УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
Від 23.02.1995 № 96
Про проведення міського експерименту по залученню недержавних підприємств до виконання робіт по обслуговуванню та ремонту житлового фонду і прибудинкової території
У зв'язку з підвищенням плати за житло та комунальні послуги і поступовим переходом на бездотаційне утримання житлового фонду зростатимуть вимоги квартиронаймачів до якості житлово-комунальних послуг.
В теперішній час виробничі житлові ремонтно-експлуатаційні підприємства займають монопольне становище у місті в питаннях обслуговування житлового фонду та прибудинкової території, відсутня конкуренція у виконанні цих робіт, отже відсутня і мотивація для підвищення якості житлово-комунальних послуг, які надаються населенню.
Управління житлового господарства виконкому міської Ради народних депутатів спільно з фірмою ПАДКО - Міжнародною компанією по співробітництву у сфері планування та розвитку, вийшли з ініціативою про проведення в місті Харкові експерименту по залученню недержавних підприємств до виконання робіт по обслуговуванню та ремонту житлового фонду та прибудинкової території з метою створення конкуренції у цій сфері послуг.
Враховуючи вищевикладене та з метою створення більш ефективного ринкового механізму у сфері надання послуг по обслуговуванню та ремонту житлового фонду і прибудинкової території, виконком Харківської міської Ради народних депутатів
ВИРІШИВ:
1.Ухвалити та підтримати спільну роботу управління житлового господарства з фірмою ПАДКО по проведенню міського експерименту по залученню недержавних підприємств до виконання робіт по обслуговуванню та ремонту житлового фонду і прибудинкової території.
2.Затвердити:
2.1.Примірне положення про порядок конкурсного відбору недержавних підприємств для обслуговування та ремонту житлового фонду і прибудинкової території (додаток №1).
2.2.Типовий договір на обслуговування та ремонт житлового фонду і прибудинкової території (додаток №2).
3.Передати повноваження районним виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам:
3.1.Укладати договори з недержавними підприємствами на обслуговування та ремонт житлового фонду і прибудинкової території.
3.2.Оцінювати якість робіт, які виконуються недержавними підприємствами.
3.3.Здійснювати оплату виконаних та зданих за актами робіт згідно планово-розрахунковим цінам, узгодженим з управлінням житлового господарства міськвиконкому за рахунок коштів, які надходять у вигляді дотації з бюджету, а також власних коштів ВЖРЕП, які надходять від квартиронаймачів та з інших джерел. Витрати на обслуговування та ремонт житлового фонду недержавними підприємствами не повинні перевищувати витрати ЖЕД.
4.Встановити, що залученим до роботи по обслуговуванню та ремонту житлового фонду і прибудинкової території недержавним підприємствам не можуть бути передані функції по проведенню розрахунків з наймачами, орендарями та власниками житлових та нежитлових приміщень за житло, комунальні, експлуатаційні та інші послуги, по укладанню договорів з ресурсозабезпечуючими підприємствами, здійсненню паспортної роботи, а також права на видачу громадянам довідок щодо місця мешкання та складу родини і посвідчення дійсності підписів.
5.Пропонувати виконкомам районних Рад народних депутатів сприяти проведенню експерименту по:
- відбору будинків для передачі недержавним підприємствам на обслуговування;
- визначенню меж території, що повинна прибиратися;
- проведенню конкурсного відбору недержавних підприємств та оцінці їх діяльності;
- забезпеченню фінансуванням.
6.Пропонувати власникам житла (підприємствам, установам, організаціям) здійснювати обслуговування та ремонт житлового фонду і прибудинкової території поряд з традиційними формами і через залучення для цієї мети недержавних підприємств.
7.Контроль за виконанням цього рішення покласти на ГУ по житлово-комунальному господарству, теплоенергетиці та екології.
Голова міської Ради Є.П. Кушнарьов
Додаток № 1
ПРИМІРНЕ ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ПОРЯДОК КОНКУРСНОГО ВІДБОРУ
НЕДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ ДЛЯ ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА РЕМОНТУ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ І ПРИБУДИНКОВОЇ ТЕРИТОРІЇ
1.ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1.Примірне положення визначає порядок організації і проведення конкурсного відбору недержавних підприємств для обслуговування та ремонту житлового фонду і прибудинкових територій.
1.2.Відбір недержавних підприємств для обслуговування та ремонту житлового фонду і прибудинкових територій проводиться на основі відкритого конкурсу.
