Конституційний Суд України 6 червня 2018 року надав Висновок у справі за конституційним зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України (254к/96-ВР) (в частині скасування депутатської недоторканності) (реєстр. № 6773) вимогам статей 157 і 158 Конституції України (254к/96-ВР) № 1-в/2018 (v001v710-18) (далі - Висновок).

У Висновку Конституційний Суд України визнав таким, що відповідає вимогам статей 157 і 158 Конституції України (254к/96-ВР) , законопроект про внесення змін до Конституції України (в частині скасування депутатської недоторканності) (2172-19) (реєстр. № 6773) (далі - Законопроект), яким пропонується виключити частини першу та третю статті 80 Конституції України (254к/96-ВР) .

На підставі статті 93 Закону України "Про Конституційний Суд України" (2136-19) висловлюю окрему думку щодо Висновку (v001v710-18) .

Конституційний Суд України вже надавав Висновок від 16 червня 2015 року № 1-в/2015 (v001v710-15) , який стосувався, зокрема, скасування недоторканності народних депутатів України. В окремій думці (ne01d710-15) щодо цього висновку я висловлював свої позицію, а також застереження та побоювання щодо наслідків скасування депутатської недоторканності. Викладене у пункті 1 вказаної окремої думки-1 є актуальним і стосовно Висновку (v001v710-18) .

Крім того, вважаю за доцільне зазначити таке.

Згідно з Конституцією України (254к/96-ВР) носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ; народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (частина друга статті 5); єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України (стаття 75); виключно законами України визначаються організація і порядок діяльності Верховної Ради України, статус народних депутатів України (пункт 21 частини першої статті 92).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про статус народного депутата України" (2790-12) від 17 листопада 1992 року № 2790-XII, зі змінами, народний депутат України є представником Українського народу у Верховній Раді України і уповноважений ним протягом строку депутатських повноважень здійснювати повноваження, передбачені Конституцією України (254к/96-ВР) та законами України.

Перед вступом на посаду народні депутати України складають перед Верховною Радою України таку присягу: "Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу. Присягаю додержуватися Конституції України (254к/96-ВР) та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників" (частина перша статті 79 Основного Закону України (254к/96-ВР) ).

З метою забезпечення здійснення депутатських повноважень у статті 80 Конституції України (254к/96-ВР) передбачено депутатську недоторканність. Відповідно до Основного Закону України (254к/96-ВР) народні депутати України не мають абсолютного імунітету та можуть бути притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані за згодою Верховної Ради України. Відповідна процедура визначена у Регламенті Верховної Ради України (1861-17) , затвердженому Законом України "Про Регламент Верховної Ради України" від 10 лютого 2010 року № 1861-VI, зі змінами.

Законопроектом (2172-19) пропонується виключити частини першу та третю статті 80 Конституції України (254к/96-ВР) , а частина друга цієї статті фактично втратила актуальність у зв'язку з декриміналізацією юридичної відповідальності за образу чи наклеп.

Таким чином, народний депутат України у разі виключення зі статті 80 Конституції України (254к/96-ВР) частин першої та третьої буде позбавлений депутатського імунітету та стане вразливим об'єктом для політичних переслідувань. З огляду на це виникає питання, чи зможе народний депутат України як представник Українського народу повноцінно виконувати свої повноваження та присягу - захищати суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу, якщо він сам не буде захищений.