ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ


Від 7.5.2003 р. № 437
м. Харків

Про результати перевірки виконання бюджету міста та
ефективності використання бюджетних коштів у м.Харкові

Розглянувши результати проведеної спеціалістами контрольно-ревізійного управління в Харківській області та Головного фінансового управління Харківської облдержадміністрації перевірки виконання бюджету міста та ефективності використання бюджетних коштів, слід відмітити, що протягом 2000-2002 рр. не завжди забезпечувалося виконання уточнених показників бюджету міста як по доходах, так і по видатках.

У місті проводилась певна робота з погашення заборгованості по платежах до бюджету. Так, в 2000 році містом спільно з обласною податковою адміністрацією проведено роботу з погашення недоїмки по платежах до місцевого бюджету з використанням одноденних кредитів на загальну суму 11,6 млн.грн., але незважаючи на це, недоїмка до бюджету міста станом на 01.01.2002 складала 8,8 млн.грн., при цьому в порівнянні з 01.01.2001 її розмір зменшився в 2,9 рази, з початку 2002 року загальний обсяг недоїмки до бюджету міста збільшився на 12,6 млн.грн., та станом на 01.01.2003 складає 20,0 млн.грн.

Позитивним у виконанні бюджету є зменшення кредиторської заборгованості бюджетних установ - з 29,7 млн.грн. на початок 2000 року до 6,0 млн.грн. на 1 січня 2003 року. Заборгованість Державного бюджету по компенсації пільг ветеранам війни, виплатам субсидій населенню та допомоги сім'ям з дітьми станом на 01.01.2003 складає 26,6 млн.грн.

Заборгованість установ по заробітній платі та нарахуванням на неї -відсутня.
Але, незважаючи на поліпшення стану фінансування видатків бюджету, результати проведених в установах та організаціях комунальної власності територіальної громади міста ревізій і перевірок свідчать про наявність окремих порушень'бюджетно-фінансової дисципліни.

Збитки бюджету на суму 238,5 тис.грн. завдано внаслідок проведення оплати за рахунок бюджетних коштів підрядникам Управліннями міськради, установами культури, охорони здоров'я та АК "Харківобленерго" за роботи по капітальному та поточному ремонтам протягом 2000-2002 рр.

З причин недотримання умов оплати праці відповідно до вимог чинного законодавства працівникам Управління житлового господарства, міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги, школи мистецтв для підлітків та дорослих, міської спеціалізованої, дитячо-юнацької спортивної школи та Комплексу по експлуатації об'єктів водозниження та зливної каналізації зайво сплачено заробітної плати та перераховано з цієї причини обов'язкових платежів до Фондів на загальну суму 6,8 тис.грн.

З причин неналежного контролю з боку керівництва міської клінічної лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги, недоотримано 3,1 тис.грн. фінансових ресурсів від надання приміщень в оренду та втрачено лікарнею ресурсів внаслідок безпідставної оплати за рахунок бюджетних коштів комунальних послуг орендаторів, за ненадані послуги по похованню померлих і з інших причин на суму 1,7 тис.грн. та управлінням житлового господарства - 1,7 тис.грн.

Зазначеною лікарнею списано матеріальних цінностей та продуктів харчування без дотримання норм на списання на загальну суму 1,2 тис.грн. та в зв'язку з відсутністю належного контролю з боку Управління житлового господарства не за цільовим призначенням використано бензину КВЖРЕПами м. Харкова на 3,0 тис.грн. та пільг по ветхому житлу на 1,5 тис.грн.

Також інші порушення фінансової дисципліни, на загальну суму 75,7 тис.грн., виявлені у закладах охорони здоров'я, освіти, фізичної культури та спорту і в ГУ міського господарства.
Результати аналізу використання пільг по податку на землю, які надавались за рішеннями міської ради підприємствам та організаціям, що знаходяться в комунальної власності, свідчать про те, що не завжди було досягнуто ефективне використання наданих пільг.
За наслідками перевірок встановлено їх неефективне використання Авіаційним комунальним підприємством "Міжнародний аеропорт Харків" на загальну суму 180,8 тис.грн.

