УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

39 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Від 23.12.2009 р. № 364/09

м. Харків

Про затвердження Положення про органи самоорганізації населення у м.Харкові

З метою залучення членів територіальної громади міста до участі у вирішенні окремих питань місцевого значення, визначення порядку організації та діяльності органів самоорганізації населення у місті Харкові, на підставі Закону України «Про органи самоорганізації населення», ст.ст. 14, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про органи самоорганізації населення у місті Харкові (додається).

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток

до рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про затвердження Положення про органи самоорганізації

населення у м.Харкові»

від 23.12.2009 р. № 364/09

ПОЛОЖЕННЯ

про органи самоорганізації населення у місті Харкові

Положення про органи саморганізації населення у місті Харкові розроблено відповідно до Закону України «Про органи самоорганізації населення» з метою залучення членів територіальної громади міста до участі у вирішенні окремих питань місцевого значення, визначення порядку організації та діяльності органів саморганізації населення у місті Харкові.

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Основні терміни, використані у цьому Положенні, мають таке значення:

органи самоорганізації населення (ОСН) - представницькі органи, що створюються жителями, які на законних підставах проживають на території міста для вирішення завдань, передбачених законом України «Про органи самоорганізації населення»;

власні повноваження органу самоорганізації населення - повноваження, надані відповідно до Конституції України та законів України, Харківською міською радою органу самоорганізації населення під час його утворення;

делеговані повноваження органу самоорганізації населення - повноваження Харківської міської ради, якими вона додатково може наділяти орган самоорганізації населення.

Стаття 2. Територія, в межах якої діє орган самоорганізації населення

та статус органу самоорганізації населення

2.1. Орган самоорганізації населення створюється за територіальною ознакою.

2.2. Територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення, визначається рішенням Харківської міської ради, яка дає дозвіл на створення:

а) вуличного, квартального комітету - в межах території кварталу, кількох, однієї або частини вулиці з прилеглими провулками в місцях індивідуальної забудови;

б) комітету мікрорайону - в межах території окремого мікрорайону;

в) будинкового комітету - в межах будинку (кількох будинків) в державному і громадському житловому фонді та фонді житлово-будівельних кооперативів;

г) комітету району в місті - в межах одного або кількох районів у місті, якщо його межі не співпадають з межами діяльності районної у місті ради.

2.3. Органи самоорганізації населення діють на підставі Конституції України, Закону України «Про органи самоорганізації населення», інших законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої влади, рішень Харківської міської ради та ії виконавчого комітету, рішень місцевого референдуму, статуту територіальної громади м. Харкова, розпоряджень Харківського міського голови, положень про органи самоорганізації населення, рішень зборів (конференції) жителів за місцем проживання, які їх обрали.

2.4. У разі реєстрації орган самоорганізації населення набуває статусу юридичної особи.

Стаття 3. Завдання органу самоорганізації населення

3.1. Основними завданнями органу самоорганізації населення є:

1) створення умов для участі мешканців у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України;

2) задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб мешканців шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг;

3) участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм.

Стаття 4. Принципи організації та діяльності органу самоорганізації

населення

4.1. Організація та діяльність органу самоорганізації населення грунтуються на принципах:

1) законності;

2) гласності;

3) добровільності щодо взяття на себе власних повноважень щодо вирішення питань місцевого значення

4) територіальності;

5) виборності;

6) підзвітності, підконтрольності та відповідальності перед Харківською міською радою;

7) підзвітності, підконтрольності та відповідальності перед жителями, які обрали орган самоорганізації населення;

8) фінансової та організаційної самостійності.

Стаття 5. Право мешканців обирати та бути обраними до органів

самоорганізації населення

5.1. Обирати та бути обраними до органу самоорганізації населення в порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про органи самоорганізації населення» та цим Положенням, можуть жителі, які на законних підставах проживають на відповідній території.

5.2. Забороняються будь-які обмеження права жителів, які проживають на відповідній території, на участь у відповідному органі самоорганізації населення залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, мовних або інших ознак.

II. ПОРЯДОК СТВОРЕННЯ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Стаття 6. Порядок ініціювання створення органу самоорганізації населення

6.1. З ініціативою про створення органу самоорганізації населення до Харківської міської ради можуть звернутися збори (конференція) жителів за місцем проживання за умови, якщо в них брало участь (було представлено) не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу.

На зборах (конференції) жителів за місцем проживання обирається також ініціативна група, члени якої будуть представляти інтереси жителів - учасників зборів (конференції) у відповідній місцевій раді.

6.2. Рішення зборів (конференції) приймається більшістю голосів їх учасників.

6.3. Ініціативна група подає до Харківської міської місті заяву про створення органу самоорганізації населення (додаток 1 до цього Положення), протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання про ініціювання створення органу самоорганізації населення із зазначенням основних напрямів діяльності створюваного органу самоорганізації населення (додаток 2 до цього до Положення), а також список учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, серії і номера паспорта та домашньої адреси кожного учасника зборів (конференції) жителів.

Стаття 7. Порядок надання дозволу на створення органу

самоорганізації населення

7.1. Дозвіл на створення органу самоорганізації населення надається Харківською міською радою.