1.3.До участі у конкурсі допускаються тільки ті фірми, які мають ліцензію на право виконання ремонтно-будівельних і спеціальних робіт.
2.ПОРЯДОК ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ
2.1.Рішення про проведення конкурсу приймає організатор конкурсу - правління житлового господарства міськвиконкому.
2.2.Для організації та проведення конкурсу управління житлового господарства міськвиконкому:
2.2.1.Складає та доводить до потенційних учасників інформаційне повідомлення про проведення конкурсу через засоби масової інформації не пізніше, ніж за місяць до його початку.
Інформаційне повідомлення повинно включати в себе такі відомості:
- найменування організатора конкурсу (адреса, телефон);
- місцезнаходження та технічна характеристика житлового фонду і прибудинкових територій, для обслуговування та ремонту якого оголошується конкурс;
- умови конкурсу та критерії визначення переможців;
- перелік документів, необхідних для участі в конкурсі;
- дата проведення конкурсу та кінцевий строк прийому заяв на участь у конкурсі;
- порядок ознайомлення з житловим фондом і прибудинковими територіями та документацією на них.
2.2.2.Розробляє форму технічної заявки на участь у конкурсі.
Технічна заявка повинна містити:
- інформацію про учасника конкурсу - назва, юридична адреса, статус підприємства, наявність ліцензій на право виконання ремонтно - будівельних і спеціальних робіт;
- дані про професійний досвід та кваліфікацію працівників недержавних підприємств, які приймають участь у конкурсі;
- відгуки про його роботу минулих замовників і замовників, які користуються послугами підприємств в цей час з їх адресами та телефонами;
- інформацію про фінансовий стан учасника;
- пропозиції учасника про вартість обслуговування 1 кв. м. загальної площі житлового фонду, який виставляється на конкурс.
2.2.3.Проводить попередні збори потенційних учасників конкурсу з метою їх ознайомлення з програмою конкурсу та вимогами до складання заявок.
2.2.4.Організує огляд учасниками конкурсу житлового фонду та прибудинкових територій, які виставляються на конкурс.
2.3.Для проведення конкурсу організатор конкурсу створює комісію, в склад якої входять:
- представники управління житлового господарства міськвиконкому (головний інженер, начальник ПЕВ, керівник сектору нових форм обслуговування житла);
- представник райвиконкому;
- керівник, головний бухгалтер, начальник ПЕВ, начальник ВТВ, юрист ВЖРЕП, на балансі якого знаходиться житловий фонд, що виставляється на конкурс.
2.4.Створена наказом організатора конкурсу комісія:
2.4.1.Перевіряє наявність необхідних документів в поданих заявках.
2.4.2.Складає протокол, в якому реєструє заявки, які надійшли. До протоколу додається список недержавних підприємств, визнаних учасниками, та список підприємств, не визнаних учасниками.
2.4.3.Недержавному підприємству може бути відмовлено в участі у конкурсі у випадку не представлення в зазначений строк необхідних відомостей та документів.
2.4.4.Проводить співбесіди з учасниками та визначає переможців конкурсу.
2.5.Рішення про переможця конкурсу приймається комісією після співбесіди з учасниками.
Метою співбесіди є виявлення та уточнення інформації, яка міститься в заявках, а також одержання додаткових відомостей про учасника.
Під час співбесіди кожен член комісії заповнює оціночну таблицю, яка передбачає відповідне число балів для кожного елементу заявки.
Переможцем конкурсу визначається учасник, який набрав максимальне число балів.
2.6.Заявки учасників конкурсу оцінюються за наступними критеріями:
Досвід роботи - 20 балів.
Кваліфікація персоналу - 15 балів.
Відгуки з попередніх місць роботи - 10 балів.
План роботи - 20 балів.
Вартість обслуговування - 25 балів.
Співбесіда - 10 балів.
РАЗОМ - 100 балів
Заохочення за повноту складення заявки +10 балів
Максимально можлива кількість 110 балів
2.7.Основним критерієм визначення переможця є професійний досвід його роботи та запропонована ним вартість обслуговування 1 кв. м. загальної площі житлового фонду, виставленого на конкурс.
2.8.За підсумками співбесіди з цими учасниками складається підсумковий протокол, який вміщує такі дані:
- склад комісії;
- місцезнаходження житлового фонду;
- найменування учасників;
- загальна кількість балів, набраних кожним учасником;
- найменування переможця;
- запропонована переможцем вартість обслуговування 1 кв. м.
