Розглянувши проект Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України (2755-17) щодо контролю та оподаткування операцій, пов'язаних з проведенням загальнообов'язкового медичного страхування" (реєстраційний № 9164 від 04.10.2018), надісланий листом Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення від 22.10.2018 № 04-34/13-218960, відповідно до пункту 13 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1070 (1070/2011) , Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг,

1. Схвалити висновок до проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України (2755-17) щодо контролю та оподаткування операцій, пов'язаних з проведенням загальнообов'язкового медичного страхування" (реєстраційний № 9164 від 04.10.2018), що додається.

2. Департаменту державного регулювання та методології нагляду на ринках фінансових послуг надати висновок до Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на члена Нацкомфінпослуг Залєтова О.М.

СХВАЛЕНО

Розпорядження Національної комісії,

що здійснює державне регулювання

у сфері ринків фінансових послуг

01.11.2018 № 1931

Проект Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України (2755-17) щодо контролю та оподаткування операцій, пов'язаних з проведенням загальнообов'язкового медичного страхування" (реєстраційний № 9164 від 04.10.2018) унесено народними депутатами України Шипком А. Ф., Бахтеєвою Т. Д., Дубілем В. О., Карпунцовим В. В.

Метою проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України (2755-17) щодо контролю та оподаткування операцій, пов'язаних з проведенням загальнообов'язкового медичного страхування" (далі - проект Закону) є встановлення в податковому законодавстві норм щодо можливості виконання положень законопроекту "Про фінансування охорони здоров'я та загальнообов'язкове медичне страхування в Україні", які б забезпечували рівні фінансові умови для суб'єктів загальнообов'язкового медичного страхування при реалізації конституційних гарантій громадянам на безоплатну медичну допомогу та медичне страхування.

Проектом Закону пропонується внести зміни до Податкового кодексу України (2755-17) , що стосуються питання контролю та оподаткування страхових внесків за договорами загальнообов'язкового медичного страхування, які будуть сплачувати роботодавці на користь своїх працівників, а саме:

1. Покласти на контролюючі органи, визначені Податковим кодексом України (2755-17) , разом з Уповноваженим органом в сфері загальнообов'язкового медичного страхування, контроль за укладенням платниками податків, платниками єдиного внеску договорів загальнообов'язкового медичного страхування і своєчасністю та повнотою нарахування та сплати ними страхових внесків за загальнообов'язковим медичним страхуванням, що надасть змогу забезпечити загальнообов'язковий принцип, закладений у законопроект "Про фінансування охорони здоров'я та загальнообов'язкове медичне страхування в Україні",

2. Визначити базову ставку оподаткування в розмірі 0% поряд з договорами з дострокового страхування життя, договорами добровільного медичного страхування і для договорів загальнообов'язкового медичного страхування, оскільки страхові внески, отримані страховиками, фактично виконуватимуть функції агента держави із забезпечення конституційних прав громадян на отримання безоплатної медичної допомоги.

3. Вилучити кошти сформованих резервів страховиків із загальнообов'язкового медичного страхування з бази розрахунку фінансового результату до оподаткування.

4. Встановити, що оплата медичної допомоги (медичних послуг) застрахованим за загальнообов'язковим медичним страхуванням у вигляді страхових виплат не включається до оподаткованого доходу фізичних осіб.

Підтримуючи в цілому необхідність запровадження загальнообов'язкового медичного страхування, що має сприяти реформуванню організаційно-фінансових засад функціонування системи охорони здоров'я, Нацкомфінпослуг вважає за доцільне звернути увагу на те, що з огляду на спільність проекту Закону щодо впровадження основних засад загальнообов'язкового медичного страхування із проектом Закону України "Про фінансування охорони здоров'я та загальнообов'язкове медичне страхування в Україні" (реєстраційний № 9163 від 04.10.2018) більшість зауважень концептуального характеру, що висловлені Нацкомфінпослуг у висновку до зазначеного законопроекту, стосуються по суті і цього проекту Закону в частині необхідності доопрацювання.

Враховуючи викладене та враховуючи частину восьму статті 90 Регламенту Верховної Ради України, якою передбачено, що якщо для реалізації положень поданого законопроекту після його прийняття необхідні зміни до інших законів, такі зміни мають викладатися в розділі "Перехідні положення" цього законопроекту або в одночасно внесеному його ініціатором окремому законопроекті, вважаємо за необхідне включити проект Закону до "Перехідних положень" проекту Закону України "Про фінансування охорони здоров'я та загальнообов'язкове медичне страхування в Україні" (реєстраційний № 9163 від 04.10.2018) після його доопрацювання.

Узагальнюючий висновок

Проект Закону потребує доопрацювання із врахуванням висловлених Нацкомфінпослуг зауважень та пропозицій.