7.2. Питання про створення органу самоорганізації населення, внесене на розгляд Харківської міської ради, розглядається на найближчому пленарному засіданні за участю членів ініціативної групи зборів (конференції) жителів за місцем проживання.

У рішенні ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення мають бути обов'язково визначені його назва, основні напрями діяльності, повноваження та умови їх здійснення, територія, в межах якої має діяти орган самоорганізації населення.

7.3. Рішення Харківської міської ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення доводиться до відома жителів у встановленому порядку.

7.4. Харківстка міська рада може відмовити у наданні дозволу на створення органу самоорганізації населення, якщо ініціювання створення органу самоорганізації населення було здійснено з порушенням вимог, встановлених законом.

7.5. Рішення Харківської міської ради про відмову у наданні дозволу на створення органу самоорганізації населення може бути оскаржено до суду в установленому законом порядку.

Стаття 8. Порядок обрання органу самоорганізації населення

8.1. Орган самоорганізації населення обирається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання на основі загального, рівного виборчого права шляхом таємного голосування жителів, які на законних підставах проживають на відповідній території. Право голосу на виборах мають жителі, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу жителі, яких визнано судом недієздатними. Загальний склад органу самоорганізації населення визначається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання.

8.2. Організація проведення зборів (конференції) жителів за місцем проживання, покладається на виконавчий комітет Харківської міської ради.

8.3. Орган самоорганізації населення обирається у складі керівника, заступника (заступників) керівника, секретаря, інших членів. Обраними до складу органу самоорганізації населення вважаються особи, які одержали більше половини голосів учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання.

8.4. Члени органу самоорганізації населення можуть бути достроково відкликані за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання, що утворили даний орган.

8.5. Переобрання органу самоорганізації населення, відкликання, обрання окремих його членів замість вибулих чи зміна кількісного складу органу самоорганізації населення здійснюється зборами (конференцією) жителів за місцем проживання в порядку, встановленому чинним законодавством.

Стаття 9. Термін повноважень органу самоорганізації населення

9.1. Орган самоорганізації населення обирається терміном на строк повноважень Харківської міської ради, якщо інше не передбачено рішенням Харківської міської ради чи положенням про орган самоорганізації населення.

Стаття 10. Положення про орган самоорганізації населення

10.1. Збори (конференція) жителів на підставі рішення Харківської міської ради про створення органів самоорганізації населення відповідно до Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, актів та рішень Харківської міської ради та її виконавчого комітету затверджують Положення про орган самоорганізації населення (додаток 5 до цього Положення).

10.2. У Положенні зазначаються:

1) назва та юридична адреса органу самоорганізації населення;

2) основні завдання та напрями діяльності органу самоорганізації населення;

3) права і обов'язки членів органу самоорганізації населення;

4) територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення;

5) строк повноважень органу самоорганізації населення та порядок їх дострокового припинення;

6) порядок використання коштів та іншого майна, порядок звітності;

7) порядок припинення діяльності органу самоорганізації населення;

8) інші питання, пов'язані з діяльністю органу самоорганізації населення.

10.3. Контроль за додержанням органом самоорганізації населення Положення про нього покладається на Харківську міську раду та її виконавчий орган, який здійснив реєстрацію органу самоорганізації населення.

11. Легалізація органу самоорганізації населення

11.1. Легалізація органу самоорганізації населення є обов'язковою і здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування.

11.2. Реєстрація органу самоорганізації населення здійснюється органом державної реєстрації (далі - реєструючий орган).

11.3. Для реєстрації органу самоорганізації населення уповноважені зборами (конференцією) жителів за місцем проживання їх представники подають до реєструючого органу заяву (додаток 3 до цього Положення).

До заяви про реєстрацію органу самоорганізації населення додаються:

1) копія рішення Харківської міської ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення;

2) протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання з рішеннями про обрання членів органу самоорганізації населення та його персональний склад, про затвердження Положення, про обрання уповноважених представників для проведення реєстрації органу самоорганізації населення;

3) Положення, затверджене зборами (конференцією) жителів за місцем проживання, - у двох примірниках;

4) персональний склад членів органу самоорганізації населення із зазначенням прізвищ, імені та по батькові, року народження, місця проживання.

11.4. Заява про реєстрацію органу самоорганізації населення розглядається реєструючим органом у місячний термін з дня подання всіх необхідних документів відповідно до вимог Закону України «Про органи самоорганізації населення».

11.5. Реєструючий орган може проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих на реєстрацію документах.

11.6. За результатами розгляду заяви приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації.

11.7. Підставою для відмови у реєстрації є обрання органу самоорганізації населення з порушенням вимог Конституції України, Закону України «Про огани самоорганізації населення», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів.

11.8. Про результати розгляду заяви реєструючий орган у 10-денний термін з дня прийняття рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації повідомляє уповноважених зборами (конференцією) жителів за місцем проживання їх представників.

11.9. Рішення про відмову у реєстрації органу самоорганізації населення може бути оскаржено у встановленому законом порядку до суду.

11.10. У разі внесення змін до Положення до реєструючого органу подаються:

заява, підписана керівником органу самоорганізації населення;

протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання про затвердження змін до Положення, текст змін.