- загальної площі житлового фонду.
2.9.Переможцю конкурсу надається право укладати договір з житлово-експлуатаційною організацією на виконання робіт по обслуговуванню і ремонту житлового фонду та прибудинкових територій.
Додаток №2
до рішення міськвиконкому
ТИПОВИЙ ДОГОВІР
НА ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА РЕМОНТ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ
І ПРИБУДИНКОВИХ ТЕРИТОРІЙ
м. Харків «_____»_________199__ р.
Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство (ВЖРЕП)
______________________________________________________району м. Харкова,
в подальшому «Замовник», в особі________________________________________
діючого на підставі Статуту, та____________________________________________
в подальшому «Виконавець», в особі______________________________________
діючого на підставі ________________________ , уклали цей договір про наступне:
1. ПРЕДМЕТ ТА МЕТА ДОГОВОРУ
1.1 Предметом договору є передача Замовником, на балансі якого знаходиться житловий фонд, функцій по обслуговуванню та ремонту цього фонду і прибудинкових територій Виконавцю.
1.2 Мета договору - забезпечення кваліфікаційного обслуговування та ремонту житлового фонду, його інженерного обладнання, належного санітарного стану прибудинкових територій.
1.3 Невід'ємною частиною цього договору є:
- адресний перелік переданого Замовником Виконавцю на обслуговування житлового фонду та прибудинкової території з їх технічною характеристикою, якісним, кількісним, вартісними показниками та переліком інженерного обладнання;
- дані про площу прибудинкової території, схеми площі, яка прибирається;
- планові обсяги робіт у вартісному виразі, виходячи з діючих на момент укладення договору цін та тарифів.
2. ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН
2.1 Загальні обов'язки.
В своїй діяльності Замовник і Виконавець керуються правилами, інструкціями, нормативними та законодавчими актами, які регулюють питання обслуговування та ремонту житлового фонду і прибудинкової території.
2.2 Замовник зобов'язується:
2.2.1 Забезпечити Виконавця технічною та проектно-кошторисною документацією на будівлі та роботи в строки, визначені «Положенням про систему технічного обслуговування, ремонту та реконструкції житлових будинків в містах та селищах України».
2.2.2 В строки, визначені нормативними документами, але не менш одного разу на тиждень, проводити обстеження санітарно-технічного стану будинків, та не менш двох разів на тиждень прибудинкової території, переданих на обслуговування Виконавцю, оцінювати якість виконання доручених Виконавцю робіт. Підсумки обстеження та перевірок оформляти актом, один примірник якого на протязі доби передавати Виконавцю.
2.2.3 Оплачувати виконані Виконавцем роботи, враховуючи зміни в централізованому порядку цін і тарифів, виходячи з умов цього договору.
2.3 Виконавець зобов'язується:
2.3.1 Забезпечити якісне виконання доручених йому Замовником робіт (послуг) та нести майнову відповідальність за недодержання або неналежне додержання умов договору у відповідності з діючим законодавством і цим договором.
2.3.2 Надавати Замовнику на його вимогу інформацію, безпосередньо пов'язану з питаннями обслуговування та ремонту житлового фонду і прибудинкової території.
2.3.3 Виконувати за додаткову оплату доручення Замовника, не пов'язані з основною діяльністю. Плата за ці роботи в кожному випадку визначається окремою угодою.
2.3.4 Пред'являти Замовнику при укладенні договору рішення конкурсної комісії про визначення переможцем конкурсу недержавних підприємств.
2.3.5 Вести облік виконання всіх робіт по обслуговуванню та ремонту житлового фонду і прибудинкових територій, фінансову та бухгалтерську документацію.
3. ПРАВА СТОРІН
3.1 Замовник має право:
3.1.1 Відмовитися повністю або частково від послуг Виконавця у випадку невиконання або систематичного неякісного виконання ним своїх обов'язків по договору, пред'явивши обґрунтування для такої відмови та попередивши останнього не менше як за три місяці.
3.1.2 На підставі складених актів:
- зменшити розмір оплати при незадовільному виконанні Виконавцем покладених на нього робіт до 50%;
- пред'явити Виконавцю для відшкодування збитків від оплати штрафних санкцій, в т. ч. за незадовільне санітарне утримання території, порушення в обслуговуванні житлового фонду та інше при виникненні цих збитків з вини Виконавця.
