять шість тисяч) гривень.

Штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання цього рішення. Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" документи, що підтверджують сплату штрафу, необхідно надіслати до Антимонопольного комітету України протягом п'яти днів з дня сплати штрафу.