11.11. Органи самоорганізації населення можуть легалізувати своє заснування шляхом письмового повідомлення Харківської міської ради (додаток 4 до цього Положення).

11.12. Виконавчий комітет Харківської міської ради затверджує методичні рекомендації порядку здійснення легалізації органів самоорганізації населення, а також надає необхідну організаційну та правову допомогу органам самоорганізації населення у проведенні їх легалізації.

III. ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНУ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Стаття 12. Власні повноваження органу самоорганізації населення

12.1. Органу самоорганізації населення у межах території його діяльності під час його утворення можуть надаватися такі повноваження:

1) представляти інтереси мешканців будинку, вулиці, кварталу, мікрорайону, району в місті у Харківський міській раді та її виконавчих органах, в місцевих органах виконавчої влади;

2) сприяти додержанню Конституції України, законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, Статуту територіальної громади міста Харкова, рішень, прийнятих місцевими референдумами, рішень Харківської міської ради, ії виконавчого комітету, розпоряджень Харківського міського голови та інших виконавчих органів Харківської міської ради;

3) вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць та проектів місцевого бюджету міста Харкова;

4) організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природнього середовища, проведення робіт з благоустрою, озеленення та утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, площ, парків, кладовищ, братських могил, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами тощо; з цією метою можуть утворюватися тимчасові або постійні бригади, використовуватися інші форми залучення населення;

5) організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони пам'яток історії та культури, ліквідації наслідків стихійного лиха, будівництві і ремонті шляхів, тротуарів, комунальних мереж, об'єктів загального користування із дотриманням встановленого законодавством порядку проведення таких робіт;

6) здійснювати контроль за якістю наданих громадянам, які проживають у жилих будинках на території діяльності органу самоорганізації населення, житлово-комунальних послуг за якістю проведених у зазначених жилих будинках ремонтних робіт;

7) надавати допомогу навчальним закладам, закладам та організаціям культури, фізичної культури і спорту у проведенні культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої та виховної роботи серед населення, розвитку художньої творчості, фізичної культури і спорту, сприяти збереженню культурної спадщини, традицій народної культури, охороні пам'яток історії та культури, впровадженню в побут нових обрядів;

8) організовувати допомогу громадянам похилого віку, інвалідам, сім'ям загиблих воїнів, партизанів та військовослужбовців, малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, а також самотнім громадянам, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, вносити пропозиції цих питань до Харківської міської ради;

9) надавати необхідну допомогу органам пожежного нагляду в здійсненні протипожежних заходів, організовувати вивчення населенням правил пожежної безпеки, брати участь у здійсненні громадського контролю за додержанням вимог пожежної безпеки;

10) сприяти відповідно до законодавства правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку;

11) розглядати звернення громадян, вести прийом громадян;

12) вести облік громадян за віком, місцем роботи чи навчання, які мешкають на території діяльності органу самоорганізації населення;

13) сприяти депутатам Харківської міської ради, депутатам Харківської обласної ради, депутатам Верховної Ради України, в організації їх зустрічей з виборцями, прийому громадян і проведенні іншої роботи на відповідних територіях;

14) інформувати громадян про діяльність органу самоорганізації населення, організовувати обговорення проектів його рішень з найважливіших питань;

12.2. Орган самоорганізації населення набуває власних повноважень з дня його легалізації в порядку, встановленому законодавством України.

12.3. Орган самоорганізації населення не може бути позбавлений власних повноважень до припинення його діяльності у встановленому законом порядку, крім випадків, передбачених законом.

13. Делеговані повноваження Харківської міської ради

13.1. Харківська міська рада може додатково наділяти частиною своїх повноважень орган самоорганізації населення з одночасною передачею йому додаткових коштів, а також матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.

13.2. Харківська міська рада не може делегувати органу самоорганізації населення повноваження, віднесені законами України до виключної компетенції цих рад, їх виконавчих органів.

13.3. За рішенням Харківської міської ради орган самоорганізації населення може бути достроково позбавлений повноважень, делегованих йому міською радою.

13.4. Якщо рішення Харківської міської ради про наділення органу самоорганізації населення повноваженням ради не забезпечене фінансами і майном, загальні збори мешканців за місцем проживання, на яких обирався цей орган, можуть на цій підставі звернутися до ради про виключення такого повноваження з числа делегованих органу самоорганізації населення.

IV ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНА ОСНОВА ОРГАНУ

САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Стаття 14. Фінансова основа органу самоорганізації населення

14.1. Фінансовою основою діяльності органу самоорганізації населення є: кошти відповідного місцевого бюджету, які можуть надаватися йому Харківською міською радою для здійснення наданих органу самоорганізації населення повноважень в порядку встановленому чинним законодавством; добровільні внески фізичних і юридичних осіб; інші надходження, не заборонені законодавством.

14.2. Фінансові кошти, необхідні для здійснення органами самоорганізації населення своїх повноважень, щорічно мають передбачатися у міському бюджеті за ніявності відповідної фінансової можливості.

Стаття 15. Матеріальна основа діяльності органу самоорганізації

населення

15.1. Матеріальною основою діяльності органу самоорганізації населення є майно, яке може надаватися йому Харківською міською радою в оперативне управління.

