УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 30.09.2009 р. № 197/09

м. Харків

Про розгляд звернення Харківської міської ради

З метою стабілізації роботи міського наземного електричного транспорту, забезпечення безпеки пасажирських перевезень, недопущення виникнення негативних соціальних наслідків, пов'язаних з критичним фінансовим станом ХКП «Міськелектротранс», на підставі Бюджетного кодексу України, Законів України «Про транспорт», «Про міський електричний транспорт», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Схвалити звернення Харківської міської ради до Прем'єр-міністра України Тимошенко Ю.В. щодо компенсації в повному обсязі втрат доходів ХКП «Міськелектротранс» від перевезення окремих категорій громадян, яким відповідно до чинного законодавства України надано право пільгового проїзду (додається).

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток

до рішення 36 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про розгляд звернення Харківської міської ради»

від 30.09.2009 р. № 197/09

ЗВЕРНЕННЯ

Харківської міської ради

до Прем'єр-міністра України Тимошенко Ю.В.

Вельмишановна Юліє Володимирівно!

Харківська міська рада звертається до Вас, як до голови Уряду, з проханням вирішити в межах компетенції питання щодо компенсації в повному обсязі втрат доходів підприємств пасажирського транспорту від перевезення окремих категорій громадян, яким державою надано пільги.

На теперішній час органи місцевого самоврядування залишилися сам-на-сам з проблемами, вирішення яких можливе лише на державному рівні.

Відповідно до ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, а також політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту. На Уряд покладено розроблення проекту закону про Державний бюджет України і забезпечення виконання Державного бюджету України.

Державною програмою розвитку міського електротранспорту на 2007-2015 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2006 року № 1855, передбачено пріоритетний розвиток міськелектротранспорту та забезпечення беззбиткової роботи його підприємств.

Згідно із Законом України «Про міський електричний транспорт» державна політика у сфері міського електричного транспорту проводиться на засадах доступності транспортних послуг для усіх верств населення, беззбиткової роботи перевізників тощо.

Харківське комунальне підприємство «Міськелектротранс» забезпечує перевезення мешканців та гостей м. Харкова, серед яких питома вага пасажирів пільгових категорій складає 55% від загального обсягу пасажироперевезень міським наземним електротранспортом.

Саме міський наземний електричний транспорт здійснює надання соціально значущих послуг. Перебої в його роботі негативно відбиваються, в першу чергу, на життєзабезпеченні соціально незахищених верств населення.

Ситуація, яка склалася на даний час на ХКП «Міськелектротранс», вимагає негайного втручання Уряду, до виключних повноважень якого віднесено забезпечення виконання передбачених законодавством зобов'язань держави перед місцевими бюджетами.

Динаміка обсягів компенсацій за перевезення пільгового контингенту доводить те, що, починаючи з 2006 року, сума компенсації з державного бюджету постійно зменшується:

- за 2006 рік - 69840,7 тис. грн., з яких відшкодовано 18516,4 тис. грн. або 26,5%;

- за 2007 рік - 86318,1 тис. грн., з яких відшкодовано 18961,6 тис. грн. або 22%;

- за 2008 рік - 114738,9 тис. грн., з яких відшкодовано 22926,6 тис. грн. або 20%;

- за 2009 рік - 192955,2 тис. гри., з яких передбачено на відшкодування 23759,4 тис. грн. або 12,3%.

За таких умов ХКП «Міськелектротранс» має постійну заборгованість по виплаті заробітної плати, по обов'язковим відрахуванням в бюджети усіх рівнів, платежам за енергоресурси. Відсутні кошти на підтримку у належному стані рухомого складу, що безпосередньо пов'язано з безпекою перевезення пасажирів.

Незважаючи на неодноразові звернення виконавчих органів Харківської міської ради, комунального підприємства, а також Головного управління житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації до Міністерства з питань житлово-комунального господарства, Міністерства фінансів України та Прем'єр-міністра України, питання збільшення субвенції дотепер не вирішено.

Міністерство з питань житлово-комунального господарства України листом від 10.09.2009 року №8/9-9548 визнало невідповідність обсягу передбачених в Державному бюджеті коштів субвенції фактичним втратам доходів транспортних підприємств від здійснення перевезень громадян пільгових категорій.

Враховуючи надзвичайно важливе значення підприємства для територіальної громади міста, Харківською міською радою, починаючи з 2006 року, вживалися та продовжують вживатися усі можливі заходи щодо підтримки ХКП «Міськелектротранс».

