Обращение Харьковского городского совета
к территориальной громаде города Харькова
Уважаемые харьковчане!
2 апреля Президент Украины подписал Указ №264/2007 "О досрочном прекращении
полномочий Верховной Рады Украины". Действия Президента вызвали
категорический протест как со стороны различных ветвей власти, так и со
стороны широких слоев населения, нарушили правовой порядок, вызвали острый
политический кризис в стране, привели к угрозе общественного противостояния.
Не принимая во внимание статью 90 Конституции Украины, в которой перечислены
правовые основания для роспуска парламента, посчитал возможным трактовать
Конституцию в своих Указах, право распускать парламент по своему усмотрению,
право признавать Регламент Верховной Рады не соответствующим Основному
Закону страны, право прекращать полномочия народных депутатов по факту
опубликования своего Указа, а не по факту выборов, Виктор Ющенко нарушил
систему сдержек и противовесов разделяющую государственную власть на
законодательную, исполнительную и судебную, что в свою очередь несет угрозу
конституционному устройству государства. Власть закона значит, что никто,
будь то Президент или обычный гражданин, не стоит над законом. Каждая
институция власти должна управлять в соответствии с законом и сама должна
подчиняться ограничениям, которые налагает на нее закон.
Выборы 26 марта 2006 года были признаны мировым сообществом самыми
демократичными за всю историю независимости Украины. По их итогам была
создана коалиция большинства, сформировано коалиционное правительство, в
которое вошли, в том числе, и представители оппозиционных партий, что стало
еще одним шагом нашей страны на пути к демократии и построению эффективной,
сбалансированной модели власти. Несмотря на провал в экономике, допущенный
прежним Кабинетом Министров, за время своей работы коалиционное
правительство обеспечило высокие темпы экономического развития, создало
условия для реализации системных реформ, которые являются необходимым
условием роста благосостояния людей, повышения качества жизни в стране.
Роспуск Верховной Рады Украины без надлежащего правового основания принесет
все достижения Украины на пути экономического, социального и
общественно-политического развития в жертву амбициям политических сил,
стремящихся к корректировке результатов всенародного волеизъявления 26 марта
2006 года.
Вопрос о возможности прекращения полномочий действующего парламента и
проведения досрочных парламентских выборов следует решать легитимным путем -
путем обращения в Конституционный Суд Украины и разрешения политического
конфликта на основании его решения.
Считаем нецелесообразным проведение досрочных выборов народных депутатов
Украины в связи с тем, что это приведет к системным нарушениям выборного
законодательства.
Принимая во внимание постановление Верховной Рады Украины от 05.04.2007г.
№869-У "Об обращении Верховной Рады Украины к местным органам исполнительной
власти и органам местного самоуправления, их должностным и служебным лицам",
Харьковский городской совет:
Соглашается с выводами Верховной Рады Украины об отсутствии в сложившейся
конституционно-правовой ситуации предусмотренных ст. 90 Конституции Украины
оснований для досрочного прекращения Президентом Украины полномочий
Верховной Рады Украины.
Поддерживает Верховную Раду Украины в ее стремлении к обеспечению
конституционного правопорядка, общественного спокойствия и стабильности в
Украине.
Поддерживает Кабинет Министров Украины в его стремлении не допустить
искусственного создания реальной кризисной ситуации в государстве,
дестабилизации в экономике, гражданского противостояния.
В полной мере осознает неотвратимость юридической ответственности
относительно несоблюдения требований ст. 60 Конституции Украины за отдание и
выполнение явно преступного распоряжения или приказа.
Харьковский городской совет поддерживает легитимно сформированные по
результатам демократических парламентских выборов институты власти и их
направленность на обеспечение деятельности всех органов государственной
власти исключительно на основании, в пределах полномочий и способами,
предусмотренными Конституцией и Законами Украины.
Мы, депутаты городского совета, приложим необходимые усилия для поддержания
порядка в Харькове, выполнения программы социально-экономического развития
города, а также бесперебойной работы всего городского хозяйства.
Призываем всех харьковчан не поддаваться на возможные провокации
экстремистки настроенных политических сил и сохранять общественный порядок.
З В Е Р Н Е Н Н Я
Харкiвської мiської ради 5 скликання до Президента України Ющенка В.А.