15.2. Орган самоорганізації населення для виконання своїх повноважень користується майном згідно з його призначенням.

V. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНУ САМООРГАНІЗАЦІЇ

НАСЕЛЕННЯ

Стаття 16. Гласність роботи і підзвітність органу самоорганізації населення

16.1. Орган самоорганізації населення інформує населення про своє місцезнаходження, час роботи і прийом громадян.

16.2. Орган самоорганізації населення не рідше одного разу на рік звітує про свою діяльність на зборах (конференції) жителів за місцем проживання.

16.3. Громадяни, які проживають на території дії органу самоорганізації населення, мають право знайомитися з його рішеннями, а також отримувати засвідчені секретарем цього органу копії рішень, прийнятих органом самоорганізації населення.

Стаття 17. Організація роботи органу самоорганізації населення

17.1. Формою роботи органу самоорганізації населення є засідання.

17.2. Засідання органу самоорганізації населення скликаються його керівником або заступником керівника в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал.

17.3. Порядок позачергового скликання засідання органу самоорганізації населення визначається Положенням про цей орган.

17.4. Засідання органу самоорганізації населення є правомочним, якщо в ньому бере участь більше половини його загального складу.

17.5. Для забезпечення роботи орган самоорганізації населення може утворювати комісії, робочі групи, інші свої органи в порядку, визначеному Положенням про цей орган.

Стаття 18. Рішення органу самоорганізації населення

18.1. Орган самоорганізації населення з питань, віднесених до його повноважень, може приймати рішення організаційно-розпорядчого характеру.

18.2. Рішення органу самоорганізації населення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини загального складу цього органу.

18.3. Рішення органу самоорганізації населення, що не відповідають чинному законодавству або прийняті з питань, не віднесених до його повноважень, зупиняються Харківською міською радою з одночасним зверненням до суду про скасування такого рішення.

Стаття 19. Правовий статус членів органу самоорганізації населення

19.1. Члени органу самоорганізації населення виконують свої обов'язки на громадських засадах.

19.2. За рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання керівник і секретар цього органу можуть працювати в ньому на постійній основі з оплатою їх праці за рахунок коштів, переданих органу самоорганізації населення.

Стаття 20. Повноваження керівника органу самоорганізації населення

20.1. Керівник органу самоорганізації населення - особа, яка обирається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання та очолює орган самоорганізації населення і наділена відповідними повноваженнями у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій в порядку, передбаченому Положенням про цей орган.

20.2. Керівник органу самоорганізації населення:

1) організовує роботу цього органу;

2) скликає і проводить його засідання;

3) організовує виконання рішень органу самоорганізації населення;

4) є розпорядником коштів, підписує рішення та інші документи органу самоорганізації населення;

5) представляє цей орган у відносинах з фізичними і юридичними особами;

6) виконує доручення органу самоорганізації населення;

7) здійснює інші повноваження, визначені цим та іншими законами України, а також прийнятим відповідно до них Положенням.

20.3. У разі відсутності керівника органу самоорганізації населення або неможливості виконання ним своїх обов'язків з інших причин його повноваження виконує заступник керівника або секретар в порядку і межах, передбачених Положенням.

Стаття 21. Повноваження секретаря органу самоорганізації населення

21.1. Секретар органу самоорганізації населення:

1) організовує підготовку засідання органу самоорганізації населення та питань, що виносяться на його розгляд;

2) забезпечує ведення діловодства;

3) забезпечує своєчасне доведення до відповідних підприємств, установ та організацій і фізичних осіб рішень органу самоорганізації населення;

4) контролює виконання рішень органу самоорганізації населення;

5) виконує інші передбачені Положенням обов'язки.

21.2. У разі відсутності керівника органу самоорганізації населення та його заступника або неможливості виконання ними своїх обов'язків з інших причин повноваження керівника цього органу в порядку і межах, передбачених Положенням, виконує секретар.

VI. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОВНОВАЖЕНЬ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Стаття 22. Контроль за фінансовою діяльністю органу самоорганізації

населення

22.1. Контроль за фінансовою діяльністю органу самоорганізації населення в межах своїх повноважень здійснюють:

1) Харківська міська рада та її виконавчі органи;

2) орган, який здійснив реєстрацію органу самоорганізації населення;

3) збори (конференція) жителів за місцем проживання;

4) органи державної влади.

Стаття 23. Дострокове припинення повноважень органу самоорганізації

населення

23.1. Повноваження органу самоорганізації населення можуть бути достроково припинені у разі:

1) невиконання рішень Харківської міської ради, її виконавчого комітету - за рішенням Харківської міської ради.

2) невиконання рішень зборів (конференції) жителів за місцем проживання або невиконання своїх повноважень, а також саморозпуску - за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання;

3) порушення Конституції і законів України, інших актів законодавства - за рішенням суду.

23.2. Орган самоорганізації населення припиняє свої повноваження також у разі перебудови або реорганізації будинків, вулиць, кварталів, мікрорайонів, районів у містах, сіл, селищ, у межах яких вони діють, якщо така перебудова, реорганізація пов'язана з відселенням (переселенням) жителів, які брали участь у зборах (конференції), що заснували цей орган.