Для забезпечення стабільної роботи і безпечних пасажироперевезень, зменшення соціальної напруги Харківська міська рада примушена брати на себе додаткові витрати та виділяти кошти на фінансову підтримку ХКП «Міськелектротранс». У 2006 році було виділено - 43600 тис. грн., у 2007 році - 66689,69 тис. грн.

У 2008 році виконавчим комітетом Харківської міської ради прийняте рішення «Про встановлення тарифу на послугу з перевезення пасажирів і багажу в міському наземному пасажирському електричному транспорті (трамваї і тролейбусі)», яким з метою соціального захисту населення тариф на послугу з перевезення пасажирів і багажу в міському наземному пасажирському електричному транспорті (трамваї і тролейбусі) встановлений на рівні 0,75 грн. за одну поїздку при економічно обґрунтованих видатках підприємства на цю послугу у розмірі 1,0 грн.

Різниця між тарифом на послугу з перевезення пасажирів і багажу та економічно обґрунтованими видатками на цю послугу була компенсована ХКП «Міськелектротранс» за рахунок коштів міського бюджету м. Харкова.

Рішенням 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 10.09.2008 р. № 246/08, відповідно до Програми сприяння безпечної життєдіяльності в сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 роки, затверджено Положення про відшкодування видатків ХКП «Міськелектротранс» на надання додаткових соціальних гарантій (право пільгового проїзду в міському наземному пасажирському електротранспорті) учням загальноосвітніх, навчально-виховних закладів м. Харкова.

У 2008 році фінансова підтримка з міського бюджету м. Харкова ХКП «Міськелектротранс» склала 101500,0 тис. грн. За 9 місяців 2009 року підприємство з міського бюджету отримало 42300,0 тис. грн.

На відшкодування вартості місячних проїзних квитків учням загальноосвітніх навчальних закладів міста у 2009 році з міського бюджету виділено 2700 тис. грн.

Незважаючи на щорічну фінансову підтримку ХКП «Міськелектротранс» з міського бюджету, підприємство не має можливості самостійно вирішити фінансові проблеми, у зв'язку з чим вимушено брати кредити.

З метою збільшення доходів підприємства, виконавчим комітетом Харківської міської ради було прийняте рішення від 15.04.09 р. № 183 про встановлення тарифу на послугу з перевезення пасажирів і багажу у міському наземному пасажирському електричному транспорті (трамваї та тролейбусі) на рівні 1,00 грн. за разове перевезення одного пасажира або одного місця багажу.

Нажаль можливостей міського бюджету недостатньо, оскільки головною причиною скрутного фінансового стану, в якому опинилося ХКП «Міськелектротранс», є невирішення до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України питання компенсації у повному обсязі втрат доходів підприємств пасажирського транспорту від перевезення окремих категорій громадян, яким державою надано пільги.

28 вересня 2009 року за рішенням зборів представників трудового колективу ХКП «Міськелектротранс» була проведена акція протесту - повна зупинка електротранспорту міста протягом доби, внаслідок чого була обмежена транспортна доступність для півмільйону громадян.

Учасники акції протесту попередили про проведення безстрокової акції у разі не вирішення питань компенсації втрат доходів від перевезення громадян на пільгових умовах.

З метою стабілізації роботи міського наземного електричного транспорту, звертаємось до Вас, вельмишановна Юліє Володимирівно, з проханням внести у встановленому порядку на розгляд Верховної Ради України проект закону про внесення змін до Державного бюджету України на 2009 рік щодо збільшення субвенції для компенсації у повному обсязі втрат доходів ХКП «Міськелектротранс» від перевезення окремих категорій громадян, яким відповідно до чинного законодавства України надано право пільгового проїзду, з урахуванням потреб підприємства з 2006 року.

Враховуючи надзвичайно важливе значення ХКП «Міськелектротранс» для забезпечення життєдіяльності міста, просимо при формуванні проекту Державного бюджету України на 2010 рік та наступні роки передбачити кошти для компенсації у повному обсязі втрат доходів ХКП «Міськелектротранс» від перевезення окремих категорій громадян, яким відповідно до чинного законодавства України надано право пільгового проїзду.

Про результати розгляду звернення просимо повідомити Харківську міську раду у найкоротший термін для подальшого інформування територіальної громади міста.

Звернення схвалено рішенням 36 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 30.09.2009 року