у зв'язку з виданням Указу вiд 02.04.2007 року № 264 «Про дострокове
припинення повноважень Верховної Ради України п'ятого скликання»
Обрана у березнi 2006 року на основi загального, рiвного i прямого
виборчого права Харкiвська мiська рада 5 скликання, як представницький орган
пiвторамiльйонної територiальної громади, виражаючи iнтереси бiльшостi
населення, що проживає у м. Харковi, уповноважена виборцями представляти
iнтереси харкiв'ян та виражати їх волю, заявляє, що спроба за штучно
створеними правовими пiдставами достроково припинити повноваження Верховної
Ради України несумiсна з посадою Президента суверенної держави.
За 16 рокiв з часу проголошення Акту незалежностi, схваленого
всенародним голосуванням 1 грудня 1991 року, це перший виданий главою
держави нормативний акт, який громадянами та суспiльством не тiльки не
сприймається природно, а викликає обурення його наглим нав'язуванням
народовi України тiльки свого (президентського) бачення шляху вирiшення
тимчасової досить складної полiтичної ситуацiї в державi, але нi в якому
разi не такої, яка самостiйно визначена президентом як кризова i така, що
заведена у безвихiдний кут.
Дiї, спрямованi на дострокове припинення повноважень Верховної Ради
України, обрання якої 26 березня 2006 року мiжнародною спiльнотою визнано
найдемократичнiшим за всю новiтню iсторiю України, пiдтримуються не народом
України, як носiєм суверенiтету i єдиним джерелом влади в Українi, а лише
полiтичними авантюристами, намагання яких одержати реванш у їх вiчнiй
боротьбi за владу дiйсно загрожує нацiональнiй безпецi держави.
Саме указ президента про дострокове припинення повноважень
Верховної Ради України створює умови не тiльки для глибокої полiтичної
кризи, але й реально загрожує державному суверенiтету та економiчнiй
самостiйностi України, пiдриває її мiжнародний авторитет, що створювався
роками.
Не вдаючись до правової оцiнки конституцiйностi указу, оскiльки це
є виключною компетенцiєю Конституцiйного Суду України, Харкiвська мiська
рада висловлює рiшучий протест проти проведення дострокових парламентських
виборiв. Держава та її народ не можуть перебувати у постiйному виборчому
процесi у той час, коли головним завданням сьогоденностi для українського
народу i обраної ним влади є напружена дiяльнiсть по збереженню сталого
економiчного зростання, як першої умови для пiдвищення життєвого рiвня
українського народу.
Згiдно ст. 106 Конституцiї України Президент України видає укази i
розпорядження, якi є обов'язковими до виконання на територiї України, за
умовою, якщо такi укази та розпорядження видаються на виконання Конституцiї
i законiв України.
Вiдповiдно до ст. 48 Закону України "Про вибори народних депутатiв
України" витрати на пiдготовку i проведення виборiв здiйснюються виключно за
рахунок коштiв Державного бюджету України, видiлених на пiдготовку та
проведення виборiв депутатiв.
Застосування iнших джерел для матерiально-технiчного забезпечення
виборчого процесу тягне вiдповiдальнiсть для розпорядникiв бюджетних коштiв
за їх нецiльове використання.
Робочi групи облiку виборцiв згiдно до пункту 1 постанови Кабiнету Мiнiстрiв
України вiд 31 серпня 2005 року №840 виконували свої повноваження до 31
березня 2006 року.
За таких умов, коли строки виконання повноважень органiв мiсцевого
самоврядування у виборчому процесi 2006 року сплинули, вiдновлення
дiяльностi робочих груп за рiшенням виконавчих органiв мiсцевого
самоврядування було б порушенням вимог ст. 19 Конституцiї України та ст. 24
Закону України "Про мiсцеве самоврядування в Українi".
Вiдсутнiсть прийнятих Кабiнетом мiнiстрiв України та Центральною
виборчою комiсiєю нормативних актiв щодо порядку утворення робочих груп
облiку виборцiв на позачергових виборах, складання загальних спискiв
виборцiв для пiдготовки проведення позачергових виборiв народних депутатiв
України та вiдсутнiсть цiльових коштiв з Державного бюджету України
унеможливлює органiзувати та провести позачерговi вибори у визначенi в указi
строки.
Харкiвська мiська рада 5 скликання, дотримуючись конституцiйного
принципу верховенства права, виражає волю пiвторамiльйонної територiальної
громади про пiдтримку дiй Верховної Ради України щодо врегулювання
полiтичної ситуацiї в державi виключно правовим способом вiдповiдно до
Основного Закону.
Харкiвська мiська рада 5 скликання заявляє, що спроба провести
позачерговi вибори народних депутатiв України у самостiйно визначений Вами,
пане президенте, спосiб є рiшенням, що спричиняє шкоду нацiональнiй єдностi
держави, дестабiлiзує не тiльки суспiльно-полiтичну, але й економiчну
ситуацiю в країнi.