23.3. Дострокове припинення повноважень органу самоорганізації населення тягне за собою припинення діяльності цього органу.

Стаття 24. Порядок припинення діяльності органу самоорганізації

населення

24.1. Діяльність органу самоорганізації населення припиняється відповідно до Закону України «Про органи самоорганізації населення» та його Положення.

24.2. У разі припинення діяльності органу самоорганізації населення фінансові ресурси та майно повертаються Харківській міській раді, яка дала згоду на утворення зазначеного органу самоорганізації населення.

VII. ГАРАНТІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ

ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

Стаття 25. Гарантії діяльності органу самоорганізації населення

25.1. Органи місцевого самоврядування сприяють здійсненню органами самоорганізації населення їхніх повноважень і координують їх діяльність.

25.2. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи не мають права втручатися в діяльність органу самоорганізації населення, крім випадків, передбачених законом.

25.3. Члени органу самоорганізації населення мають право брати участь у засіданнях Харківської міської ради та її виконавчих органів, що стосуються їх діяльності, а також при розгляді питань, ініційованих органом самоорганізації населення, з правом дорадчого голосу, відповідно до регламенту Харківської міської ради.

Стаття 26. Відповідальність органу самоорганізації населення та його посадових осіб за порушення законодавства, Статуту територіальної громади міста Харкова, а також цього Положення

26.1. Рішення, дії та бездіяльність органів самоорганізації населення та їх членів можуть бути оскаржені до до Харківської міської ради або до суду.

26.2. Прийняття органом самоорганізації населення рішень, що суперечать Конституції і законам України, актам законодавства, Положенню про цей орган та іншим рішенням Харківської міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженням Харківського міського голови, а також рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання, місцевого референдуму, може бути підставою для припинення діяльності органу самоорганізації населення або позбавлення його повноважень.

Директор Департаменту

житлового господарства О.А. Лемента

Додаток 1

до Положення про органи самоорганізації

населення у м.Харкові

зразок

Харківська міська рада
61200, м.Харків, пл. Конституції, 7
Ініціативної групи зі створення органу самоорганізації населення
(будинкового, вуличного, квартального комітету, комітету мікрорайону)
« _______ назва ________ «

ЗАЯВА
про створення органу самоорганізації населення

Відповідно до Закону України «Про органи самоорганізації населення», враховуючи рішення зборів (конференції) мешканців за місцем проживання (від ___ 200_ року) з ініціювання створення органу самоорганізації населення, просимо надати дозвіл на створення органу самоорганізації населення:

а) будинкового комітету «_ назва _» у межах будинку №_ (будинків №№) на вул._____ в __________ районі м. Харкова;

б) вуличного комітету «_назва_» у межах вулиці ____, (частини вулиці ____, вулиць _____) в ____ районі м. Харкова;

в) квартального комітету «_назва_» у межах території кварталу, обмеженого вулицями ____ в _____ районі м. Харкова;

г) комітету мікрорайону «_назва_» у межах території окремого мікрорайону в ____ районі м. Харкова.

Додатки:

1. Протокол зборів (конференції) мешканців за місцем проживання (від ___ 200_ року) з ініціювання створення органу самоорганізації населення.

2. Список учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання по ініціюванню створення органу самоорганізації населення.

Ініціативна група:

Директор Департаменту

житлового господарства О.А. Лемента

Додаток 2

до Положення про органи самоорганізації

населення у м.Харкові

зразок

Протокол

зборів (конференції) мешканців за місцем проживання по ініціюванню

створення органу самоорганізації населення (будинкового, вуличного,

квартального комітету, комітету мікрорайону)

«________________________________»

«__» _____________ 200__ року

Присутні:
1. Учасники зборів (конференції) - мешканці в кількості ______ осіб

У будинку № ____ (будинках №№ ____ ) на вул._____________ в ____________ районі м.Харкові (у межах території будинкового, вуличного, квартального комітету, комітету мікрорайону) проживає на законних підставах (зареєстровано за місцем проживання) ______ осіб, в тому числі, які досягли на день проведення зборів 18 років і мають право голосу, ______ осіб.

2. Запрошені:

Порядок денний:

1. Обрання голови зборів (конференції) та секретаря зборів (конференції) мешканців за місцем проживання.

2. Легітимність зборів (конференції) мешканців за місцем проживання.

3. Затвердження порядку денного зборів (конференції) мешканців за місцем проживання.

4. Створення органу самоорганізації населення:

4.1. Ініціювання створення органу самоорганізації населення.

4.2. Назва органу самоорганізації населення.

4.3. Основні напрями діяльності органу самоорганізації населення.

4.4. Територія, в межах якої діятиме орган самоорганізації населення, кількість мешканців.

4.5. Легалізація органу самоорганізації населення.

5. Обрання ініціативної групи для представництва інтересів мешканців - учасників зборів (конференції) - в органах місцевого самоврядування та державної влади.

6. Доручення ініціативній групі подати до Харківської міської ради заяву про ініціювання створення органу самоорганізації населення.

1. Обрання голови зборів (конференції) та секретаря зборів (конференції) серед мешканців за місцем проживання.