Пільга щодо сплати податку на землю, яку надано Державному підприємству "ХЕМЗ" в 2002 році в сумі 1036,3 тис.грн., не сприяла поліпшенню фінансово-господарської діяльності цього підприємства. Навіть при тому, що завод у 2002 році було звільнено від сплати податку на землю до місцевого бюджету на суму 1036,3 тис.грн., сума боргу податку на землю з 1561,0 тис.грн. станом на 01.01.2002, зросла на 863,0 тис.грн. і на 01.01.2003 складала 2424,0 тис.грн
З метою ліквідації виявлених недоліків і порушень та запобігання їх в подальшому, посилення контролю за використанням і збереженням грошових коштів та матеріальних цінностей, забезпечення виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" та рішення Харківської міської ради від 29.12.2002 "Про міський бюджет міста Харкова на 2003 рік", керуючись ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет міської ради

ВИРІШИВ:

1. Матеріали перевірки, викладені в доповідній записці контрольно-ревізійного управління в Харківській області від 28.03.2003р. "Про результати перевірки виконання бюджету та використання бюджетних коштів у м.Харків" прийняти до відома.

2. Начальникам головних управлінь, управлінь і відділів міської ради, головам районних в місті рад, керівникам підприємств, установ та організацій комунальної власності територіальної громади міста проаналізувати матеріали ревізій та перевірок, вжити додаткових заходів щодо усунення виявлених порушень, у тому числі і шляхом широкого ведення претензійної роботи та подання позовів до суду.
Про проведену роботу доповісти міськвиконкому до 20.05.2003р.

3. За неналежний рівень контролю за дотриманням бюджетного законодавства, що стало причиною нецільового та неефективного використання бюджетних коштів і матеріальних ресурсів, за завищення обсягів виконаних робіт як підрядними організаціями, так і підпорядкованими установами, попередити начальника Головного управління з гуманітарних та соціальних питань Сороку Л.С., начальника Головного управління житлово-комунального господарства Гриневича Є.О., начальника Головного управління економіки та комунального майна Черненка Є.В., начальника управління охорони здоров'я Костенко Л.Ф., начальника управління будівництва, ремонту та реконструкції міста Зайцева Є.І., начальника управління житлового господарства Кушніра М.Ф., начальника управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Сабіну Ю.С. щодо недопущення в подальшому виявлених перевіркою порушень.
4. Начальникам головних управлінь, управлінь і відділів міської ради, головам районних в місті рад:
4.1. За матеріалами ревізій і перевірок підпорядкованих підприємств, установ та організацій, де виявлені фінансові порушення, вживати вичерпних заходів щодо їх усунення, повного відшкодування завданих місцевому бюджету збитків і притягнення до відповідальності винних посадових осіб.
4.2. Належним чином організувати економічну та контрольну роботу в напрямках ліквідації безгосподарності, підвищення ефективності використання бюджетних , коштів, зміцнення бюджетно-фінансової дисципліни.
4.3. Забезпечити належний контроль за виконанням розпорядження Харківського міського голови №637 від 27.03.2003р. "Про заходи щодо виконання міського бюджету м.Харкова на 2003 рік".
4.4. При внесенні на розгляд міської ради питань щодо надання пільг по податку на землю суб'єктам господарської діяльності супроводжувати їх матеріалами економічного обгрунтування надання пільги та цільового використання вивільнених коштів, а в разі надання таких пільг здійснювати належний контроль за цільовим використанням вивільнених коштів.
5. Рекомендувати начальнику контрольно-ревізійного відділу у місті Харкові Нестругіній І.М. спільно з начальником Головного управління бюджету та фінансів Таукешевою Т.Д. посилити ефективність контрольної роботи по всіх напрямках спрямування бюджетних коштів.
6. Начальнику Головного управління бюджету та фінансів Таукешевій Т.Д.:
6.1. Здійснювати належну організацію та керування виконанням міського бюджету м.Харкова, координувати діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.
6.2. Проводити профілактичну роботу щодо попередження порушень у використанні бюджетних коштів.
6.3. Надати до 31 травня поточного року контрольно-ревізійному управлінню в Харківській області інформацію про вжиті заходи за матеріалами перевірки.
7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бабаєва В.М.
Міський голова В.Шумілкін