Такi дiї, пане Ющенко В.А., несумiснi з посадою Президента
суверенної держави!
На пiдставi прийнятих 2 квiтня 2007 року Верховною Радою України
постанов Харкiвська мiська рада 5 скликання заявляє, що до прийняття
Конституцiйним Судом України вiдповiдного рiшення Указ Президента України
вiд 02.04.2007 року № 264 "Про дострокове припинення повноважень Верховної
Ради України п'ятого скликання" вважати таким, що не пiдлягає виконанню.
Звернення Харкiвської мiської ради до
Верховної Ради України та Кабiнету Мiнiстрiв України
2 квiтня Президент України пiдписав Указ №264/2007 "Про дострокове
припинення повноважень Верховної Ради України". Дiї Президента викликали
категоричний протест з боку широких верств населення, порушили правовий лад,
викликали гостру полiтичну кризу в країнi, створили загрозу громадянського
протистояння та небезпечної радикалiзацiї суспiльних настроїв.
Проiгнорувавши статтю 90 Конституцiї України, у якiй наведенi правовi
пiдстави для розпуску парламенту, самовiльно привласнивши собi право
трактувати Конституцiю у своїх Указах, право розпускати парламент за власним
розсудом, право визнавати Регламент Верховної Ради не вiдповiдним Основному
Закону держави, право припиняти повноваження народних депутатiв за фактом
опублiкування свого Указу, а не за фактом виборiв, Вiктор Ющенко вторгся у
виняткову компетенцiю законодавчої i судової гiлок влади, створив пряму та
явну загрозу нацiональнiй безпецi та демократiї.
Вибори 26 березня 2006 року були визнанi свiтовою спiльнотою найбiльш
демократичними за всю iсторiю незалежностi України. За їхнiми пiдсумками
була створена коалiцiя бiльшостi, сформовано коалiцiйний уряд, до якого
увiйшли, в тому числi, й представники опозицiйних партiй, що стало ще одним
кроком нашої країни на шляху до демократiї та побудови ефективної,
збалансованої моделi влади. Незважаючи на провал в економiцi, допущений
попереднiм Кабiнетом Мiнiстрiв, за час своєї роботи коалiцiйний уряд
забезпечив високi темпи економiчного розвитку, створив умови для реалiзацiї
системних реформ, що є необхiдною умовою зростання добробуту людей,
пiдвищення якостi життя в країнi.
Розпуск Верховної Ради України без належних правових пiдстав принесе всi
досягнення України на шляху економiчного, соцiального та
суспiльно-полiтичного розвитку в жертву амбiцiям полiтичних сил, що прагнуть
до корегування результатiв усенародного волевиявлення 26 березня 2006 року.
Питання про можливiсть припинення повноважень чинного парламенту й
проведення дострокових парламентських виборiв має вирiшуватися легiтимним
шляхом - шляхом звернення до Конституцiйного Суду України та вирiшення
полiтичного конфлiкту на пiдставi його рiшення.
Беручи до уваги Постанову Верховної ради України вiд 05.04.2007р. №869-V
"Про звернення Верховної Ради України до мiсцевих органiв виконавчої влади й
органiв мiсцевого самоврядування, їх посадових i службових осiб", Харкiвська
мiська рада:
Погоджується з висновками Верховної Ради України про вiдсутнiсть у
конституцiйно-правовiй ситуацiї, що склалася, передбачених ст. 90
Конституцiї України пiдстав для дострокового припинення Президентом України
повноважень Верховної ради України.
Пiдтримує Верховну Раду України в її прагненнi до забезпечення
конституцiйного правопорядку, суспiльного спокою й стабiльностi в Українi.
Пiдтримує Кабiнет Мiнiстрiв України в його прагненнi не допустити штучного
створення реальної кризової ситуацiї в державi, дестабiлiзацiї в економiцi,
громадянського протистояння.
Закликає Президента України скасувати свiй Указ вiд 02.04.2007р. №264/2007
"Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України".
Вважає, що до моменту винесення вiдповiдного рiшення Конституцiйним Судом
України Указ Президента України "Про дострокове припинення повноважень
Верховної Ради України" є таким, що не пiдлягає виконанню.
Харкiвська мiська рада пiдтримує легiтимно сформованi за результатами
демократичних парламентських виборiв iнститути влади та їхню спрямованiсть
на забезпечення дiяльностi всiх органiв державної влади винятково на
пiдставi, у межах повноважень i способами, передбаченими Конституцiєю i
Законами України.