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

1) Обрати головою зборів (конференції):

2) Обрати секретарем зборів (конференції):

2. Легітимність зборів (конференції) мешканців за місцем проживання

1) У будинку № ____ (будинках №№ ____ ) на вул._____________ в ____________ районі м.Харкова (у межах території будинкового, вуличного, квартального комітету, комітету мікрорайону) проживає на законних підставах (зареєстровано за місцем проживання) ______ осіб, в тому числі, які досягли на день проведення зборів 18 років і мають право голосу, ______ осіб.

2) У зборах беруть участь ______ осіб, які досягли на день проведення зборів 18 років і мають право голосу.

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

1) У зборах беруть участь ______ осіб, що становить більше половини мешканців будинку № ____ (будинків №№ ____ ) на вул._____________ в ____________ районі м.Харкова (будинкового, вуличного, квартального комітету, комітету мікрорайону), які на законних підставах тут проживають (зареєстровані за місцем проживання), та досягли на день проведення зборів 18 років і мають право голосу.

2) Вважати збори (конференцію) мешканців за місцем проживання легітимними.

3. Затвердження порядку денного зборів (конференції) мешканців за місцем проживання

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

Затвердити наступний порядок денний зборів (конференції) мешканців за місцем проживання:

4. Створення органу самоорганізації населення:

4.1. Ініціювання створення органу самоорганізації населення.

4.2. Назва органу самоорганізації населення.

4.3. Основні напрями діяльності органу самоорганізації населення.

4.4. Територія, у межах якої діятиме орган самоорганізації населення, кількість мешканців.

4.5. Легалізація органу самоорганізації населення.

5. Обрання ініціативної групи для представництва інтересів мешканців - учасників зборів (конференції) - в органах місцевого самоврядування та державної влади м.Харкова.

6. Доручення ініціативній групі подати до Харківської міської ради заяву про ініціювання створення органу самоорганізації населення.

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

1) Ініціювати створення органу самоорганізації населення.

4.2. Назва органу самоорганізації населення

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

1) Органу самоорганізації населення дати таку назву: Орган самоорганізації населення (будинковий, вуличний, квартальний комітет, комітет мікрорайону) «________________________________».

4.3. Основні напрями діяльності органу самоорганізації населення

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

1) Основні напрями діяльності органу самоорганізації населення такі:

а) створення умов для участі мешканців у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України;

б) задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб мешканців шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг;

в) участь у реалізації соціально-економічного та культурного розвитку м.Харкова.

4.4. Територія, у межах якої діятиме орган самоорганізації населення, кількість мешканців

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

1) Територія, у межах якої діятиме орган самоорганізації населення, така:

будинок № ____ (будинки №№ ____ ) на вул._____________ в ____________ районі м.Харкові (або межі будинкового, вуличного, квартального комітету, комітету мікрорайону, в разі створення такого).

2) Кількість мешканців, які проживають на території діяльності органу самоорганізації населення: складає ______ осіб.

4.5. Легалізація органу самоорганізації населення

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

1) Легалізацію органу самоорганізації населення здійснити шляхом його реєстрації з набуттям статусу юридичної особи (в разі повідомлення про заснування, в порядку, визначеному у п.11 ст. 13 Закону України «Про органи самоорганізації населення», без набуття статусу юридичної особи).

5. Обрання ініціативної групи для представництва інтересів мешканців - учасників зборів (конференції) - в органах місцевого самоврядування та державної влади міста Харкова.

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

1) Обрати ініціативну групу, члени якої будуть представляти інтереси мешканців - учасників зборів (конференції) у Харківській міській раді у кількості ______ осіб.

2) Обрати склад ініціативної групи, персонально:

6. Доручення ініціативній групі подати до Харківської міської ради заяву про ініціювання створення органу самоорганізації населення

Виступили:

1) ________________________________________________________________

2) ________________________________________________________________

3) ________________________________________________________________

Ухвалено:

1) Доручити ініціативній групі подати до Харківської міської ради заяву про ініціювання створення органу самоорганізації населення та надання дозволу на створення органу самоорганізації населення - Будинкового комітету (вуличного, квартального комітету, комітету мікрорайону) «________________________________».

Директор Департаменту

житлового господарства О.А. Лемента

Додаток 3

до Положення про органи самоорганізації

населення у м.Харкові

зразок

Департамент державної реєстрації

м. Харків, пр. Московський

Ініціативної групи зі створення органу самоорганізації населення

(будинкового,вуличного, квартального комітету, комітету мікрорайону)

ЗАЯВА

про реєстрацію органу самоорганізації населення

Керуючись статтею 140 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про органи самоорганізації населення», а також враховуючи рішення загальних зборів(конференції) мешканців__________________(вказується територіальна одиниця або утворення, де проводилися збори (конференція): будинок, вулиця, квартал, мікрорайон) від «____» ___________ 200__ року про створення органу самоорганізації населення, та рішення Харківської міської ради про надання дозволу на створення відповідного органу самоорганізації населення від «___» _________ 200__ року № ____ ,

Просимо:

провести реєстрацію Органу самоорганізації населення (будинкового, вуличного, квартального комітету, комітету мікрорайону) «________________________________».

Додатки:

1. Копія рішення Харківської міської ради «Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення» , від __ _____________ 200__ року № ____ .