3.2 Виконавець має право:
3.2.1 Залучати субпідрядників для виконання покладених на нього робіт (послуг).
3.2.2 Вносити постатейні зміни в кошторис витрат на обслуговування та ремонт житлового фонду і прибудинкової території, не змінюючи при цьому вартість робіт по договору.
3.2.3 Розірвати договір з Замовником при невиконанні останнім обов'язків по договору, попередивши Замовника не менш ніж за три місяці.
3.2.4 За несвоєчасну оплату робіт вимагати з Замовника неустойку в розмірі 0,5% від вартості неоплачених рахунків за кожний день прострочення.
4. РОЗРАХУНКИ ТА САНКЦІЇ ПО ДОГОВОРУ
4.1 Кошторис планових обсягів робіт, який додається до договору, підлягає щоквартальному уточненню сторонами з урахуванням зміни рівня цін і тарифів.
4.2 Замовник щомісячно до 10 числа поточного місяця перераховує Замовнику аванс в розмірі 30% від вартості, належних до виконання в цьому місяці обсягів робіт згідно кошторису витрат.
Кінцевий розрахунок проводиться до 1 числа наступного місяця згідно акту виконаних робіт з урахуванням їх якості.
4.3 Використання послуг аварійної диспетчерської служби оплачується згідно з додатково укладеною угодою по діючим цінам і тарифам.
Так само встановлюються взаємовідносини між Виконавцем та об'єднаними диспетчерськими системами.
4.4 Означені по договору рівні якості робіт для визначення розміру оплати:
4.4.1 Незадовільне виконання робіт:
- результати перевірки показують, що Виконавець не виконує роботи у відповідності з умови договору, або виконує їх не в повному обсязі;
- терміни виконання поточного та аварійного ремонтів, затверджені положенням, не витримуються;
- порушуються графіки профілактичного ремонту;
- будинки не завжди утримуються у чистоті, конструктивні елементи та інженерні системи працюють з відхиленням від заданих параметрів;
- від мешканців надходять обґрунтовані скарги;
- не додержуються терміни здачі звітності.
При виконанні робіт на незадовільному рівні Замовник інформує про це Виконавця в письмовій формі. Виконавець повинен подати Замовнику в письмовому вигляді план та графік усунення недоліків в роботі. Замовник повинен надати Виконавцю певний час на виправлення недоліків. Якщо всі необхідні роботи не будуть виконані, а недоліки не будуть усунуті на протязі встановленого строку, оплата по договору проводиться у відповідності з п. 3.1.2 цього договору.
4.4.2 Задовільне виконання робіт:
- результати перевірки показують, що Виконавець виконує всі роботи згідно з умовами договору;
- терміни виконання поточного та аварійного ремонтів відповідають затвердженим положенням;
- додержуються графіки профілактичного ремонту та підготовки будинків до сезонної експлуатації;
- будинки та системи інженерного обладнання утримуються в належному стані, а прибудинкова територія та сходові клітини будинків - у чистоті;
- опитування мешканців свідчить про задовільну роботу Виконавця;
- звіти складаються якісно і здаються в установлені строки.
За задовільне виконання робіт Виконавець одержує оплату згідно договору.
4.4.3 Відмінне виконання робіт:
- результати перевірки показують, що виконавець виконує всі роботи з перевищенням умов договору;
- поточний та аварійний ремонти виконуються швидше, ніж встановлено нормативними документами;
- профілактичний ремонт проводиться з випередженням графіка;
- конструктивні елементи та системи інженерного обладнання будинків справні і функціонують в заданому режимі, прибудинкова територія утримується у чистоті та має належний рівень благоустрою;
- відсутні витік води та втрати теплової та електричної енергії;
- опитування мешканців свідчить про значне покращення якості виконаних робіт;
звіти складаються якісно і здаються достроково.
За відмінне виконання робіт Виконавцю розмір оплати, передбачений договором, збільшується на 5%.
5. ІНШІ УМОВИ
5.1 Замовник не має права оцінювати роботу Виконавця як незадовільну, якщо він не дотримав передбачену договором періодичність перевірок і не виконав умови п. 2.2.1.
5.2 Договір укладається строком на __________років, вступає в дію з дня підписання та при згоді сторін може бути продовжений.
5.3 Суперечки та різномовлення між сторонами вирішуються у встановленому законом порядку.
5.4 Договір складається у двох примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу і зберігається у кожної із сторін.