2. Протокол зборів (конференції) мешканців за місцем проживання (від «___» ___________ 200__ року) про затвердження Положення Органу самоорганізації населення (вуличного, квартального, мікрорайону) «________________________________» та обрання уповноважених представників для проведення реєстрації і обрання членів Ради органу на ___ арк.

3. Положення про Орган самоорганізації населення (будинковий, вуличний, квартальний комітет, комітет мікрорайону) «________________________________» на ___ арк. у 2-х примірниках.

4. Список учасників зборів (конференції) мешканців за місцем проживання про затвердження Положення Органу самоорганізації населення (будинкового, вуличного, квартального комітету, комітету мікрорайону) «________________________________» та обрання уповноважених представників для проведення реєстрації і обрання членів Ради органу на __ арк.

Уповноважені представники для проведення реєстрації:

«___» _____________ 200__ року

Директор Департаменту

житлового господарства О.А. Лемента

Додаток 4

до Положення про органи самоорганізації

населення у м.Харкові

зразок

Харківської міської ради

61200, м. Харків, пл. Конституції, 7

Ініціативної групи зі створення органу

самоорганізації населення (будинкового, вуличного,

квартального комітету, комітету мікрорайону)

ПОВІДОМЛЕННЯ

про заснування органу самоорганізації населення

Відповідно до Закону України «Про органи самоорганізації населення», враховуючи рішення зборів (конференції) мешканців за місцем проживання (від «_____» _______________ 200__ року) зі створення органу самоорганізації населення, повідомляємо Вас про заснування на території міста Харкова органу самоорганізації населення:

а) будинкового комітету «____________» в межах будинку № ________ (будинків №№ ____) на вул. _____________ в ______________ районі м. Харкова;

б) вуличного комітету «______________» в межах вулиці ___________, (частини вулиці _______, вулиць ___________) в _________районі м. Харкова;

в) квартального комітету «__________» в межах території кварталу, обмеженого вулицями _________ в ___________ районі м. Харкова;

г) комітету мікрорайону «___________» в межах території окремого мікрорайону в _______ районі м. Харкова.

керівник загальних зборів

(конференції) мешканців ______________ _____________

секретар загальних зборів

(конференції) мешканців_______________ ______________

1. Протокол зборів (конференції) мешканців за місцем проживання з рішенням про обрання членів органу самоорганізації населення і його персональний склад, про затвердження Положення про відповідний орган.

2. Положення про відповідний орган самоорганізації населення, затверджене зборами (конференцією) мешканців за місцем проживання, у разі його прийняття.

Директор Департаменту

житлового господарства О.А. Лемента

Додаток 5

до Положення про органи

самоорганізації населення у м.Харкові

зразок

ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ

про органи самоорганізації населення (будинкові, вуличні, квартальні

комітети, комітети мікрорайонів)

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. орган самоорганізації населення (будинковий, вуличний, квартальний комітет, комітет мікрорайонів) - надалі «ОСН» - створений за територіальною ознакою жителями, які на законних підставах проживають на відповідній території (жителями будинку, жителями вулиці, жителями кварталу, жителями мікрорайону), на підставі дозволу Харківської міської ради (рішення N______), є юридичною особою.

1.2. ОСН здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону «Про органи самоорганізації населення», інших законів, постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, Статуту територіальної громади міста Харкова, рішень Харківської міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень Харківського міського голови, свого Положення та інших нормативно-правових актів.

1.3. У своїй діяльності ОСН підзвітний та підконтрольний міській раді, її виконавчому комітету та зборам жителів, які його обрали.

1.4. Юридична адреса ОСН:

2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ

2.1. Основними завданнями ОСН є:

2.1.1. Створення умов для участі жителів у вирішенні питань місцевого значення.

2.1.2. Задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг.

2.1.3. Участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку (відповідної) території, інших місцевих програм.

2.2. У відповідності з покладеними на ОСН завданнями основними напрямами діяльності є:

2.2.1. Власні повноваження:

1) представляти інтереси мешканців будинку, вулиці, кварталу, мікрорайону, району в місті у Харківський міській раді та її виконавчих органах, в         місцевих органах виконавчої влади;

2) сприяти додержанню Конституції України, законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, Статуту територіальної громади міста Харкова, рішень, прийнятих місцевими референдумами, рішень Харківської міської ради, ії виконавчого комітету, розпоряджень Харківського міського голови та інших виконавчих органів Харківської міської ради;

3) вносити у встановленому порядку пропозицій до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць та проектів місцевого бюджету міста Харкова;

4) організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природнього середовища, проведення робіт з благоустрою, озеленення та утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, площ, парків, кладовищ, братських могил, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами тощо; з цією метою можуть утворюватися тимчасові або постійні бригади, використовуватися інші форми залучення населення;

5) організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони пам'яток історії та культури, ліквідації наслідків стихійного лиха, будівництві і ремонті шляхів, тротуарів, комунальних мереж, об'єктів загального користування із дотриманням встановленого законодавством порядку проведення таких робіт;

6) здійснювати контроль за якістю надаваних громадянам, які проживають у жилих будинках на території діяльності органу самоорганізації населення, житлово-комунальних послуг за якістю проведених у зазначених жилих будинках ремонтних робіт;

7) надавати допомогу навчальним закладам, закладам та організаціям культури, фізичної культури і спорту у проведенні культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої та виховної роботи серед населення, розвитку художньої творчості, фізичної культури і спорту, сприяти збереженню культурної спадщини, традицій народної культури, охороні пам'яток історії та культури, впровадженню в побут нових обрядів;

8) організовувати допомогу громадянам похилого віку, інвалідам, сім'ям загиблих воїнів, партизанів та військовослужбовців, малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, а також самотнім громадянам, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, вносити пропозиції цих питань до Харківської міської ради;

9) надавати необхідну допомогу органам пожежного нагляду в здійсненні протипожежних заходів, організовувати вивчення населенням правил пожежної безпеки, брати участь у здійсненні громадського контролю за додержанням вимог і пожежної безпеки;

10) сприяти відповідно до законодавства правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку;

11) розглядати звернення громадян, вести прийом громадян;

12) вести облік громадян за віком, місцем роботи чи навчання, які мешкають на території діяльності органу самоорганізації населення;

13) сприяти депутатам Харківської міської ради, депутатам Харківської обласної ради та депутатам Верховної Ради України, в організації їх зустрічей з виборцями, прийому громадян і проведенні іншої роботи на відповідних територіях;

14) інформувати громадян про діяльність органу самоорганізації населення, організовувати обговорення проектів його рішень з найважливіших питань;

2.2.2. Делеговані повноваження (якщо такі будуть визначені міською радою).

3. ПРАВОВИЙ СТАТУС ЧЛЕНІВ ОСН

3.1. Члени ОСНІ виконують обов'язки на громадських засадах.

3.2. За рішенням зборів жителів за місцем проживання керівник і секретар Комітету можуть працювати на постійній основі з оплатою їх праці за рахунок коштів, переданих ОСН.

4. ПОВНОВАЖЕННЯ КЕРІВНИКА ОСН

4.1. Керівник ОСН - особа, яка обирається зборами жителів за місцем проживання та очолює ОСН і наділена відповідними повноваженнями у здійсненні функцій в порядку, передбаченому цим Положенням.

4.2. Керівник ОСН:

1) організовує роботу цього органу;

2) скликає і проводить його засідання;

3) організовує виконання рішень органу самоорганізації населення;

4) є розпорядником коштів, підписує рішення та інші документи органу самоорганізації населення;

5) представляє цей орган у відносинах з фізичними і юридичними особами;

6) виконує доручення органу самоорганізації населення;

7) здійснює інші повноваження, визначені цим та іншими законами України, а також прийнятим відповідно до них Положенням.

4.3. У разі відсутності керівника органу самоорганізації населення або неможливості виконання ним своїх обов'язків з інших причин його повноваження виконує заступник керівника або секретар в порядку і межах, передбачених Положенням.

5. ПОВНОВАЖЕННЯ СЕКРЕТАРЯ ОСН

5.1. Секретар ОСН:

1) організовує підготовку засідання органу самоорганізації населення та питань, що виносяться на його розгляд;

2) забезпечує ведення діловодства;

3) забезпечує своєчасне доведення до відповідних підприємств, установ та організацій і фізичних осіб рішень органу самоорганізації населення;

4) контролює виконання рішень органу самоорганізації населення;

5) виконує інші передбачені Положенням обов'язки.

2. У разі відсутності керівника органу самоорганізації населення та його заступника або неможливості виконання ними своїх обов'язків з інших причин повноваження керівника цього органу в порядку і межах, передбачених Положенням, виконує секретар.

6. ПОРЯДОК ПРИПИНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОСН

6.1. Діяльність ОСН припиняється відповідно до Закону «Про органи самоорганізації населення» та цього Положення.

6.2. Повноваження можуть бути достроково припинені у разі:

- невиконання рішень міської ради та її виконавчого комітету - за рішенням міської ради, яка дала дозвіл на його створення;

- невиконання рішень зборів жителів за місцем проживання або невиконання своїх повноважень, а також саморозпуску - за рішенням зборів за місцем проживання;

- порушення Конституції і законів України, інших актів законодавства - за рішенням суду;

- у разі перебудови або реорганізації будинків, кварталів, мікрорайонів, у межах яких вони діють, якщо така перебудова, реорганізація пов'язана з відселенням (переселенням) жителів, які брали участь у зборах, що заснували цей орган.

7. ГАРАНТІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА

7.1. Органи місцевого самоврядування сприяють здійсненню комітетами їх повноважень і координують їх діяльність.

7.2. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи не мають права втручатися в діяльність Комітету, крім випадків, передбачених законом.

7.3. Члени ОСН мають право брати участь у засіданнях міської ради та її виконавчого органу, що стосується їх діяльності, а також при розгляді питань, ініційованих ОСН, з правом дорадчого голосу.

7.4. Рішення, дії або бездіяльність ОСН та її членів можуть бути оскаржені до міської ради або до суду.

7.5. Прийняття ОСН рішень, що суперечать Конституції і законам України, положенню про Комітет, рішенням ради, її виконавчого комітету може бути підставою для припинення діяльності Комітету або позбавлення його повноважень.

Директор Департаменту

житлового господарства О.А. Лемента